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中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)通知，確定在河北省張家口市、遼寧省大連市、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省鹽城市、浙江省湖州市、山東省濟(jì)南市、廣東省深圳市、重慶高新區(qū)、四川省成都市、西藏自治區(qū)拉薩市等10個(gè)地區(qū)首批開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展(雙化協(xié)同)綜合試點(diǎn)。通知指出，試點(diǎn)工作自2023年1月開始，為期2年，重點(diǎn)圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、傳統(tǒng)行業(yè)雙化協(xié)同轉(zhuǎn)型、城市運(yùn)行低碳智慧治理、雙化協(xié)同產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新、雙化協(xié)同政策機(jī)制構(gòu)建等方面探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃，加快建設(shè)數(shù)字政府、提升政務(wù)服務(wù)水平；決定設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)政務(wù)信息化是提高政府管理效能和服務(wù)水平的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，“十三五”時(shí)期，結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革，我國政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用取得長足進(jìn)展，“最多跑一次”、“不見面審批”、“掌上辦”等服務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，明顯提高了企業(yè)和群眾辦事便利度?！笆奈濉睍r(shí)期，要面向更好滿足企業(yè)需求和群眾期盼，抓住推動(dòng)政務(wù)信息共享、提升在線政務(wù)服務(wù)效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)市場公平競爭。一要構(gòu)建統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)地方、部門各類政務(wù)專網(wǎng)向統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、信息共享。二要豐富全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，構(gòu)建統(tǒng)一的電子證照庫，推廣電子合同、簽章等應(yīng)用，在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供更便捷公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦。三要完善國家人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息庫，提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力。深化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等重大突發(fā)事件應(yīng)急處置中的應(yīng)用。四要推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)按政務(wù)公開規(guī)則依法依規(guī)向社會(huì)開放，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記和監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等數(shù)據(jù)開放。健全制度，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。五要加強(qiáng)市場監(jiān)管信息化建設(shè)，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等機(jī)制，提升食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品(6.320, -0.05, -0.78%)、特種裝備等的協(xié)同監(jiān)管能力。六要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，嚴(yán)格落實(shí)分等級保護(hù)制度，增強(qiáng)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全保障能力。

　　會(huì)議指出，我國能源資源稟賦以煤為主，要從國情實(shí)際出發(fā)，著力提升煤炭清潔高效利用水平，加快推廣成熟技術(shù)商業(yè)化運(yùn)用。會(huì)議決定，在前期設(shè)立碳減排金融支持工具的基礎(chǔ)上，再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，形成政策規(guī)模，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。此次設(shè)立的2000億元專項(xiàng)再貸款，按照聚焦重點(diǎn)、更可操作的要求和市場化原則，專項(xiàng)支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用。具體方式是，全國性銀行向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目自主發(fā)放優(yōu)惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場報(bào)價(jià)利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。同時(shí)會(huì)議要求，統(tǒng)籌研究合理降低項(xiàng)目資本金比例、適當(dāng)稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)政府專項(xiàng)債資金支持、加快折舊等措施，加大對煤炭清潔高效利用項(xiàng)目的支持力度。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

日前，工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，支持在綠色低碳園區(qū)審慎穩(wěn)妥推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(基礎(chǔ)設(shè)施REITs)試點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)將為我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體舉措之一，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs具有重要意義。

　　“工信部等四部門支持在綠色低碳園區(qū)審慎穩(wěn)妥推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，有利于盤活綠色低碳園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，從而提升綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)度。”中信證券首席IFCC分析師明明對《證券日報(bào)》記者表示，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是以基礎(chǔ)設(shè)施為底層資產(chǎn)所發(fā)行的金融產(chǎn)品，能夠抵御通脹、分散風(fēng)險(xiǎn)、盤活存量資產(chǎn)、拓寬投資渠道，是資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要工具。國家大力推行基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，主要目標(biāo)之一就是借助創(chuàng)新工具為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。工業(yè)領(lǐng)域是我國碳排放的重要領(lǐng)域，占比約為70%，而工業(yè)園區(qū)碳排放可達(dá)全國總排放量的約31%，因此，對工業(yè)領(lǐng)域乃至工業(yè)園區(qū)的綠色改造是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要一環(huán)，

