隨著數(shù)字經(jīng)濟的全球化浪潮、互聯(lián)網(wǎng)金融及加密虛擬貨幣的迅猛發(fā)展，為適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的全球化浪潮，同時有效維護國家對金融管理及貨幣發(fā)行的控制權，法定數(shù)字貨幣發(fā)行嘗試正在全球主權國家全面鋪開。從去年開始，我國就在深圳等地率先開啟了數(shù)字人民幣試點工作。截至今年10月22日，我國數(shù)字人民幣試點場景已超過350萬個，累計開立試點場景1.4億個，交易金額約560億元?？梢哉f，數(shù)字人民幣在中國的全面使用時代正在加速到來。

法定數(shù)字貨幣應用將徹底改變貨幣流通模型，重新定義央行功能和意義，極大改變甚至顛覆傳統(tǒng)金融模式、金融體系及金融業(yè)態(tài)，空前提升金融效率，但也隱藏著不小的金融風險?？梢哉f，數(shù)字貨幣的全球化應用，就是一場類似于貴金屬貨幣取代實物貨幣、紙幣取代貴金屬貨幣的重大變革。而數(shù)字人民幣的發(fā)行和全面使用將給中國經(jīng)濟、金融發(fā)展帶來前所未有的深刻變化。

數(shù)字貨幣究竟是什么

數(shù)字貨幣是基于密碼學技術應用的加密電子貨幣，根據(jù)發(fā)行主體的不同，它可分為法定數(shù)字貨幣和非法定加密數(shù)字貨幣兩種。法定數(shù)字貨幣是指具有法定地位和公共屬性及國家主權背書的數(shù)字貨幣，法定數(shù)字貨幣也稱中央銀行數(shù)字貨幣。我國的法定數(shù)字貨幣就是“數(shù)字人民幣”。一般來說，現(xiàn)在我們所稱的“數(shù)字貨幣”通常指的是法定數(shù)字貨幣。

數(shù)字貨幣有以下五個基本特征：一是發(fā)行實行中心化管理模式，以確保央行為法定數(shù)字貨幣發(fā)行的唯一權威機構；二是應用集中式和分布式混合技術架構，應用可信計算、軟硬件一體化專用加密等技術，采用多層次安全體系；三是可加載智能合約實現(xiàn)可編程性，執(zhí)行有條件的自動支付，支持業(yè)務模式創(chuàng)新；四是兼具賬戶和價值特征；五是采用“賬戶松耦合”加數(shù)字錢包的方式，可以實現(xiàn)支付即結算，并按“小額匿名，大額依法可溯”原則，實現(xiàn)“可控匿名支付”，使其區(qū)別于現(xiàn)有的銀行賬戶或者微信、支付寶等電子支付，可以離線交易且做到可控匿名，進一步提高了個人隱私的保護力度。

從根本目的上說，法定數(shù)字貨幣是在實現(xiàn)安全可信賴、快速和低成本等數(shù)字貨幣交易優(yōu)勢的同時，確保國家對貨幣發(fā)行及金融管理的控制權。但是不可否認，數(shù)字貨幣還是一個新生事物，在實際運作中存在不少問題。這就要求我們研究一種技術或機制，既實現(xiàn)交易的不被篡改性，同時保證國家對貨幣發(fā)行和流通的控制權。另外，數(shù)字貨幣的通用會衍生不少風險，相關技術支持和研究都需要跟上。

抓住契機，加速推進上海國際金融中心建設

根據(jù)《上海國際金融中心建設“十四五”規(guī)劃》，到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用進一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎。因此，上海應該抓住全球數(shù)字貨幣革命趨勢及數(shù)字人民幣發(fā)行的契機，加速推進國際金融中心建設。

首先，上海應該發(fā)揮全球高水平金融人才及頂級名校聚集的優(yōu)勢，聯(lián)合政府、金融機構、應用場景標桿企業(yè)及著名高校成立國家數(shù)字貨幣技術研究機構，對數(shù)字貨幣發(fā)行與流通的各項底層技術進行深入研究，并對數(shù)字貨幣流通的風險及風險防控技術進行研究。同時，對數(shù)字貨幣流通背景下的經(jīng)濟、金融影響進行全面研究，并提供相應對策。

其次，上海應該發(fā)揮國際金融中心建設的特定優(yōu)勢，開展數(shù)字人民幣國際化的研究并提供高水平的實現(xiàn)方案。

最后，上海金融交易活躍，品類豐富，可以為數(shù)字人民幣試點工作的應用場景服務提供盡可能優(yōu)越的政策支持，全力支持數(shù)字人民幣的試點使用。