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市場(chǎng)監(jiān)管總局

近期,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了一項(xiàng)通知——《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于調(diào)整營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面事項(xiàng)的通知》(市監(jiān)注發(fā)〔2022〕71號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),《通知》明確對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本照面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。重點(diǎn)內(nèi)容為:

1、公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)等類型市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載“營(yíng)業(yè)期限”“經(jīng)營(yíng)期限”“合伙期限”信息項(xiàng)。

2、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照增加“出資額”信息項(xiàng)。

3、部分類型市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事項(xiàng)名稱及事項(xiàng)位置進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的格式分類、印刷標(biāo)準(zhǔn)等繼續(xù)按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于啟用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的通知(國(guó)市監(jiān)注〔2018〕253 號(hào))中《營(yíng)業(yè)執(zhí)照印制標(biāo)準(zhǔn)(2019 年版)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印標(biāo)準(zhǔn)(2019 年版)等相關(guān)要求執(zhí)行。

5、自2022年9月1日起,經(jīng)登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立、變更登記以及補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各類市場(chǎng)主體,頒發(fā)調(diào)整版式后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6、之前存續(xù)的各類市場(chǎng)主體,可以繼續(xù)使用原版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,也可以直接申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息
取得公司登記的指導(dǎo)意見(jiàn)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委):
商事制度改革以來(lái),各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,著力提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度,降低制度性交易成本,營(yíng)商環(huán)境得到顯著優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到有效釋放,群眾滿意度和獲得感明顯增強(qiáng)。與此同時(shí),少數(shù)不法分子違背誠(chéng)實(shí)信用原則,冒用他人身份信息取得公司登記(以下簡(jiǎn)稱冒名登記),干擾了正常的公司登記注冊(cè)秩序,群眾反映強(qiáng)烈,社會(huì)高度關(guān)注。
市場(chǎng)監(jiān)管部門作為法定的企業(yè)登記機(jī)關(guān),必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,想群眾之所想,急群眾之所急,扎實(shí)開(kāi)展撤銷冒名登記工作,有效回應(yīng)公眾期待和社會(huì)關(guān)切,切實(shí)維護(hù)商事登記權(quán)威性和“放管服”改革成果,切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。

為做好撤銷冒名登記工作,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、積極應(yīng)對(duì)群眾訴求
對(duì)于被冒用身份信息取得公司登記的人民群眾(以下簡(jiǎn)稱被冒用人)撤銷冒名登記的反映,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)。撤銷冒名登記工作由作出該次登記決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)發(fā)生過(guò)變更的,由現(xiàn)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)撤銷。被冒用人本人向登記機(jī)關(guān)反映被冒名登記情況的,登記機(jī)關(guān)及時(shí)做好記錄。被冒用人本人不能到場(chǎng)反映的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)。
登記機(jī)關(guān)要認(rèn)真核驗(yàn)被冒用人本人簽字的撤銷登記申請(qǐng)及其身份證件復(fù)印件(本人到場(chǎng)的,核實(shí)原件)。被冒用人還可以一并提供身份證件丟失報(bào)警回執(zhí)、身份證件遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的筆跡鑒定報(bào)告等有助于認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)的文件材料。
二、做好公示和調(diào)查工作
登記機(jī)關(guān)應(yīng)將公司涉嫌冒名登記的情況(包括被冒名登記時(shí)間、具體登記事項(xiàng)、登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng))及時(shí)向社會(huì)公示。公示期45日。公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的,終止公示。
登記機(jī)關(guān)要通過(guò)查閱冒名登記行為涉及的檔案材料,對(duì)公司住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,詢問(wèn)公司相關(guān)人員、登記代理人或利害關(guān)系人等方式,對(duì)冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)需要征詢公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門意見(jiàn)。
利害關(guān)系人主張與冒名登記相關(guān)的民事權(quán)利正在訴訟過(guò)程中,人民法院尚未作出判決、裁定或生效判決、裁定尚未執(zhí)行完畢的;或者有證據(jù)證明冒名登記涉及的股權(quán)存在爭(zhēng)議,各方尚未達(dá)成一致的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)中止調(diào)查,并相應(yīng)延長(zhǎng)公示期。
三、審慎作出撤銷登記決定
登記機(jī)關(guān)在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論,并據(jù)此作出撤銷或不予撤銷登記的決定。公司在調(diào)查前已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,不影響登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記的決定,但因提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的除外。
登記機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定冒名登記基本事實(shí)清楚,或者公司和相關(guān)人員無(wú)法取得聯(lián)系或不配合調(diào)查且公示期內(nèi)無(wú)利害關(guān)系人提出異議,登記機(jī)關(guān)認(rèn)為冒名登記成立的,應(yīng)依法作出撤銷登記決定。
有證據(jù)證明被冒用人對(duì)該次登記知情或事后曾予追認(rèn),或者公示期內(nèi)利害關(guān)系人提出異議經(jīng)調(diào)查屬實(shí),登記機(jī)關(guān)認(rèn)為冒名登記不成立的,應(yīng)依法作出不予撤銷登記決定。
人民法院生效判決或裁定已認(rèn)定冒名登記事實(shí)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出撤銷登記決定。公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門出具書面意見(jiàn)不同意撤銷登記,或者撤銷登記可能對(duì)公共利益造成重大損害的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予撤銷登記決定。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)將撤銷(不予撤銷)登記決定送達(dá)冒名登記的公司及被冒用人。在調(diào)查過(guò)程中已發(fā)現(xiàn)公司通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的,可以直接采取公告方式送達(dá)該公司。
四、準(zhǔn)確公示撤銷信息
登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定后,應(yīng)在登記注冊(cè)系統(tǒng)標(biāo)注作出撤銷決定的狀態(tài),并通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。撤銷公司設(shè)立登記的,公示公司名稱、成立日期、被撤銷登記日期和原因、作出撤銷決定的登記機(jī)關(guān)等基本信息。撤銷公司變更登記的,恢復(fù)公示冒名登記前的信息,同時(shí)公示撤銷冒名登記相關(guān)信息。撤銷公司注銷登記的,公示注銷前的信息,并標(biāo)注“已撤銷注銷登記,恢復(fù)主體資格”。撤銷冒名登記所形成的全部材料,要單獨(dú)立卷,歸入公司登記檔案。
五、強(qiáng)化信用懲戒
總局建立全國(guó)虛假登記責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將冒名登記的直接責(zé)任人錄入虛假登記責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)再次提交登記申請(qǐng)材料或作為登記申請(qǐng)人的,可以進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)虛構(gòu)事實(shí)或提交虛假證明材料,逃避債務(wù)、偷漏稅款或進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)的,登記機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門進(jìn)行查處,并實(shí)施信用懲戒。
對(duì)冒名取得公司變更或注銷登記,被撤銷登記的,應(yīng)按照《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的規(guī)定,將所涉公司列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
六、做好后續(xù)處理工作
冒名登記被撤銷后,因冒名登記導(dǎo)致的被冒用人相關(guān)信用懲戒和市場(chǎng)禁入措施停止執(zhí)行。登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)更新數(shù)據(jù),解除信用約束措施。登記機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)定撤銷登記的決定錯(cuò)誤的,可以撤銷該決定,恢復(fù)公司原登記狀態(tài),并通過(guò)公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
七、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與公安、稅務(wù)等相關(guān)政府部門和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。在撤銷冒名登記工作中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為線索,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門處理;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。要做好部門間信息共享工作,及時(shí)推送撤銷冒名登記相關(guān)數(shù)據(jù),推進(jìn)被冒用人無(wú)辜受限問(wèn)題的解決。
八、做好工作保障
各?。▍^(qū)、市)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際情況,制定撤銷冒名登記的細(xì)化措施,明確撤銷冒名登記工作的職責(zé)分工、工作流程、審批權(quán)限、檔案管理等。要按照總局相關(guān)技術(shù)方案的要求做好公示系統(tǒng)優(yōu)化改造,及時(shí)調(diào)整登記注冊(cè)系統(tǒng),為撤銷冒名登記工作提供有效支撐。撤銷冒用他人身份信息取得個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記,以及撤銷冒用他人身份取得公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、清算組成員等備案的,參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
在撤銷冒名登記工作中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局相關(guān)司局。
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01 互聯(lián)網(wǎng)廣告,迎來(lái)新管理辦法