　　無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，REITs的優(yōu)勢主要有三個(gè)，一是較高的資產(chǎn)流動(dòng)性與變現(xiàn)性。REITs交易方式與程序與股票相同，因此，綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的資產(chǎn)流動(dòng)性和變現(xiàn)性較好，對于投資者的吸引力更強(qiáng)。二是投資小額化、動(dòng)產(chǎn)化。REITs是以收益憑證方式募集大眾資金從事大資金量、多樣化的基礎(chǔ)設(shè)施投資，投資者對基礎(chǔ)設(shè)施的投資轉(zhuǎn)化為對有價(jià)證券的投資，投資門檻和操作難度大大降低，可以吸引更多中小投資者，拓寬了中小投資者投資范圍。三是更穩(wěn)定的長期回報(bào)。REITs產(chǎn)品以租金收入為主，90%以上的收入用于分紅，收益更為穩(wěn)定。因此，綠色低碳園區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)有利于吸引更多的投資者，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資難題。

　　“但同時(shí)，REITs也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，比如經(jīng)濟(jì)下行下租金水平下降，租金違約率增加，國家或地方建設(shè)規(guī)劃調(diào)整影響REITs所持資產(chǎn)的價(jià)值，以及管理人信用風(fēng)險(xiǎn)等，因此要審慎穩(wěn)妥推動(dòng)試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)完善制度規(guī)則，進(jìn)而在全國推廣?！眳晴寡?。

　　6月21日，我國首批9只基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs在滬深交易所發(fā)行上市，標(biāo)志著我國正式啟動(dòng)公募REITs。據(jù)了解，上述9單公募REITs中，首鋼綠能、國富首創(chuàng)水務(wù)基礎(chǔ)資產(chǎn)100%符合綠色金融支持范圍。從市場表現(xiàn)來看，截至11月11日，首鋼綠能REIT和富國首創(chuàng)水務(wù)封閉式REIT較發(fā)行價(jià)分別上漲28%、26%。

　　明明表示，首鋼綠能收入來源以垃圾處理服務(wù)費(fèi)、發(fā)電收入及餐廚垃圾收運(yùn)和處置費(fèi)為主，發(fā)行規(guī)模13.38億元，首鋼綠能各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)較預(yù)測數(shù)據(jù)都有明顯的提升，與垃圾焚燒廠能夠在廢物處置、能源供應(yīng)上有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)能源的循環(huán)利用，能進(jìn)一步提升運(yùn)營效率。富國首創(chuàng)水務(wù)封閉式REIT以污水處理費(fèi)收入為主，該項(xiàng)目污水處理產(chǎn)能大幅度提升，有利于城市污水處理能力、污水處理率、再生水利用率、污泥無害化處理率進(jìn)一步提升。

　　“從現(xiàn)有案例看，REITs綠色項(xiàng)目使當(dāng)?shù)鼐G色基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐G色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，但規(guī)模仍然有進(jìn)一步擴(kuò)容的空間。”明明表示。

　　談及如何支持上述試點(diǎn)方案落地？吳琦表示，從交易所的角度，可以在監(jiān)管部門指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)要求，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和評估審核；與地方政府、綠色低碳園區(qū)加強(qiáng)溝通合作，持續(xù)豐富綠色低碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的產(chǎn)品體系，鼓勵(lì)和支持投資者優(yōu)先認(rèn)購基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

　　“REITs是成熟資本市場的重要組成部分。具體來看，在REITs業(yè)務(wù)中，券商參與形式多樣。保險(xiǎn)資金則較為穩(wěn)定，是REITs戰(zhàn)略配售的重要參與方，其投資于REITs產(chǎn)品可提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用的穩(wěn)定性。此外，商業(yè)銀行在REITs業(yè)務(wù)中同樣可以擔(dān)任投資機(jī)構(gòu)，還可承擔(dān)托管、代銷、擔(dān)保等職能?！泵髅鞅硎?，資本市場的各參與主體協(xié)同發(fā)力，在已經(jīng)有首批試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)下，預(yù)計(jì)能夠較好地支持上述試點(diǎn)方案落地。