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今年9月下旬，河南省政府官網(wǎng)公布了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財政體制改革方案的通知》，全面深化省財政直管縣財政管理改革。按照放權(quán)賦能的原則，財政直管縣的范圍由目前的24個擴(kuò)大至全部102個縣（市）。

上述消息出爐之后，引發(fā)了周邊省份的關(guān)注。

澎湃新聞記者注意到，今年10月2日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上詢問：“日前河南省發(fā)布了 （深化省與市縣財政體制改革方案）實(shí)現(xiàn)了河南省102個縣財政省直管！長期以來縣級權(quán)利過小影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，請問安徽省是否有考慮對縣級擴(kuò)權(quán)，實(shí)行縣級財政省直管，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？”

對此，10月15日，安徽省財政廳回復(fù)稱：“自從2004年，省政府印發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)行省直管縣財政體制改革的通知》（皖政〔2004〕8號）以來，我省一直實(shí)行省直管縣財政管理體制，并根據(jù)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整、財政運(yùn)行等，持續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策。”

安徽省財政廳表示：“目前，全省59個縣中，財政省直管縣有47個。對財政省直管縣，體制補(bǔ)助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)助項目，由省級直接測算分配到縣，資金調(diào)度、財政結(jié)算等也由省級與縣直接辦理，進(jìn)一步賦權(quán)縣級，有效提升了縣級財力保障能力，為縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步提供了堅實(shí)的財政支撐?！?br/>

“在實(shí)行財政省直管縣管理體制的同時，綜合考慮市縣區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、市級輻射帶動能力等地區(qū)實(shí)際，對合肥、蕪湖、馬鞍山等市所轄12縣實(shí)行市管縣財政體制，更好激發(fā)市級促進(jìn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，加快推動相關(guān)縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。同時，省級對財政非直管縣也相應(yīng)給予了轉(zhuǎn)移支付等資金補(bǔ)助。”安徽省財政廳回應(yīng)。

安徽省財政廳最后表示：“下一步，我們將密切關(guān)注縣域財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，持續(xù)調(diào)整完善省以下財政管理體制，加大對縣級的財政支持力度，增強(qiáng)縣域加快發(fā)展的內(nèi)生動力，鼓勵縣域經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。”

簡單來說，“省財政直管縣”就是各縣（市）的財政體制由省財政直接核定，跳開了地市一級，“交夠中央和省的、剩下都是自己的”，既為各市發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，又為薄弱縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

澎湃新聞記者注意到，湖北、山東等省份此前已經(jīng)已經(jīng)推動“省財政直管縣”多年。

例如，山東媒體《大眾日報》2019年曾刊文提到，將41個省財政直管縣全部列入“重點(diǎn)事權(quán)綜合直管范圍”，在投資項目、自然資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工程建設(shè)、水利項目等5個重點(diǎn)領(lǐng)域，參照財政直管模式由縣里直接對接14個省直部門，加強(qiáng)要素直接配置，進(jìn)一步放大政策空間。

去年12月，山東省政府新聞辦召開的“十三五”時期山東財政改革發(fā)展成就新聞發(fā)布會上介紹，通過實(shí)施新一輪省以下財政體制改革，山東將省財政直管縣（市）范圍調(diào)整擴(kuò)大到41個，既為各市發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，又為薄弱縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。2019年，41個直管縣人均支出水平增長6.9%，高于全省縣級平均增幅4.4個百分點(diǎn)。

此番河南將“省財政直管縣”的范圍由目前的24個擴(kuò)大至全部102個縣（市），已經(jīng)在“省財政直管縣”的規(guī)模和數(shù)量上反超鄰省山東。

責(zé)任編輯：蔣子文