禁限用農(nóng)藥知多少Q:為什么要禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用？
毒死蜱和三唑磷雖為中等毒有機(jī)磷殺蟲劑，但農(nóng)藥殘留驗(yàn)證試驗(yàn)結(jié)果表明，毒死蜱即使按照正確的方法和劑量使用，仍存在農(nóng)殘超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)大份額膳食數(shù)據(jù)短期膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，三唑磷在結(jié)球甘藍(lán)上使用對(duì)兒童、普通群體的風(fēng)險(xiǎn)不可接受。同時(shí)，近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，使用毒死蜱、三唑磷易造成蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)。所以，為更好地保障公眾的生命健康，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)，2013年12月9日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布第2032號(hào)公告，決定自2014年12月31日起，撤銷毒死蜱和三唑磷在蔬菜上的登記，自2016年12月31日起，禁止毒死蜱和三唑磷在蔬菜上使用。
Q:能不能再舉幾個(gè)例子詳細(xì)說明一下禁限用農(nóng)藥的原因？
被禁限用的農(nóng)藥都用一個(gè)統(tǒng)一的特點(diǎn)，那就是高風(fēng)險(xiǎn)性！即便是對(duì)于作物生長(zhǎng)有利，能夠具有針對(duì)性地殺蟲、滅蟲，但和人體生命安全相比，顯得就沒有那么重要了。例如甲拌磷雖然能夠?qū)τ诿藁ǖ却筇镒魑镞M(jìn)行很好地土壤害蟲防治，但是，它帶有強(qiáng)烈毒性，短期內(nèi)若人體大量接觸就會(huì)造成中毒，甚至直接導(dǎo)致猝死；涕滅威雖然是主要的農(nóng)用殺蟲劑，對(duì)于棉紅蜘蛛、棉薊馬等蟲類極具破壞力，但是它屬于3類致癌物；水胺硫磷則更是于無形中對(duì)人體生命健康造成威脅，因?yàn)樗軌蛲ㄟ^食道、呼吸道、皮膚等，引發(fā)人體中毒。等等這一些例子都表明了對(duì)于這些農(nóng)藥進(jìn)行禁限用是十分有必要的，除了這些原因以外，還有就是農(nóng)藥殘留和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還有水生生物和環(huán)境的問題。實(shí)際上農(nóng)藥禁限用也是未來綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)，取而代之的就是高效低毒或者無毒的農(nóng)藥。
Q:我國(guó)對(duì)限制使用農(nóng)藥有哪些管理規(guī)定？限制使用農(nóng)藥管理規(guī)定：1.應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制使用”字樣，并注明對(duì)使用的特別限制和特殊要求。2.“限制使用”字樣，應(yīng)當(dāng)以紅色標(biāo)注在農(nóng)藥標(biāo)簽正面右上角或者左上角，并與背景顏色形成強(qiáng)烈反差，其字號(hào)不得小于農(nóng)藥名稱的字號(hào)。3.使用使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明施藥后設(shè)立警示標(biāo)志，并明確人畜允許進(jìn)入的間隔時(shí)間。4.國(guó)家規(guī)定禁止的使用范圍或者使用方法等。5.劇毒、高毒農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)標(biāo)明中毒急救咨詢電話。農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)簽過小，無法標(biāo)注規(guī)定全部?jī)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)至少標(biāo)注農(nóng)藥名稱、有效成分含量、劑型、農(nóng)藥登記證號(hào)、凈含量、生產(chǎn)日期、質(zhì)量保證期等內(nèi)容，同時(shí)附具說明書。說明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)注規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。Q:超范圍經(jīng)營(yíng)或使用限制農(nóng)藥需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？1.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民***農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”。2.《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十一條第二款“超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，按照未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證處理”。3.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第一項(xiàng)“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民***農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本條例規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。
Q:如何申報(bào)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)？
各市人民***農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)上述要求開展本地區(qū)的限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃工作，匯總本市限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)并填寫安徽省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)布局規(guī)劃表，加蓋公章報(bào)省人民***農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，省人民***農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定完成全省限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者想辦理限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，按要求在當(dāng)?shù)乜h行政服務(wù)中心遞交申請(qǐng)材料，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)布局規(guī)劃對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后統(tǒng)一將材料交到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政大廳，我們省廳工作人員核實(shí)無誤后由省廳發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，取得證后則可以經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥。