四天前,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》,消息引發(fā)廣泛關(guān)注。之所以被關(guān)注,原因很簡(jiǎn)單:



首先,數(shù)字廣告市場(chǎng)規(guī)模太大了。按QuestMobile的統(tǒng)計(jì)口徑,今年上半年互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)的直接投放額為3000億元,基本維持著雙位數(shù)的年增。雖然增長(zhǎng)勢(shì)頭在下半年因?yàn)榻逃?、金融、房產(chǎn)、游戲等關(guān)鍵行業(yè)投放減少承壓,但基數(shù)仍然不?。?/p>



其次,數(shù)字廣告對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭太重要。廣告是互聯(lián)網(wǎng)巨頭流量變現(xiàn)的主要手段,在它們的營(yíng)收中也占據(jù)著不小的比例。今年上半年,百度594.8億元的總營(yíng)收中,廣告收入貢獻(xiàn)了389.2億元;騰訊第三季度的廣告收入為225億元,在總收入中的占比為15.8%;另外,廣告收入在阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)等巨頭中的占比同樣可觀。



最后,數(shù)字廣告正面臨強(qiáng)監(jiān)管壓力。從明確個(gè)人數(shù)據(jù)使用范圍到規(guī)范具體廣告形式呈現(xiàn),無(wú)論立法、行政還是輿論,數(shù)字廣告都在揮別野蠻生長(zhǎng)的階段。雖然相對(duì)寬松的環(huán)境讓中國(guó)數(shù)字廣告行業(yè)快速崛起并產(chǎn)出眾多創(chuàng)新,但滋生的問(wèn)題確實(shí)也到了應(yīng)該糾正的時(shí)候。



在這種敏感的時(shí)刻,互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)的發(fā)布既決定廣告行業(yè)向何處去,同時(shí)也在某種程度上關(guān)乎著互聯(lián)網(wǎng)巨頭們?cè)趶V告市場(chǎng)的命運(yùn)。



值得注意的是,此次的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿是在2016年原國(guó)家工商總局制定的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》基礎(chǔ)上修訂的。



時(shí)隔五年,兩份文件內(nèi)容的增刪或許也透露出行政部門下一階段監(jiān)管重點(diǎn)的變化——比如,帶貨直播、廣告可識(shí)別性、教育廣告和物聯(lián)網(wǎng)廣告的合規(guī)進(jìn)程勢(shì)必將提速。



02 電商直播,或?qū)⒓{入廣告管理



2016年,帶貨直播還未興起,所以當(dāng)時(shí)發(fā)布的暫行辦法并未提及帶貨直播。但時(shí)至今日,帶貨直播已經(jīng)成為品牌推廣和商品推銷的重要手段——CNNIC的數(shù)據(jù)顯示截止今年6月,我國(guó)電商直播用戶規(guī)模已達(dá)3.84億,同比增速為24.3%。



在互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)中,新增的第十七條內(nèi)容提到:



“互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的,相關(guān)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械或者保健食品廣告?!?/p>



由于直播涵蓋電商直播、游戲直播、娛樂(lè)直播等不同細(xì)分項(xiàng),因此“互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的”具有較強(qiáng)指向性,也就是電商直播可能將被視為廣告進(jìn)行管理,這意味著電商直播未來(lái)也將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。



事實(shí)上,在2016年之前也曾出現(xiàn)過(guò)付費(fèi)搜索到底是信息檢索還是廣告的爭(zhēng)議。而當(dāng)時(shí)發(fā)布的暫行辦法起到了一錘定音的作用,通過(guò)明確付費(fèi)搜索的廣告屬性讓搜索平臺(tái)開(kāi)始對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性等負(fù)責(zé)。



從去年辛巴帶貨燕窩翻車到今年的潘嘎之交,電商直播在釋放帶貨潛力的同時(shí)也伴隨著越來(lái)越大的爭(zhēng)議。在這樣的情況下,今年的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿選擇通過(guò)明確電商直播的廣告屬性強(qiáng)化主播及其團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任和義務(wù),這將有助于當(dāng)下直播亂象的緩解。



另外,一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是公開(kāi)征求意見(jiàn)稿的第一條專門提到法規(guī)基于《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》制定,這在一定程度上預(yù)示著未來(lái)電商域內(nèi)將有更多強(qiáng)商業(yè)推廣屬性的活動(dòng)將被納入互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇進(jìn)行管理。



03 可識(shí)別+一鍵關(guān)閉,回歸用戶本位



不管是在廣告時(shí)間上廁所還是調(diào)頻道,受眾回避廣告的問(wèn)題長(zhǎng)期存在并且制約廣告發(fā)展。



在互聯(lián)網(wǎng)廣告生態(tài)中,這一問(wèn)題更為嚴(yán)重:一方面,用戶擁有更多的信息獲取渠道,這讓廣告回避現(xiàn)象更容易發(fā)生;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)廣告的效果屬性更強(qiáng),計(jì)費(fèi)方式也越來(lái)越向效果靠攏,因此廣告回避現(xiàn)象直接影響平臺(tái)收益。



在這樣的情況下,部分平臺(tái)通過(guò)降低可識(shí)別性等方式阻撓廣告回避現(xiàn)象發(fā)生,常用方式有兩種:



第一種是原生化,通過(guò)模糊廣告和常規(guī)內(nèi)容間的界限達(dá)到目標(biāo)。



其中又存在兩種操作思路:一種是內(nèi)容原生,即提高廣告和內(nèi)容語(yǔ)境的契合度,降低對(duì)受眾觀看的干擾,比如影視劇的創(chuàng)意中插如果足夠優(yōu)質(zhì)就能達(dá)成這一目標(biāo);另一種是形式原生,降低廣告的可識(shí)別性,模糊內(nèi)容的廣告屬性避免受眾回避。相較之下,后者通過(guò)“誘導(dǎo)”的方式違背了受眾意愿。



第二種是強(qiáng)制化,也就是強(qiáng)迫用戶觀看廣告或通過(guò)特殊手段阻絕用戶關(guān)閉。這一頑疾備受爭(zhēng)議,比如《一年一度喜劇大賽》的首個(gè)出圈作品《互聯(lián)網(wǎng)體檢》就設(shè)計(jì)了橋段來(lái)諷刺關(guān)閉標(biāo)志虛假等現(xiàn)象。

