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資源稅法

  據國家稅務總局網站消息,2019年8月26日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《中華人民共和國資源稅法》。該資源稅法將自2020年9月1日起施行,其具體內容如下:

  中華人民共和國資源稅法

 ?。?019年8月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

  第一條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域開發(fā)應稅資源的單位和個人,為資源稅的納稅人,應當依照本法規(guī)定繳納資源稅。

  應稅資源的具體范圍,由本法所附《資源稅稅目稅率表》(以下稱《稅目稅率表》)確定。

  第二條 資源稅的稅目、稅率,依照《稅目稅率表》執(zhí)行。

  《稅目稅率表》中規(guī)定實行幅度稅率的,其具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮該應稅資源的品位、開采條件以及對生態(tài)環(huán)境的影響等情況,在《稅目稅率表》規(guī)定的稅率幅度內提出,報同級人民代表大會常務委員會決定,并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案?!抖惸慷惵时怼分幸?guī)定征稅對象為原礦或者選礦的,應當分別確定具體適用稅率。

  第三條 資源稅按照《稅目稅率表》實行從價計征或者從量計征。

  《稅目稅率表》中規(guī)定可以選擇實行從價計征或者從量計征的,具體計征方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出,報同級人民代表大會常務委員會決定,并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

  實行從價計征的,應納稅額按照應稅資源產品(以下稱應稅產品)的銷售額乘以具體適用稅率計算。實行從量計征的,應納稅額按照應稅產品的銷售數量乘以具體適用稅率計算。

  應稅產品為礦產品的,包括原礦和選礦產品。

  第四條 納稅人開采或者生產不同稅目應稅產品的,應當分別核算不同稅目應稅產品的銷售額或者銷售數量;未分別核算或者不能準確提供不同稅目應稅產品的銷售額或者銷售數量的,從高適用稅率。

  第五條 納稅人開采或者生產應稅產品自用的,應當依照本法規(guī)定繳納資源稅;但是,自用于連續(xù)生產應稅產品的,不繳納資源稅。

  第六條 有下列情形之一的,免征資源稅:

 ?。ㄒ唬╅_采原油以及在油田范圍內運輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣;

 ?。ǘ┟禾块_采企業(yè)因安全生產需要抽采的煤成(層)氣。

  有下列情形之一的,減征資源稅:

 ?。ㄒ唬牡拓S度油氣田開采的原油、天然氣,減征百分之二十資源稅;

 ?。ǘ└吆蛱烊粴?、三次采油和從深水油氣田開采的原油、天然氣,減征百分之三十資源稅;

 ?。ㄈ┏碛?、高凝油減征百分之四十資源稅;

 ?。ㄋ模乃ソ咂诘V山開采的礦產品,減征百分之三十資源稅。

  根據國民經濟和社會發(fā)展需要,國務院對有利于促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者減征資源稅,報全國人民代表大會常務委員會備案。

  第七條 有下列情形之一的,省、自治區(qū)、直轄市可以決定免征或者減征資源稅:

 ?。ㄒ唬┘{稅人開采或者生產應稅產品過程中,因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失;

  (二)納稅人開采共伴生礦、低品位礦、尾礦。

  前款規(guī)定的免征或者減征資源稅的具體辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出,報同級人民代表大會常務委員會決定,并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

  第八條 納稅人的免稅、減稅項目,應當單獨核算銷售額或者銷售數量;未單獨核算或者不能準確提供銷售額或者銷售數量的,不予免稅或者減稅。

  第九條 資源稅由稅務機關依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。

  稅務機關與自然資源等相關部門應當建立工作配合機制,加強資源稅征收管理。

  第十條 納稅人銷售應稅產品,納稅義務發(fā)生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的當日;自用應稅產品的,納稅義務發(fā)生時間為移送應稅產品的當日。

  第十一條 納稅人應當向應稅產品開采地或者生產地的稅務機關申報繳納資源稅。

  第十二條 資源稅按月或者按季申報繳納;不能按固定期限計算繳納的,可以按次申報繳納。

  納稅人按月或者按季申報繳納的,應當自月度或者季度終了之日起十五日內,向稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款;按次申報繳納的,應當自納稅義務發(fā)生之日起十五日內,向稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。

  第十三條 納稅人、稅務機關及其工作人員違反本法規(guī)定的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。

