禁限用農(nóng)藥知多少Q:為什么要禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用？
毒死蜱和三唑磷雖為中等毒有機磷殺蟲劑，但農(nóng)藥殘留驗證試驗結(jié)果表明，毒死蜱即使按照正確的方法和劑量使用，仍存在農(nóng)殘超標的風(fēng)險；根據(jù)大份額膳食數(shù)據(jù)短期膳食風(fēng)險評估結(jié)果，三唑磷在結(jié)球甘藍上使用對兒童、普通群體的風(fēng)險不可接受。同時，近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，使用毒死蜱、三唑磷易造成蔬菜農(nóng)殘超標。所以，為更好地保障公眾的生命健康，最大限度降低風(fēng)險，2013年12月9日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第2032號公告，決定自2014年12月31日起，撤銷毒死蜱和三唑磷在蔬菜上的登記，自2016年12月31日起，禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用。
Q:能不能再舉幾個例子詳細說明一下禁限用農(nóng)藥的原因？
被禁限用的農(nóng)藥都用一個統(tǒng)一的特點，那就是高風(fēng)險性！即便是對于作物生長有利，能夠具有針對性地殺蟲、滅蟲，但和人體生命安全相比，顯得就沒有那么重要了。例如甲拌磷雖然能夠?qū)τ诿藁ǖ却筇镒魑镞M行很好地土壤害蟲防治，但是，它帶有強烈毒性，短期內(nèi)若人體大量接觸就會造成中毒，甚至直接導(dǎo)致猝死；涕滅威雖然是主要的農(nóng)用殺蟲劑，對于棉紅蜘蛛、棉薊馬等蟲類極具破壞力，但是它屬于3類致癌物；水胺硫磷則更是于無形中對人體生命健康造成威脅，因為它能夠通過食道、呼吸道、皮膚等，引發(fā)人體中毒。等等這一些例子都表明了對于這些農(nóng)藥進行禁限用是十分有必要的，除了這些原因以外，還有就是農(nóng)藥殘留和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還有水生生物和環(huán)境的問題。實際上農(nóng)藥禁限用也是未來綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展趨勢，取而代之的就是高效低毒或者無毒的農(nóng)藥。
Q:我國對限制使用農(nóng)藥有哪些管理規(guī)定？限制使用農(nóng)藥管理規(guī)定：1.應(yīng)當(dāng)標注“限制使用”字樣，并注明對使用的特別限制和特殊要求。2.“限制使用”字樣，應(yīng)當(dāng)以紅色標注在農(nóng)藥標簽正面右上角或者左上角，并與背景顏色形成強烈反差，其字號不得小于農(nóng)藥名稱的字號。3.使用使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)在標簽上注明施藥后設(shè)立警示標志，并明確人畜允許進入的間隔時間。4.國家規(guī)定禁止的使用范圍或者使用方法等。5.劇毒、高毒農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)標明中毒急救咨詢電話。農(nóng)藥標簽標簽過小，無法標注規(guī)定全部內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)至少標注農(nóng)藥名稱、有效成分含量、劑型、農(nóng)藥登記證號、凈含量、生產(chǎn)日期、質(zhì)量保證期等內(nèi)容，同時附具說明書。說明書應(yīng)當(dāng)標注規(guī)定的全部內(nèi)容。Q:超范圍經(jīng)營或使用限制農(nóng)藥需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？1.《農(nóng)藥管理條例》第二十四條規(guī)定：“國家實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民***農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實行定點經(jīng)營”。2.《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第二十一條第二款“超出經(jīng)營范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證處理”。3.《農(nóng)藥管理條例》第五十五條第一款第一項“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民***農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥。
Q:如何申報限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營資質(zhì)？
各市人民***農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)上述要求開展本地區(qū)的限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)劃工作，匯總本市限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營數(shù)據(jù)并填寫安徽省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營點布局規(guī)劃表，加蓋公章報省人民***農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，省人民***農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定完成全省限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)劃，并向社會公布。
農(nóng)藥經(jīng)營者想辦理限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營資質(zhì)，按要求在當(dāng)?shù)乜h行政服務(wù)中心遞交申請材料，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)布局規(guī)劃對申請人進行資格審查和現(xiàn)場檢查，符合要求后統(tǒng)一將材料交到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政大廳，我們省廳工作人員核實無誤后由省廳發(fā)放經(jīng)營許可證，取得證后則可以經(jīng)營限制使用農(nóng)藥。
Q:我國禁限用農(nóng)藥和高風(fēng)險農(nóng)藥的管理政策有哪些？當(dāng)前有哪些高毒農(nóng)藥品種為有效狀態(tài)？