今年的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿也專門提到相關(guān)問(wèn)題:



在可識(shí)別性方面,2016年的暫行辦法雖然籠統(tǒng)提及互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)該“顯著標(biāo)明‘廣告’”,但在條文中只明確列舉了付費(fèi)搜索這一情形;



而在今年的公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中,競(jìng)價(jià)排名、新聞報(bào)道、經(jīng)驗(yàn)分享、消費(fèi)者測(cè)評(píng)等形式都被提及,列舉范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大將給法規(guī)的施行范圍帶來(lái)較大彈性。比如此前圍繞小紅書產(chǎn)生了濾鏡失真的爭(zhēng)議,類似種草文未來(lái)可能需要顯著標(biāo)明“廣告”。



另外,一鍵關(guān)閉也成為了今年法規(guī)修訂的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,其在第九條詳細(xì)列舉了不得出現(xiàn)五種情形,比如“關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或定位”“實(shí)現(xiàn)單個(gè)廣告的關(guān)閉,需經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊”等。



對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)巨頭們來(lái)講,在關(guān)閉標(biāo)志的清晰設(shè)置上幾乎已經(jīng)不成問(wèn)題。但法規(guī)同時(shí)也提到不得“需要倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉”,如果執(zhí)行嚴(yán)格,那么可能會(huì)直接沖擊視頻網(wǎng)站的會(huì)員收入,電視大屏開(kāi)機(jī)廣告對(duì)企業(yè)的吸引力也會(huì)受到較大影響。



總的來(lái)說(shuō),向用戶傾斜、關(guān)注使用體驗(yàn)并回歸用戶權(quán)利本位是本次法規(guī)修訂體現(xiàn)出的明顯特點(diǎn)。讓用戶擁有更多的選擇權(quán),避免廣告強(qiáng)制曝光成為趨勢(shì)。而這有可能倒逼互聯(lián)網(wǎng)廣告從資源主導(dǎo)向內(nèi)容主導(dǎo)過(guò)渡,迫使從業(yè)者創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容吸引用戶主動(dòng)觀看和互動(dòng)。



04 教育與物聯(lián)網(wǎng)廣告,基本堵死



在今年公布的征求意見(jiàn)稿中,有部分近年來(lái)新興的廣告形態(tài)被基本封堵住了,其中比較有代表性的是義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)廣告和物聯(lián)網(wǎng)廣告。



其中,新規(guī)第十條專門提到“不得利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布面向中小學(xué)、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告”,第二十五條又進(jìn)一步提到違反規(guī)定后的處罰手段。



某種程度上,這是在呼應(yīng)國(guó)家于今年7月提出的雙減政策,但教育行業(yè)客戶的淡出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告營(yíng)收的整體影響正在逐步顯現(xiàn)。



QuestMobile的數(shù)據(jù)顯示,教育學(xué)習(xí)是今年上半年互聯(lián)網(wǎng)廣告投放的第三大行業(yè),僅次于電商和游戲兩個(gè)投放大戶。而上半年超百億的廣告投放額,還是在線教育行業(yè)在年初被中紀(jì)委和《人民日?qǐng)?bào)》輪番點(diǎn)名、北京市教委約談在線教育企業(yè)等負(fù)面因素迭出的狀態(tài)下產(chǎn)生的。



在線教育行業(yè)這個(gè)大廣告主的突然萎靡,也導(dǎo)致市場(chǎng)普遍調(diào)低互聯(lián)網(wǎng)巨頭的廣告營(yíng)收預(yù)期。互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)此次繼續(xù)將義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)廣告明確列入負(fù)面清單,將使教育這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)曾經(jīng)倚重的廣告收入來(lái)源加速離場(chǎng)。



另外,未來(lái)具有較大潛力的物聯(lián)網(wǎng)廣告也在新規(guī)中接近于明令禁止。新規(guī)第十五條新增了“未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求......不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告”的內(nèi)容。



在此之前,物聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為有潛力成為廣告內(nèi)容的新載體。隨著智能家居產(chǎn)品逐漸融入生活,聯(lián)網(wǎng)設(shè)備規(guī)模的快速增加以及深度浸入生活場(chǎng)景等特點(diǎn)讓它具有較大的商業(yè)價(jià)值。



比如智能音箱就被認(rèn)為具有促進(jìn)商品銷售的能力,早在2018年,就有外媒報(bào)道亞馬遜積極聯(lián)絡(luò)廣告主在智能音箱Amazon Echo中植入廣告。但今年9月底,云米智能冰箱通過(guò)自帶屏幕強(qiáng)制播放廣告的新聞也引發(fā)關(guān)注,有用戶指出宛如將“電梯廣告機(jī)搬回家里”。



近來(lái)圍繞大屏開(kāi)機(jī)廣告和智能冰箱廣告的爭(zhēng)議本質(zhì)相同,都是用戶對(duì)物聯(lián)網(wǎng)廣告侵入生活的反抗。



因此,互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)提出需要物聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)送需要用戶同意或請(qǐng)求;考慮到用戶授權(quán)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備發(fā)送廣告的意愿較低,新規(guī)實(shí)質(zhì)上封堵了物聯(lián)網(wǎng)廣告快速發(fā)展的勢(shì)頭。



05 其他值得關(guān)注的



互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)的變化并不止這幾點(diǎn),在其他地方的一些相對(duì)瑣碎的變化同樣值得注意。



比如2016年的暫行辦法,明確羅列了互聯(lián)網(wǎng)廣告的指涉范圍,比如電子郵件廣告、付費(fèi)搜索廣告、商品或服務(wù)推銷廣告等;而在今年的新規(guī)中則取消了羅列具體情形的做法,這順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)廣告形態(tài)日新月異、快速發(fā)展、難以窮舉的特點(diǎn),但也同時(shí)擴(kuò)大了法規(guī)的潛在適用范圍;



比如新規(guī)特別強(qiáng)調(diào)了要記錄、保存廣告活動(dòng)的有關(guān)電子數(shù)據(jù),并要求經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者將相關(guān)資料保存不少于三年,這意味著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合規(guī)要求和成本將進(jìn)一步增加;



比如在第十八條對(duì)于管轄權(quán)的規(guī)定中,新規(guī)增加了與廣告代言人相關(guān)的內(nèi)容,提到涉及廣告代言人的違法情況可以移交經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)地、廣告代言人戶籍地或居住地的市場(chǎng)監(jiān)管部門管轄。這意味著廣告代言人在虛假?gòu)V告案例中抽身的情況將更少,代言人們?cè)讷@得高薪酬的同時(shí)也將承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。



當(dāng)然,管理互聯(lián)網(wǎng)廣告并不代表否認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告。



相反,與2016年的暫行辦法相比,新規(guī)在第五條中明確新增了“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展”的內(nèi)容。顯而易見(jiàn)的是,“促進(jìn)”“發(fā)展”代表了支持互聯(lián)網(wǎng)廣告正向發(fā)展的基本態(tài)度,只不過(guò)需要它的發(fā)展變得更健康,糾正此前超高速發(fā)展帶來(lái)的累疾。



