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關于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點實行勞務派遣經(jīng)營許可告知承諾的辦法
為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》、《人力資源社會保障部關于印發(fā)<人力資源社會保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案><人力資源社會保障部在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案>的通知》和《上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案》，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《勞務派遣行政許可實施辦法》和《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，就中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點實行勞務派遣經(jīng)營許可告知承諾提出如下實施意見：
第一條 在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)，實行勞務派遣經(jīng)營許可告知承諾，自由貿(mào)易試驗區(qū)所在的浦東新區(qū)、奉賢區(qū)其他區(qū)域參照執(zhí)行。申請人應當向住所地的區(qū)人力資源社會保障行政部門（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)人社部門”）依法申請行政許可。住所地址和經(jīng)營場所地址應當在同一行政區(qū)域范圍內(nèi)。

第二條 經(jīng)營勞務派遣業(yè)務應當具備下列條件：
（一）注冊資本（實繳制）不得少于人民幣二百萬元；
（二）有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所和設施；
（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度。
第三條 自貿(mào)區(qū)人社部門在勞務派遣行政許可工作中，對新申請許可、逾期申請延續(xù)許可或重新申請許可實行告知承諾。
勞務派遣單位跨行政區(qū)域變更住所地址的，應當重新申請許可。
第四條 在本辦法實行告知承諾范圍內(nèi)，申請人可以在上海市人力資源和社會保障局官網(wǎng)和上海市“一網(wǎng)通辦”平臺免費下載《上海市勞務派遣經(jīng)營許可告知承諾書》（以下簡稱“告知承諾書”，見附件）。
第五條 自貿(mào)區(qū)人社部門應當在告知承諾書中向申請人一次性告知以下內(nèi)容：
（一）勞務派遣經(jīng)營許可所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關條款；
（二）準予行政許可應當具備的條件和標準要求；
（三）需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；
（四）申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果；
（五）自貿(mào)區(qū)人社部門認為應當告知的其他內(nèi)容。

第六條 申請人愿意作出承諾的，應當填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認和承諾：
（一）所填寫的基本信息真實、準確；
（二）已經(jīng)知曉自貿(mào)區(qū)人社部門告知的全部內(nèi)容；
（三）自身能夠滿足自貿(mào)區(qū)人社部門告知的條件和標準要求；
（四）愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任；
（五）所作承諾是申請人真實意思的表示。
第七條 告知承諾書經(jīng)自貿(mào)區(qū)人社部門和申請人雙方簽章后生效。告知承諾書一式兩份，由自貿(mào)區(qū)人社部門和申請人各保存一份。
第八條 申請人登錄上海市“一網(wǎng)通辦”平臺，按照告知承諾方式辦理勞務派遣許可的，申請人應當向自貿(mào)區(qū)人社部門提交下列申請材料：
（一）告知承諾書；
（二）勞務派遣經(jīng)營許可申請書；
（三）驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告；
（四）公司章程；
（五）經(jīng)營場所的使用證明。
申請人委托代理人申請的，應當向代理人出具有明確委托權限的授權委托書。授權委托書應當載明代理人姓名或者名稱、代理事項、權限和期限，并由申請人簽章。代理人應當向自貿(mào)區(qū)人社部門提交授權委托書。申請人可以在上海市人力資源和社會保障局官網(wǎng)和上海市“一網(wǎng)通辦”平臺免費下載授權委托書文本。
申請人在辦理逾期申請延續(xù)許可或重新申請許可時，需提交原《勞務派遣經(jīng)營許可證》正本和副本。

第九條 自貿(mào)區(qū)人社部門收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及相關申請材料后，申請材料齊全、符合法定形式，受理行政許可申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
申請人自愿作出承諾，符合法定許可條件并按要求提交申請材料的，自貿(mào)區(qū)人社部門當場作出是否準予行政許可決定。作出準予行政許可決定的，自貿(mào)區(qū)人社部門可以當場頒發(fā)《勞務派遣經(jīng)營許可證》或者自作出準予行政許可決定之日起5個工作日內(nèi)將《勞務派遣經(jīng)營許可證》依法送達申請人。作出不予行政許可的書面決定的，自貿(mào)區(qū)人社部門應當說明不予行政許可的理由。
第十條 申請人不選擇告知承諾方式辦理勞務派遣經(jīng)營許可的，自貿(mào)區(qū)人社部門應當按照《行政許可法》、《勞務派遣行政許可實施辦法》和《上海市勞務派遣行政許可管理辦法》等有關規(guī)定，實施行政許可。
第十一條 自貿(mào)區(qū)人社部門應當在作出準予行政許可決定后2個月內(nèi)，對勞務派遣單位的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查。發(fā)現(xiàn)勞務派遣單位實際情況與承諾內(nèi)容不符的，自貿(mào)區(qū)人社部門應當要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，自貿(mào)區(qū)人社部門應當依法撤銷行政許可決定，并可以簡化撤銷許可的內(nèi)部手續(xù)。
第十二條 自貿(mào)區(qū)人社部門根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定實施后續(xù)監(jiān)管時，對違反承諾的勞務派遣單位可以給予警告；對違反承諾且造成危害后果的，可處1萬元以上10萬元以下罰款；對違反承諾且造成嚴重危害后果的，可處10萬元以上30萬元以下罰款。
自貿(mào)區(qū)人社部門根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定實施后續(xù)監(jiān)管時，對勞務派遣單位的其他違法行為，法律、法規(guī)和規(guī)章涉及勞務派遣有相應處罰規(guī)定的，可以從重處罰。
第十三條 自貿(mào)區(qū)人社部門應當建立申請人和勞務派遣單位信用檔案。自貿(mào)區(qū)人社部門在許可過程和事中事后監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)申請人和勞務派遣單位作出不實承諾的，應當記入申請人和勞務派遣單位信用檔案，對其不再適用告知承諾的審批方式，并將信息歸集至全國信用信息共享平臺和上海市信用信息共享平臺。
第十四條 自貿(mào)區(qū)人社部門發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得勞務派遣經(jīng)營許可證的申請人不具備原許可條件且無法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法注銷其勞務派遣經(jīng)營許可證，并向社會公布。
第十五條 自貿(mào)區(qū)人社部門應當加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，在行政區(qū)域內(nèi)每年抽取不低于一定比例的勞務派遣單位開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時依法查處違法違規(guī)行為，并公開查處結果。
第十六條 自貿(mào)區(qū)人社部門應當對取得勞務派遣經(jīng)營許可證滿一年，但未報告年度經(jīng)營情況或者未開展經(jīng)營活動的勞務派遣單位，定期開展檢查。
自貿(mào)區(qū)人社部門應當依法依規(guī)向社會公布勞務派遣單位經(jīng)營情況年度報告有關內(nèi)容和狀況，對不報告、不如實報告年度經(jīng)營情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營風險的勞務派遣單位可予以公示。
第十七條 本通知自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
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