2002年以來，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布的禁限用農(nóng)藥公司主要有12個。詳見表格。目前仍在登記有效狀態(tài)的高毒農(nóng)藥品種10種，主要基于3個方面的考慮:一是維護公眾健康，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少環(huán)境污染。高毒農(nóng)藥在使用我國自本世紀初開始，我國的高毒農(nóng)藥禁用力度逐步加大，淘汰進程加快，經(jīng)過20年來的努力，高毒農(nóng)藥比重發(fā)生了根本性變化，由原來占比60%左右下降到當(dāng)前3%以下。《條例》明確規(guī)定：“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”、《食品安全法》有嚴格規(guī)定“加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥”、“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”“違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，可以由公安機關(guān)給予拘留”。
Q:如何通過農(nóng)藥管理來落實、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？
***總書記多次強調(diào)，中國是個人口大國，中國人的飯碗一定要裝中國糧，保證糧食安全是戰(zhàn)略問題。新冠肺炎疫情的發(fā)生和蔓延，更讓世人對糧食安全問題更加關(guān)注，老百姓對糧食的需求不僅是吃得飽，更要吃得好，吃得安全、健康。保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。規(guī)范農(nóng)藥管理，具體主要從三個方面實施：
（一）對農(nóng)藥行業(yè)準入的要求更加嚴格：嚴把農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營許可的重要關(guān)口。完善了農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，對原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量控制、委托加工分裝等生產(chǎn)行為提出了明確要求，并明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)農(nóng)藥的安全性和有效性負責(zé)。要求生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，實行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控。
條例還規(guī)定實行農(nóng)藥經(jīng)營許可，要求農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從合法的渠道采購農(nóng)藥，建立購銷臺賬。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴重危害或較大風(fēng)險的農(nóng)藥，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者要及時召回。
（二）對農(nóng)藥指導(dǎo)服務(wù)的要求進一步提高：農(nóng)藥的科學(xué)使用是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。加強對農(nóng)藥使用的指導(dǎo)服務(wù)，有利于補齊農(nóng)藥使用監(jiān)管難的短板，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。條例明確規(guī)定農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)合理用藥，按照農(nóng)藥標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農(nóng)藥，還要按標簽標注的安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等生產(chǎn)上使用劇毒、高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄。農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)科研教學(xué)單位要為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護環(huán)境和有益生物、珍稀物種。國家通過推廣生物防治、物理防治和先進施藥器械等措施，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥用量。
（三）對違法生產(chǎn)經(jīng)營的處罰力度繼續(xù)加大：為加大對違法行為的處罰力度，條例進一步嚴格了法律責(zé)任：明確農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等行為的，依法給予處分乃至追究刑事責(zé)任；對無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為，將沒收違法所得、罰款、吊銷許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，以及沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的設(shè)備、原材料等，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品的，規(guī)定了罰款等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；被吊銷農(nóng)藥登記證的，5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請；禁業(yè)責(zé)任：無證生產(chǎn)經(jīng)營以及被吊銷許可證的，其直接負責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動等。
Q:使用農(nóng)藥過程中要注意哪些要點？使用農(nóng)藥須做到“七項注意”：一是嚴格按標簽使用農(nóng)藥。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴格按照農(nóng)藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。二是不得使用禁用的農(nóng)藥。三是按安全間隔期要求停止用藥。標簽標注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。四是慎用劇毒、高毒農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。五是不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護環(huán)境，保護有益生物和珍稀物種，不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。妥善收集農(nóng)藥包裝等廢棄物。六是嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，嚴禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。七是規(guī)模使用者應(yīng)建立農(nóng)藥使用記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實記錄使用農(nóng)藥的時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。