不出意外的話,在一個(gè)月征求意見(jiàn)到期后,經(jīng)過(guò)微調(diào)的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》將被正式發(fā)布和實(shí)施。至于這份互聯(lián)網(wǎng)廣告管理新規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)的影響,可以整體概括為三點(diǎn):



第一,互聯(lián)網(wǎng)廣告持續(xù)發(fā)展的大局不會(huì)變化;



第二,野蠻生長(zhǎng)的時(shí)期結(jié)束,合規(guī)將成為互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展的關(guān)鍵詞。實(shí)際上,在近來(lái)與各大平臺(tái)的交流中,能夠明顯感到合規(guī)和避險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng);



第三,用戶體驗(yàn)相較短期經(jīng)濟(jì)收益更加重要,優(yōu)質(zhì)廣告內(nèi)容和強(qiáng)勢(shì)點(diǎn)位資源間的天平將逐步向前者傾斜。


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全職寶媽周悅圍觀了一場(chǎng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)“搶人大戰(zhàn)”。


幾捆蔬菜的利益背后,是龐大的潛在用戶以及海量的消費(fèi)需求數(shù)據(jù)。而且買菜屬于高頻消費(fèi),積少成多,利潤(rùn)可觀,各大巨頭紛紛將目光放在了社區(qū)團(tuán)購(gòu)上。


周悅所在小區(qū)約4000戶,臨近上海松江大學(xué)城地鐵站,周圍簇集好幾個(gè)大型中高檔社區(qū),常住居民有數(shù)萬(wàn)人,社群團(tuán)購(gòu)活躍。


這一片已然是各路資本“必爭(zhēng)之地”。一邊是巨頭們以“燒錢補(bǔ)貼”等形式大舉占領(lǐng)市場(chǎng),一邊是小區(qū)各路團(tuán)購(gòu)群團(tuán)長(zhǎng)之間的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈,改變了周悅所在小區(qū)原有的采購(gòu)生態(tài)。


今年8月,美團(tuán)外送員拍著胸脯跟大爺大媽保證,只要下載“美團(tuán)買菜”就送一瓶蠔油;另一個(gè)小哥趕緊吆喝,下載“叮咚買菜”當(dāng)場(chǎng)就送一瓶海天醬油;今年10月,“盒馬鄰里”在小區(qū)設(shè)置自提點(diǎn),菜品豐富,連盜墓小說(shuō)里出現(xiàn)的“黑驢蹄子”都能買到,掃碼進(jìn)群還可領(lǐng)取梨子或大米。周悅說(shuō),“我們一家4個(gè)手機(jī)號(hào),換著薅羊毛。”


買菜APP們忙著拓展用戶,成效體現(xiàn)在財(cái)報(bào)里。將上海作為第一站的叮咚買菜第三季度營(yíng)收61.9億元,同比增長(zhǎng)111%,月交易用戶同比增長(zhǎng)120.3%。


不過(guò),“燒錢提供羊毛,只為博用戶一笑”的巨頭們冷暖自知。有業(yè)內(nèi)人士向《財(cái)經(jīng)》新媒體指出,社區(qū)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)太難、太耗錢,不花錢做廣告、不提供“羊毛”就無(wú)法吸引用戶。社區(qū)團(tuán)購(gòu)的燒錢速度往往是外賣的好幾倍,這不是一般玩家能夠玩得轉(zhuǎn)的。財(cái)報(bào)顯示,叮咚買菜第三季度的虧損同比擴(kuò)大136%至20億元。


伴隨政府的嚴(yán)厲監(jiān)管,買菜APP們集體告別“高光時(shí)刻”。這場(chǎng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)大戲也進(jìn)入下半程,阿里、京東、拼多多、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間的戰(zhàn)火日漸平息。


一片噓聲中,有些曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的主角“領(lǐng)了盒飯”,其他大大小小的角色也走到了命運(yùn)三岔口——有人糧草告急,有人收縮戰(zhàn)線,有人攻城略地,硝煙未散,高潮延續(xù)。


平臺(tái)團(tuán)長(zhǎng)不“香”了


在這場(chǎng)“下沉風(fēng)暴”里,巨頭們?cè)谏鐓^(qū)的爭(zhēng)奪往往從發(fā)展“團(tuán)長(zhǎng)”開(kāi)始。


這些團(tuán)長(zhǎng)可能是我們身邊的寶媽、美食達(dá)人,也有五金店、理發(fā)店、彩票店、母嬰店、干洗店、花店、賓館等老板。


周悅身邊不少全職寶媽不甘心沉沒(méi)于柴米油鹽,主動(dòng)和電商團(tuán)購(gòu)平臺(tái)合作,當(dāng)起了某個(gè)團(tuán)購(gòu)群的團(tuán)長(zhǎng)。團(tuán)長(zhǎng)在群里上架商品,號(hào)召群友接龍購(gòu)買,既不用壓貨,還可以賺取傭金。不過(guò)有一個(gè)關(guān)鍵任務(wù),要幫平臺(tái)招募一個(gè)新團(tuán)長(zhǎng)。


貨物自提點(diǎn)就設(shè)在團(tuán)長(zhǎng)家里或店里,基本都沒(méi)有冷藏、冷凍等儲(chǔ)存設(shè)施。物品擺放也極具團(tuán)長(zhǎng)個(gè)人風(fēng)格,有的團(tuán)長(zhǎng)比較粗獷,物品橫七豎八堆地上,講究一點(diǎn)的團(tuán)長(zhǎng)會(huì)把貨物規(guī)規(guī)整整放在塑料筐或紙箱里,生鮮食品存放自家冰箱。


姚源是一家干洗店的老板,她曾同時(shí)擔(dān)任4個(gè)電商團(tuán)購(gòu)平臺(tái)的團(tuán)長(zhǎng),分別是京東旗下的京喜拼拼、滴滴旗下的橙心優(yōu)選、拼多多的多多買菜以及美團(tuán)旗下的美團(tuán)優(yōu)選。她把周圍認(rèn)識(shí)的寶媽、大爺大媽全部拉進(jìn)群里,總共100多人。


平臺(tái)對(duì)團(tuán)長(zhǎng)也有考核。姚源成為美團(tuán)優(yōu)選的團(tuán)長(zhǎng)后,業(yè)務(wù)員幫她在群里設(shè)置了機(jī)器人,可以自動(dòng)推廣。姚源必須每天在群里發(fā)商品鏈接,幫各家平臺(tái)賣貨,下午4點(diǎn)到貨就趕緊理貨,一一分揀,承擔(dān)好物品管理和售后服務(wù)。附近廣場(chǎng)不時(shí)傳來(lái)健身操的音樂(lè)聲,引得姚源不時(shí)在門口眺望,自從當(dāng)了團(tuán)長(zhǎng),店里就離不開(kāi)人了。


團(tuán)長(zhǎng)的收入主要靠平臺(tái)發(fā)放傭金。11月是姚源賺得最多的一個(gè)月,兩個(gè)平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)加起來(lái)有1000多元,包括人數(shù)獎(jiǎng)、新人獎(jiǎng)以及傭金。


一開(kāi)始,平臺(tái)承諾給姚源商品價(jià)值10%的傭金,實(shí)際上傭金4%左右,每日結(jié)算。譬如湊足10個(gè)人買雞蛋,姚源可以拿13元獎(jiǎng)勵(lì)。但利潤(rùn)小的商品比如一份2元的紫薯,她只有0.2元傭金。“多多買菜的提成有時(shí)候就幾分錢。你看,它這個(gè)菜做活動(dòng)賣一塊多錢,突破了成本,我們團(tuán)長(zhǎng)還能分到啥?”


