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　　想開辦企業(yè)？首先你得有兩把“鑰匙”——營業(yè)執(zhí)照和經營許可證！如今，拿“照”容易了，但“證”的辦理過程仍舊繁瑣。為進一步克服“準入不準營”現(xiàn)象，讓企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，更大激發(fā)市場活力，國務院決定，在全國自貿試驗區(qū)率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點。在哪些地方試點？什么時候開始？實施怎樣的改革？

　　上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區(qū)。

　　在法律、行政法規(guī)和國務院決定允許范圍內，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在其他有條件的地區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

　　清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶、農民專業(yè)合作社）進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經營。

　　對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革。

　　對法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的523項事項，直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，其余442項采取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優(yōu)化審批服務。

　　對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節(jié)、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經營許可事項，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經營。

　　對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。要堅決防止以備案之名行審批之實。

　　對確需保留的涉企經營許可事項，企業(yè)就符合經營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。

　　尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的，企業(yè)達到經營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經營。

　　對關系國家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項，應當采取切實措施優(yōu)化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。

　　延長或取消有效期限。對許可證件設定了有效期限但經營許可條件基本不變的，原則上要延長或取消有效期限等。

　　除涉及國家秘密外，實現(xiàn)涉及企業(yè)經營的政府信息集中共享。有關部門可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。

　　有關主管部門要深入推進審批服務標準化，制定并公布準確完備、簡明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權，嚴格時限約束，消除隱性門檻。

　　加快推進“互聯(lián)網+政務服務”，推動涉企經營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網通辦”、“最多跑一次”。

　　要加強信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經營等行為并記入信用記錄，實行失信聯(lián)合懲戒。對嚴重違法經營的企業(yè)及相關責任人員，依法撤銷、吊銷有關證照，實施市場禁入措施。

　　國務院決定，根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在自由貿易試驗區(qū)暫時調整適用有關法律規(guī)定的決定》，3年內在各自由貿易試驗區(qū)暫時調整適用《中華人民共和國對外貿易法》等6部法律有關規(guī)定；同時，在各自由貿易試驗區(qū)暫時調整適用《中華人民共和國認證認可條例》等6部行政法規(guī)和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號公布，國務院令第548號、第671號修訂）有關規(guī)定。