  第十四條 國務院根據國民經濟和社會發(fā)展需要,依照本法的原則,對取用地表水或者地下水的單位和個人試點征收水資源稅。征收水資源稅的,停止征收水資源費。

  水資源稅根據當地水資源狀況、取用水類型和經濟發(fā)展等情況實行差別稅率。

  水資源稅試點實施辦法由國務院規(guī)定,報全國人民代表大會常務委員會備案。

  國務院自本法施行之日起五年內,就征收水資源稅試點情況向全國人民代表大會常務委員會報告,并及時提出修改法律的建議。

  第十五條 中外合作開采陸上、海上石油資源的企業(yè)依法繳納資源稅。

  2011年11月1日前已依法訂立中外合作開采陸上、海上石油資源合同的,在該合同有效期內,繼續(xù)依照國家有關規(guī)定繳納礦區(qū)使用費,不繳納資源稅;合同期滿后,依法繳納資源稅。

  第十六條 本法下列用語的含義是:

 ?。ㄒ唬┑拓S度油氣田,包括陸上低豐度油田、陸上低豐度氣田、海上低豐度油田、海上低豐度氣田。陸上低豐度油田是指每平方公里原油可開采儲量豐度低于二十五萬立方米的油田;陸上低豐度氣田是指每平方公里天然氣可開采儲量豐度低于二億五千萬立方米的氣田;海上低豐度油田是指每平方公里原油可開采儲量豐度低于六十萬立方米的油田;海上低豐度氣田是指每平方公里天然氣可開采儲量豐度低于六億立方米的氣田。

 ?。ǘ└吆蛱烊粴猓侵噶蚧瘹浜吭诿苛⒎矫兹艘陨系奶烊粴?。

 ?。ㄈ┤尾捎?,是指二次采油后繼續(xù)以聚合物驅、復合驅、泡沫驅、氣水交替驅、二氧化碳驅、微生物驅等方式進行采油。

  (四)深水油氣田,是指水深超過三百米的油氣田。

 ?。ㄎ澹┏碛停侵傅貙釉驼扯却笥诨虻扔诿棵胛迨僚粱蛟兔芏却笥诨虻扔诿苛⒎嚼迕琢泓c九二克的原油。

 ?。└吣?,是指凝固點高于四十攝氏度的原油。

  (七)衰竭期礦山,是指設計開采年限超過十五年,且剩余可開采儲量下降到原設計可開采儲量的百分之二十以下或者剩余開采年限不超過五年的礦山。衰竭期礦山以開采企業(yè)下屬的單個礦山為單位確定。

  第十七條 本法自2020年9月1日起施行。1993年12月25日國務院發(fā)布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》同時廢止。

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據國家稅務總局消息,《中華人民共和國資源稅法》已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于2019年8月26日通過,自2020年9月1日起施行。為貫徹落實資源稅法,2020年6月24日,財政部、國家稅務總局兩部門聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政策的公告》(以下簡稱《公告》),《公告》對稅法施行后繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政策進行了說明。具體內容為:

1.對青藏鐵路公司及其所屬單位運營期間自采自用的砂、石等材料免征資源稅。具體操作按《財政部?國家稅務總局關于青藏鐵路公司運營期間有關稅收等政策問題的通知》(財稅〔2007〕11號)第三條規(guī)定執(zhí)行。

2.自2018年4月1日至2021年3月31日,對頁巖氣資源稅減征30%。具體操作按《財政部?國家稅務總局關于對頁巖氣減征資源稅的通知》(財稅〔2018〕26號)規(guī)定執(zhí)行。

3.自2019年1月1日至2021年12月31日,對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅。具體操作按《財政部?稅務總局關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)有關規(guī)定執(zhí)行。

4.自2014年12月1日至2023年8月31日,對充填開采置換出來的煤炭,資源稅減征50%。

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據國家稅務總局網站消息,為貫徹落實《中華人民共和國資源稅法》,6月28日,財政部、稅務總局兩部門聯(lián)合發(fā)布《關于資源稅有關問題執(zhí)行口徑的公告》(以下簡稱《公告》)?!豆妗穼Y源稅有關問題執(zhí)行口徑進行了說明。具體內容為:

一、資源稅應稅產品(以下簡稱應稅產品)的銷售額,按照納稅人銷售應稅產品向購買方收取的全部價款確定,不包括增值稅稅款。

計入銷售額中的相關運雜費用,凡取得增值稅發(fā)票或者其他合法有效憑據的,準予從銷售額中扣除。相關運雜費用是指應稅產品從坑口或者洗選(加工)地到車站、碼頭或者購買方指定地點的運輸費用、建設基金以及隨運銷產生的裝卸、倉儲、港雜費用。

二、納稅人自用應稅產品應當繳納資源稅的情形,包括納稅人以應稅產品用于非貨幣性資產交換、捐贈、償債、贊助、集資、投資、廣告、樣品、職工福利、利潤分配或者連續(xù)生產非應稅產品等。

三、納稅人申報的應稅產品銷售額明顯偏低且無正當理由的,或者有自用應稅產品行為而無銷售額的,主管稅務機關可以按下列方法和順序確定其應稅產品銷售額:

(一)按納稅人最近時期同類產品的平均銷售價格確定。

(二)按其他納稅人最近時期同類產品的平均銷售價格確定。

(三)按后續(xù)加工非應稅產品銷售價格,減去后續(xù)加工環(huán)節(jié)的成本利潤后確定。

(四)按應稅產品組成計稅價格確定。

組成計稅價格=成本×(1+成本利潤率)÷(1-資源稅稅率)

上述公式中的成本利潤率由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定。

(五)按其他合理方法確定。

四、應稅產品的銷售數量,包括納稅人開采或者生產應稅產品的實際銷售數量和自用于應當繳納資源稅情形的應稅產品數量。

五、納稅人外購應稅產品與自采應稅產品混合銷售或者混合加工為應稅產品銷售的,在計算應稅產品銷售額或者銷售數量時,準予扣減外購應稅產品的購進金額或者購進數量;當期不足扣減的,可結轉下期扣減。納稅人應當準確核算外購應稅產品的購進金額或者購進數量,未準確核算的,一并計算繳納資源稅。

納稅人核算并扣減當期外購應稅產品購進金額、購進數量,應當依據外購應稅產品的增值稅發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書或者其他合法有效憑據。

六、納稅人開采或者生產同一稅目下適用不同稅率應稅產品的,應當分別核算不同稅率應稅產品的銷售額或者銷售數量;未分別核算或者不能準確提供不同稅率應稅產品的銷售額或者銷售數量的,從高適用稅率。

七、納稅人以自采原礦(經過采礦過程采出后未進行選礦或者加工的礦石)直接銷售,或者自用于應當繳納資源稅情形的,按照原礦計征資源稅。

納稅人以自采原礦洗選加工為選礦產品(通過破碎、切割、洗選、篩分、磨礦、分級、提純、脫水、干燥等過程形成的產品,包括富集的精礦和研磨成粉、粒級成型、切割成型的原礦加工品)銷售,或者將選礦產品自用于應當繳納資源稅情形的,按照選礦產品計征資源稅,在原礦移送環(huán)節(jié)不繳納資源稅。對于無法區(qū)分原生巖石礦種的粒級成型砂石顆粒,按照砂石稅目征收資源稅。

八、納稅人開采或者生產同一應稅產品,其中既有享受減免稅政策的,又有不享受減免稅政策的,按照免稅、減稅項目的產量占比等方法分別核算確定免稅、減稅項目的銷售額或者銷售數量。

九、納稅人開采或者生產同一應稅產品同時符合兩項或者兩項以上減征資源稅優(yōu)惠政策的,除另有規(guī)定外,只能選擇其中一項執(zhí)行。

十、納稅人應當在礦產品的開采地或者海鹽的生產地繳納資源稅。

十一、海上開采的原油和天然氣資源稅由海洋石油稅務管理機構征收管理。

十二、本公告自2020年9月1日起施行?!敦斦?國家稅務總局關于實施煤炭資源稅改革的通知》(財稅〔2014〕72號)、《財政部?國家稅務總局關于調整原油天然氣資源稅有關政策的通知》(財稅〔2014〕73號)、《財政部?國家稅務總局關于實施稀土鎢鉬資源稅從價計征改革的通知》(財稅〔2015〕52號)、《財政部?國家稅務總局關于全面推進資源稅改革的通知》(財稅〔2016〕53號)、《財政部?國家稅務總局關于資源稅改革具體政策問題的通知》(財稅〔2016〕54號)同時廢止。

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