湊單是團(tuán)長(zhǎng)們最頭疼的事情之一。為了湊足單數(shù)拿獎(jiǎng)勵(lì),姚源每天變著法子“湊人頭”,經(jīng)常自己參與買單。有人進(jìn)店取衣服,她就說(shuō),“幫我湊個(gè)人頭下個(gè)單,我把錢給你好不啦?”高峰時(shí)期,她一天可以賣出70多單。


消耗著自己往日積累的人情,拿著微薄的傭金給平臺(tái)打工,這是多位團(tuán)長(zhǎng)的共同體會(huì)。建群前2個(gè)月,同學(xué)、朋友、親戚都會(huì)在群里捧場(chǎng)買東西,2個(gè)月后,人情基本消耗得差不多了,這個(gè)群就慢慢變成“一潭死水”。但團(tuán)購(gòu)群不會(huì)真正沉寂,團(tuán)長(zhǎng)的吆喝總會(huì)不時(shí)浮出來(lái)?!靶陆D虂?lái)了,舟山帶魚野生小黃魚下午6點(diǎn)到,先訂先得。”


“團(tuán)長(zhǎng)就是個(gè)發(fā)廣告和存貨的?!币υ瓷钣X(jué)自身對(duì)于平臺(tái)過(guò)于渺小。她丈夫則認(rèn)為“業(yè)務(wù)員是平臺(tái)深入小區(qū)的獵手”,平臺(tái)不斷招新的業(yè)務(wù)員,他們?yōu)榱送瓿芍笜?biāo),說(shuō)著“舅舅幫我一下,姑姑幫我一下”來(lái)開(kāi)拓新團(tuán)長(zhǎng)。光姚源所在這條街上就有6個(gè)團(tuán)長(zhǎng)。


“到我們這里的傭金越來(lái)越少,他們(平臺(tái))連塑料袋都不配一個(gè),還要我們自己搭?!币υ慈滩蛔”г梗鰣F(tuán)長(zhǎng)越來(lái)越不香了。


“野生”團(tuán)長(zhǎng)在“內(nèi)卷”


當(dāng)然,跟所有風(fēng)口行業(yè)一樣,團(tuán)長(zhǎng)們的境遇也是天差地別,有人只能吃到殘羹冷炙,有人賺得盆滿缽滿。


在周悅所在小區(qū),有一類團(tuán)長(zhǎng)其實(shí)賺了不少錢,他們是社區(qū)KOL,擁有自己的供貨渠道和團(tuán)購(gòu)群,他們與團(tuán)購(gòu)平臺(tái)沒(méi)有合作,被稱為“野生”團(tuán)長(zhǎng)。這些五花八門的團(tuán)購(gòu)群在社區(qū)迅速裂變,逐漸成為業(yè)主日常采購(gòu)的重要渠道,與團(tuán)購(gòu)平臺(tái)本質(zhì)上存在“微型”競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。


這類團(tuán)購(gòu)群的規(guī)則大體相同:當(dāng)達(dá)到商家約定數(shù)量,業(yè)主們便可低折扣購(gòu)買同款產(chǎn)品,再前往指定區(qū)域自提。每天下午5點(diǎn),大米、小番茄、玉米、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品就整齊堆放在周悅所在小區(qū)門口,產(chǎn)品外包裝上醒目寫著微信昵稱或接龍編號(hào)。


王川元屬于錢包鼓起來(lái)的那一類“野生”團(tuán)長(zhǎng)。他喜歡燒飯、釣魚,熱心社區(qū)里大大小小的事情,逐漸成為小區(qū)KOL,退休后建起了團(tuán)購(gòu)群,提貨點(diǎn)就設(shè)在家里。他做生意擅長(zhǎng)打“溫度牌”,比如送回頭客一條年糕、一包瓜子或一根玉米。


群里還有不少DIY愛(ài)好者,如自制吐司面包、阿膠糕、蛋黃酥、榴蓮千層蛋糕。有次群友推銷自制葡萄酒,王川元連忙出來(lái)阻止,“自釀的酒有風(fēng)險(xiǎn),不好在群里賣的。老早我在群里賣白斬雞被舉報(bào)過(guò),還被工商局請(qǐng)去喝咖啡了……”


32歲的小魚,是小區(qū)里與王川元旗鼓相當(dāng)?shù)摹按髨F(tuán)長(zhǎng)”。小魚是個(gè)手腳勤快的新上海人,任職互聯(lián)網(wǎng)公司銷售,她每天早晚高峰在人潮中擁擠前行,最忙時(shí)一周出差3次。5年前,家鄉(xiāng)的蓮子大豐收卻沒(méi)有銷路,小魚在業(yè)主群呼吁大家購(gòu)買幫襯一下,結(jié)果想買的人很多。一個(gè)群滿500人后,小魚又成立了二群、三群、四群。四個(gè)群就是2000人,小魚前前后后賣了幾千斤蓮子。


團(tuán)購(gòu)群要做出聲響,團(tuán)長(zhǎng)們?cè)诠┴浨郎媳仨氂新纷印?/strong>王川元的主營(yíng)產(chǎn)品是糧食、肉、蛋、海鮮類,如浙江農(nóng)村竹林雞、水鴨、舟山海鮮、紹興玉米等。紹興玉米商家每周拉過(guò)來(lái)的3000多斤玉米,都被周邊幾個(gè)小區(qū)團(tuán)長(zhǎng)瓜分一空。玉米、冰淇淋、意大利面、面膜等,都是小魚一步一個(gè)腳印跑出來(lái)的客戶。


一個(gè)有趣的現(xiàn)象是,很多團(tuán)長(zhǎng)還與實(shí)體商鋪達(dá)成和諧共生協(xié)議。譬如“有機(jī)蔬菜群”的團(tuán)長(zhǎng)肖女士,就與小區(qū)門口經(jīng)營(yíng)小賣鋪的王大媽實(shí)現(xiàn)了雙贏。肖女士通常把菜存放在商鋪?zhàn)罾镞叄瑤?lái)一些客流量,有的業(yè)主來(lái)店里取菜時(shí),會(huì)順帶買瓶醬油或一罐老干媽。


一些實(shí)體店也看重業(yè)主群的購(gòu)買能力。新疆牛奶的代理商聯(lián)系到王川元,希望能幫忙賣牛奶,每次50箱成團(tuán);做出口茶具的群友愁眉苦臉找到小魚,說(shuō)外國(guó)客戶突然取消訂單,生產(chǎn)出來(lái)的幾百套茶具能不能想辦法幫他賣掉一點(diǎn),結(jié)果小魚在群里一吆喝,很快賣掉150多套茶具;小區(qū)附近的面包店老板也主動(dòng)讓居民把他拉進(jìn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)群。


當(dāng)然進(jìn)群也講究“拜碼頭”,店老板先要買點(diǎn)群主的產(chǎn)品,然后常在群里發(fā)言混個(gè)臉熟,接下來(lái)就可以發(fā)布“買三送一”活動(dòng)賣面包了。