Q:我國(guó)禁限用農(nóng)藥和高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的管理政策有哪些？當(dāng)前有哪些高毒農(nóng)藥品種為有效狀態(tài)？
2002年以來，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布的禁限用農(nóng)藥公司主要有12個(gè)。詳見表格。目前仍在登記有效狀態(tài)的高毒農(nóng)藥品種10種，主要基于3個(gè)方面的考慮:一是維護(hù)公眾健康，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少環(huán)境污染。高毒農(nóng)藥在使用我國(guó)自本世紀(jì)初開始，我國(guó)的高毒農(nóng)藥禁用力度逐步加大，淘汰進(jìn)程加快，經(jīng)過20年來的努力，高毒農(nóng)藥比重發(fā)生了根本性變化，由原來占比60%左右下降到當(dāng)前3%以下?！稐l例》明確規(guī)定：“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”、《食品安全法》有嚴(yán)格規(guī)定“加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥”、“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”“違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，可以由公安機(jī)關(guān)給予拘留”。
Q:如何通過農(nóng)藥管理來落實(shí)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？
***總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)人的飯碗一定要裝中國(guó)糧，保證糧食安全是戰(zhàn)略問題。新冠肺炎疫情的發(fā)生和蔓延，更讓世人對(duì)糧食安全問題更加關(guān)注，老百姓對(duì)糧食的需求不僅是吃得飽，更要吃得好，吃得安全、健康。保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。規(guī)范農(nóng)藥管理，具體主要從三個(gè)方面實(shí)施：
（一）對(duì)農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入的要求更加嚴(yán)格：嚴(yán)把農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的重要關(guān)口。完善了農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，對(duì)原材料采購(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量控制、委托加工分裝等生產(chǎn)行為提出了明確要求，并明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)農(nóng)藥的安全性和有效性負(fù)責(zé)。要求生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控。
條例還規(guī)定實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從合法的渠道采購(gòu)農(nóng)藥，建立購(gòu)銷臺(tái)賬。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)召回。
（二）對(duì)農(nóng)藥指導(dǎo)服務(wù)的要求進(jìn)一步提高：農(nóng)藥的科學(xué)使用是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的指導(dǎo)服務(wù)，有利于補(bǔ)齊農(nóng)藥使用監(jiān)管難的短板，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。條例明確規(guī)定農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)合理用藥，按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農(nóng)藥，還要按標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等生產(chǎn)上使用劇毒、高毒農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄。農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)科研教學(xué)單位要為農(nóng)藥使用者提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境和有益生物、珍稀物種。國(guó)家通過推廣生物防治、物理防治和先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥用量。
（三）對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的處罰力度繼續(xù)加大：為加大對(duì)違法行為的處罰力度，條例進(jìn)一步嚴(yán)格了法律責(zé)任：明確農(nóng)業(yè)部門及其工作人員有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等行為的，依法給予處分乃至追究刑事責(zé)任；對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等違法行為，將沒收違法所得、罰款、吊銷許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，以及沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的設(shè)備、原材料等，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果等食用農(nóng)產(chǎn)品的，規(guī)定了罰款等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；被吊銷農(nóng)藥登記證的，5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請(qǐng)；禁業(yè)責(zé)任：無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及被吊銷許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。
Q:使用農(nóng)藥過程中要注意哪些要點(diǎn)？使用農(nóng)藥須做到“七項(xiàng)注意”：一是嚴(yán)格按標(biāo)簽使用農(nóng)藥。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。二是不得使用禁用的農(nóng)藥。三是按安全間隔期要求停止用藥。標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。四是慎用劇毒、高毒農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。五是不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)有益生物和珍稀物種，不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。妥善收集農(nóng)藥包裝等廢棄物。六是嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。七是規(guī)模使用者應(yīng)建立農(nóng)藥使用記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。