由于“野生”團(tuán)長(zhǎng)有穩(wěn)定的客群和供貨渠道,在品牌商面前的話語(yǔ)權(quán)高于平臺(tái)團(tuán)長(zhǎng),自然賺得更多。小魚說(shuō),“團(tuán)長(zhǎng)的利潤(rùn)基本是3%-10%,好的話每個(gè)月能賺個(gè)4000多塊吧?!?/p>


在多數(shù)人眼里,團(tuán)長(zhǎng)們?cè)谌豪锇l(fā)發(fā)廣告就輕松副業(yè)賺錢,而小魚卻飽嘗當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)的艱辛。產(chǎn)品的存儲(chǔ)和發(fā)放一直是難題,她花了好長(zhǎng)時(shí)間才讓保安同意擺放在小區(qū)門口,但一次不能放太多產(chǎn)品,有些只能堆放樓道或家里,有的還必須放冰箱冷藏。


售后這一塊也隔三差五讓團(tuán)長(zhǎng)們頭大,他們不得不承受買家的埋怨,甚至自掏腰包賠償。有次幾十人團(tuán)購(gòu)的葡萄遲遲未到,小魚找供貨老板,供貨老板給她一個(gè)貨拉拉的電話,要么聯(lián)系不到,要么堵在路上,她只能安撫群友再等等。


讓小魚更糟心的是,有業(yè)主在群里說(shuō)團(tuán)購(gòu)的玉米稀稀拉拉,爬出一條大青蟲,要求退貨,另外幾個(gè)人也起哄說(shuō)玉米不好。小魚覺(jué)得委屈,“這次團(tuán)購(gòu)玉米一份5斤只賣19元,每份只賺1.5元,錢我還是要給玉米老板的,丟了幾份玉米不說(shuō),還被居民誤會(huì),相當(dāng)于這幾次白干了……”


“團(tuán)長(zhǎng)們也在內(nèi)卷?!痹谥軔偪磥?lái),上海團(tuán)長(zhǎng)們都自持有腔調(diào),誰(shuí)也不能表現(xiàn)出“急齁拉齁”的姿態(tài),誰(shuí)吃相難看誰(shuí)就輸了。他們只能在產(chǎn)品、服務(wù)、售后上下功夫,在暗處給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手使絆子。


團(tuán)長(zhǎng)小魚自稱被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“整過(guò)好幾次”。“誰(shuí)告訴你可以免費(fèi)領(lǐng)葡萄的?這是業(yè)主們團(tuán)購(gòu)的,不是免費(fèi)領(lǐng)的。 ”有次小魚站在小區(qū)門口,一遍遍給路人解釋。她了解到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手經(jīng)常在暗處發(fā)布不實(shí)消息,導(dǎo)致貨物被不明真相的居民拿走,她不得不守在取貨地點(diǎn)盯著買家簽名領(lǐng)取。


王川元發(fā)現(xiàn)群內(nèi)下單的人越來(lái)越少,也暗自琢磨是有人挖了他的墻角,成立了新的團(tuán)購(gòu)群。


有人撤退,有人進(jìn)擊


不管是平臺(tái)團(tuán)長(zhǎng)還是“野生”團(tuán)長(zhǎng),最近都嗅到了危機(jī)。


團(tuán)長(zhǎng)姚源如今隱隱約約明白了什么叫“資本寒冬”,這曾是她從未接觸過(guò)的詞匯。今年以來(lái),元老級(jí)玩家同程生活宣布破產(chǎn)引起一片嘩然,號(hào)稱有阿里資本加持的十薈團(tuán)也戰(zhàn)略收縮,橙心優(yōu)選、京喜拼拼等掀起裁員潮,更是加深了團(tuán)長(zhǎng)們的焦慮,巨頭們資金吃緊,那么流向他們這一環(huán)的錢就更少了。


團(tuán)長(zhǎng)這一環(huán)雖小,卻能夠直觀感受到各大平臺(tái)對(duì)外推廣力度的強(qiáng)弱變化。姚源就見(jiàn)證了京喜拼拼和橙心優(yōu)選在這一片的大撤退,平臺(tái)訂單量大幅下滑,不得不關(guān)停站點(diǎn)、撤倉(cāng)。


今年6月起,橙心優(yōu)選在嚴(yán)厲監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手夾擊下顯露頹勢(shì),9月起服務(wù)區(qū)域從全國(guó)31省減少到9省,單量也從高峰時(shí)的1200萬(wàn)單掉到了200萬(wàn)單。今年3月京喜拼拼涌入上海,大量招聘BD(商務(wù)拓展),BD每天要發(fā)展十多個(gè)團(tuán)長(zhǎng),而在8月就傳出裁員的消息。“京喜拼拼和橙心優(yōu)選在這里沒(méi)做起來(lái),目前我合作的僅剩美團(tuán)優(yōu)選和多多買菜?!币υ凑f(shuō)。


美團(tuán)優(yōu)選和多多買菜似乎守住了訂單量?jī)?yōu)勢(shì),仍在招聘團(tuán)長(zhǎng)。姚源比較發(fā)現(xiàn),多多買菜的訂單數(shù)更多,而且每天都有新用戶加入。她認(rèn)為,多多買菜勝在便宜,主要依靠拼多多的巨大主站流量和“新用戶返現(xiàn)”活動(dòng)。


回望這場(chǎng)“賣菜團(tuán)購(gòu)潮”,美團(tuán)優(yōu)選、多多買菜、橙心優(yōu)選、叮咚買菜等多家團(tuán)購(gòu)平臺(tái)曾高舉高打,都走過(guò)一段“注冊(cè)會(huì)員就送雞蛋”“下單領(lǐng)優(yōu)惠券”的瘋狂地推階段。


穿過(guò)疫情的肅殺,推銷的氣息一度籠罩著小區(qū)。小區(qū)門口的快遞驛站處,周悅時(shí)不時(shí)看到叮咚買菜、多多買菜、美團(tuán)、盒馬等平臺(tái)業(yè)務(wù)員的身影。過(guò)于“熱情”的推銷還引發(fā)過(guò)業(yè)主投訴:“推銷的人在小區(qū)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去,感覺(jué)不安全?!薄坝腥死蚁螺dAPP,下載后還非要我下單。”


在一些居民眼中,團(tuán)購(gòu)平臺(tái)提供的羊毛也不如之前“真誠(chéng)”了。一位業(yè)主自稱花費(fèi)88元辦了叮咚買菜平臺(tái)綠卡,可享受6次包郵、綠卡專享價(jià)格和優(yōu)惠券。不過(guò)她發(fā)現(xiàn)優(yōu)惠券總是顯示搶光了,免費(fèi)領(lǐng)菜的門檻提高到了39元。根據(jù)三季報(bào),叮咚買菜的營(yíng)銷費(fèi)用占總營(yíng)收比例,較二季度已有所下降。


當(dāng)諸多社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)子彈不足、戰(zhàn)略收縮時(shí),盒馬似乎屬于進(jìn)擊的那一批,仍在加碼布局。今年10月,周悅發(fā)現(xiàn)小區(qū)門口多了個(gè)紫色門頭的店鋪“盒馬鄰里”,正在大手筆吸引附近居民:下載“盒馬”可掃碼領(lǐng)取60元優(yōu)惠券;只要掃碼進(jìn)群,梨、蘋果、小包大米就可以三選一;介紹朋友進(jìn)群,可獲得2罐麥汁啤酒。從4月28日至今,盒馬鄰里已在全國(guó)開(kāi)出約400家店。


周悅加入盒馬微信群發(fā)現(xiàn)這是2群,一天不到成員就突破300人。盒馬鄰里沒(méi)有設(shè)置團(tuán)長(zhǎng),群內(nèi)光店員就有十來(lái)個(gè),還有好幾個(gè)機(jī)器人,每天定時(shí)發(fā)送搶紅包和商品“秒殺”信息。


“團(tuán)長(zhǎng)們辛辛苦苦培養(yǎng)的用戶使用習(xí)慣——隔天下午提貨,被盒馬輕而易舉摘了桃子?!敝軔傉J(rèn)為,盒馬早晨8點(diǎn)就可以取貨,這個(gè)時(shí)間設(shè)置很巧妙。主婦們送孩子到學(xué)校返回小區(qū)剛好8點(diǎn)鐘,什么時(shí)間都不耽誤,這是一般團(tuán)做不到的。


周悅有次偶然聽(tīng)到盒馬鄰里幾個(gè)店長(zhǎng)的開(kāi)會(huì)內(nèi)容,得知她所在小區(qū)當(dāng)天賣出400多單。緊接著有店長(zhǎng)分析,云清路上那個(gè)小區(qū)房?jī)r(jià)貴、自住用戶多,還沒(méi)有這個(gè)小區(qū)1/3大,一天就做了300多單,購(gòu)買力更強(qiáng),“看來(lái)要多增加人手”。


“沒(méi)有做小生意的空間了”


小區(qū)幾捆菜背后的市場(chǎng)份額,逐步被巨頭們蠶食,周邊大大小小的商鋪在退場(chǎng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局此前發(fā)文稱,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用資金、數(shù)據(jù)、流量等優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍社區(qū)團(tuán)購(gòu),以補(bǔ)貼低價(jià)形式搶占市場(chǎng),容易對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊,“擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間”。


周悅家里的阿姨,原本想著攢點(diǎn)錢等年紀(jì)大了回家賣點(diǎn)水果、蔬菜等,回到老家卻發(fā)現(xiàn),“人人都在用手機(jī)團(tuán)購(gòu),沒(méi)有做小生意的空間了?!?/p>


小區(qū)門口一家大型水果超市縮小了門面,騰出幾十平方米給藥店,分?jǐn)偡孔?。另一家水果店老板娘說(shuō),“社區(qū)團(tuán)購(gòu)未必就完全干掉小商鋪了。社區(qū)團(tuán)購(gòu)的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格便宜,劣勢(shì)是一次性需要買十斤八斤,來(lái)不及吃就放壞,吃水果就吃個(gè)新鮮嘛?!比欢f(shuō)完這話不久,老板娘就關(guān)了營(yíng)業(yè)十幾年的店。


競(jìng)爭(zhēng)加劇,“野生”團(tuán)長(zhǎng)們處境也略顯尷尬,似乎變成了可以隨意替換的標(biāo)準(zhǔn)件。周悅最喜歡的美食團(tuán)購(gòu)群早已不復(fù)往日生機(jī),有好幾次都沒(méi)有成團(tuán)。小魚的群變得“泯然眾群矣”,以前是“特產(chǎn)+應(yīng)季商品+品質(zhì)清倉(cāng)”,現(xiàn)在變成普通水果團(tuán)。王川元眼看著群里接龍的人越來(lái)越少,他說(shuō)有耐心等,“等到這些電商把錢燒完,你會(huì)覺(jué)得還是我老王的團(tuán)好?!?/p>


這個(gè)賣菜生意場(chǎng),留下來(lái)的玩家們命運(yùn)幾何?局外人周悅不知道,局內(nèi)人姚源、王川元、小魚也不知道。他們知道的是,自己的錢包是癟了還是鼓起來(lái)了。

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記者從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局獲悉,11月18日,國(guó)家反壟斷局正式掛牌。國(guó)家反壟斷局的正式亮相,意味著我國(guó)反壟斷執(zhí)法將迎來(lái)新格局。


2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,將原先分別由商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商行政管理總局承擔(dān)的反壟斷執(zhí)法工作統(tǒng)一歸集,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局成為專門負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法的機(jī)構(gòu),同時(shí)承辦國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)日常工作。


“國(guó)家反壟斷局正式掛牌,是繼2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,反壟斷執(zhí)法統(tǒng)一之后的又一重大舉措?!眹?guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家組成員、清華大學(xué)法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任張晨穎對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,國(guó)家反壟斷局的成立,進(jìn)一步健全完善反壟斷執(zhí)法的體制機(jī)制,提升反壟斷執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性。


據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局官網(wǎng)介紹,反壟斷局?jǐn)M訂反壟斷制度措施和指南,組織實(shí)施反壟斷執(zhí)法工作,承擔(dān)指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作;組織指導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作;承擔(dān)反壟斷執(zhí)法國(guó)際合作與交流工作;承辦國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)日常工作。


國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示,國(guó)家反壟斷局正式掛牌成立,是我國(guó)反壟斷執(zhí)法體制的一次重大改革與進(jìn)步,為我國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


“公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的基本原則?!痹趶埑糠f看來(lái),強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,構(gòu)建自由、公平的經(jīng)濟(jì)秩序是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)在要求。國(guó)家反壟斷局的成立體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法、維護(hù)開(kāi)放公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序的決心。充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量,將加大對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的壟斷執(zhí)法力度。


黃勇指出,國(guó)家反壟斷局執(zhí)法的專業(yè)性和復(fù)雜案件的分析、博弈能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。他特別指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷案件是全球公認(rèn)最具復(fù)雜性的,如何能夠通過(guò)專業(yè)、公正的執(zhí)法,促進(jìn)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)依法規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,占據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)高地,并為百姓帶來(lái)更多的選擇、更低的價(jià)格、更好的服務(wù)、更便利的生活,需要反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)以權(quán)威、專業(yè)的執(zhí)法予以回應(yīng)。


“未來(lái),國(guó)家反壟斷局還將在協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、就業(yè)等政策方面以及在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的銜接方面,發(fā)揮更加重要的作用?!睆埑糠f說(shuō)。

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市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,11月12日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站公布了該局對(duì)于“防止大型互聯(lián)網(wǎng)公司利用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)形成市場(chǎng)壟斷進(jìn)入市縣基層地區(qū),嚴(yán)重影響群眾利益”建議的復(fù)文。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局稱,人大代表對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí),以及提出的關(guān)于“用嚴(yán)厲執(zhí)法、強(qiáng)力監(jiān)管為無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的社區(qū)團(tuán)購(gòu)降溫”和“對(duì)相關(guān)問(wèn)題盡早界定、科學(xué)規(guī)制,依法約束有壟斷傾向的資本擴(kuò)張,讓技術(shù)優(yōu)勢(shì)與消費(fèi)需求、實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)融合”等建議,對(duì)于我們健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法律制度,完善監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能具有重要參考意義,我們十分贊同。

一、社區(qū)團(tuán)購(gòu)存在問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)

隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng),規(guī)則不健全、秩序不合理、操作不合法等問(wèn)題也日益顯現(xiàn),引起了社會(huì)各界高度關(guān)注和強(qiáng)烈擔(dān)憂。

一是破壞了現(xiàn)有供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。以備受媒體和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的武漢社區(qū)團(tuán)購(gòu)“百團(tuán)大戰(zhàn)”為例,在傳統(tǒng)零售端,被迫打價(jià)格戰(zhàn)造成相關(guān)企業(yè)銷售額和利潤(rùn)率雙雙負(fù)增長(zhǎng)。在供應(yīng)端,低價(jià)傾銷引發(fā)品牌供應(yīng)商遭遇跨省串貨、低價(jià)外采、無(wú)發(fā)票競(jìng)價(jià)采購(gòu)等亂象,伊利、可口可樂(lè)、金龍魚等多品牌曾要求經(jīng)銷商對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)?fù)V构┴洝?/p>

二是低價(jià)傾銷擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)存在巨額補(bǔ)貼、低于成本價(jià)銷售商品的情況。例如,某社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)黃心土豆兩斤售價(jià)1.29元,進(jìn)貨價(jià)為2元。同時(shí),部分社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)還存在采用價(jià)格欺詐手段誘騙消費(fèi)者的情況。

三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間,影響社會(huì)穩(wěn)定?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用資金、數(shù)據(jù)、流量等優(yōu)勢(shì)進(jìn)軍社區(qū)團(tuán)購(gòu),以補(bǔ)貼低價(jià)形式搶占市場(chǎng),容易對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者多為農(nóng)民、社區(qū)群眾,風(fēng)險(xiǎn)承受力較低,受困于年齡、文化程度等因素?zé)o法快速轉(zhuǎn)換角色從事其他行業(yè),可能導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加,影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、已經(jīng)開(kāi)展的主要工作

針對(duì)上述情況,去年以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的戰(zhàn)略部署,積極會(huì)同有關(guān)部門,系統(tǒng)謀劃、綜合施策,周密制定工作措施方案,強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,治理成效逐步顯現(xiàn)。

(一)強(qiáng)化平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。

一是依法查處平臺(tái)企業(yè)“二選一”行為。2020年12月,市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。2021年4月10日,市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用支配地位實(shí)施限定交易行為作出行政處罰,責(zé)令其停止違法行為,并處以2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4%的罰款,計(jì)182.28億元。同時(shí),向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》,要求其全面整改。該案作為國(guó)內(nèi)外第一起網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域壟斷案件,對(duì)防止平臺(tái)壟斷、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要標(biāo)桿意義和示范作用。4月26日,對(duì)美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查,對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的外賣平臺(tái)“二選一”問(wèn)題作出有力回應(yīng),進(jìn)一步彰顯嚴(yán)格規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“二選一”行為的態(tài)度和決心。

二是依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的行為。對(duì)阿里巴巴投資收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)案等22起平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件作出頂格處罰并向社會(huì)公布,落實(shí)平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)行為依法申報(bào)義務(wù),規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

三是嚴(yán)格開(kāi)展平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)行為反壟斷審查。依法加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中案件的反壟斷審查,充分征求各方面意見(jiàn),及時(shí)提出競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注,預(yù)防和制止可能妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的并購(gòu)行為,保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力。

(二)強(qiáng)化平臺(tái)領(lǐng)域綜合監(jiān)管治理。

一是依法查處唯品會(huì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。1月14日,對(duì)唯品會(huì)強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者退出其他平臺(tái)的行為立案調(diào)查,2月8日,依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)唯品會(huì)處以頂格罰款300萬(wàn)元。

二是依法查處平臺(tái)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為。對(duì)2020年“雙十一”期間京東、天貓、唯品會(huì)等3家平臺(tái)企業(yè)虛假促銷、誘導(dǎo)交易等行為各處以50萬(wàn)元罰款,規(guī)范平臺(tái)企業(yè)促銷行為。

三是依法查處社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為。2021年3月3日,依法對(duì)橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選、十薈團(tuán)、食享會(huì)等5家企業(yè)的低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為,共計(jì)處以罰款650萬(wàn)元。5月27日,再次對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)“十薈團(tuán)”的低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為頂格處罰150萬(wàn)元,并責(zé)令其停業(yè)整改。

四是加強(qiáng)行政指導(dǎo)。2020年6月,召開(kāi)維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良好市場(chǎng)秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展座談會(huì),組織20家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)共同簽署承諾書。2020年“雙十一”前,會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局組織召開(kāi)規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì),督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),履行主體責(zé)任。2020年12月,聯(lián)合商務(wù)部組織召開(kāi)規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)。2021年4月,會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì),分析指出平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”等一系列問(wèn)題,要求有關(guān)平臺(tái)企業(yè)全面自查,逐項(xiàng)徹底整改。

(三)構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。

一是完成《反壟斷法》修訂草案。把明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用規(guī)則作為修改的重點(diǎn),增設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管專門條款,明確監(jiān)管原則和思路,完善監(jiān)管制度。有利于預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為,保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二是制定有關(guān)反壟斷指南。2020年9月,國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》,為提升經(jīng)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和能力提供有力指引。2021年2月,印發(fā)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,充分考慮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特點(diǎn),準(zhǔn)確把握監(jiān)管尺度和標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)社會(huì)各方面反映突出的“二選一”、“算法共謀”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問(wèn)題作出系統(tǒng)規(guī)定,為市場(chǎng)主體明確底線,為行業(yè)發(fā)展建立規(guī)矩。

三是完善部門協(xié)同配合工作機(jī)制。增加中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部和最高人民法院為國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)成員單位,組織召開(kāi)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議,加強(qiáng)部門會(huì)商和信息共享,強(qiáng)化執(zhí)法司法和行業(yè)監(jiān)管協(xié)同。

三、下一步工作打算

下一步,市場(chǎng)監(jiān)管總局將做好以下幾個(gè)方面工作:

一是持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位排除限制競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為,有力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),保持創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。全面落實(shí)平臺(tái)企業(yè)并購(gòu)行為依法申報(bào)義務(wù),依法嚴(yán)格審查平臺(tái)企業(yè)實(shí)施的抑制創(chuàng)新的并購(gòu)行為,及時(shí)制止“掐尖式并購(gòu)”,保護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)格局。

二是完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度體系。加快推動(dòng)《反壟斷法》修訂工作,完善相關(guān)配套立法,細(xì)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為規(guī)制規(guī)則。推動(dòng)出臺(tái)《禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為若干規(guī)定》,完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。積極配合相關(guān)部門做好《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》制定,研究數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的法律邊界,防范數(shù)據(jù)壟斷,防止數(shù)據(jù)濫用,健全與新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。

三是全面提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實(shí)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力量,增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性。探索建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管專業(yè)技術(shù)支撐,提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和司法保護(hù)統(tǒng)籌,匯聚平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的強(qiáng)大合力。

四是全面壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)履行責(zé)任的日常監(jiān)管,加強(qiáng)合規(guī)教育和引導(dǎo),督促平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)自治,針對(duì)平臺(tái)存在的突出問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展行政指導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

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