企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對(duì)已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；沒(méi)有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。下面在本文詳細(xì)介紹。
一、提高三證合一登記制的認(rèn)識(shí)
各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“三證合一”登記制度改革對(duì)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、推進(jìn)商事制度改革的重要意義。全面推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，是簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。
通過(guò)實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記模式，能夠有效推動(dòng)相關(guān)部門(mén)工作整合歸并和內(nèi)部信息共享，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程、減少重復(fù)性審查，加快建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
二、三證合一登記制的規(guī)范要求
(一)全面實(shí)施“三證合一”登記制度，實(shí)行“一照一碼”登記模式。
按照《意見(jiàn)》和《方案》要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(以下稱(chēng)統(tǒng)一代碼)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)和
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
(以下統(tǒng)稱(chēng)“企業(yè)”)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。
(二)統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。
以依法行政、方便企業(yè)辦事、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照“保留必需、合并同類(lèi)、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化登記申請(qǐng)文書(shū)提交材料規(guī)范(樣式附后)。實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請(qǐng)文書(shū)材料規(guī)范，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可，登記部門(mén)審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。辦理注銷(xiāo)時(shí)，企業(yè)需提供稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的“清稅證明”。具備聯(lián)網(wǎng)條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將企業(yè)清稅信息共享給登記機(jī)關(guān)供登記機(jī)關(guān)核對(duì)用。登記機(jī)關(guān)將企業(yè)基本登記信息共享給稅務(wù)(含計(jì)劃單列市)、質(zhì)檢(含計(jì)劃單列市、副省級(jí)市)等相關(guān)部門(mén)。
(三)改造升級(jí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
各地要依托已有設(shè)施資源，建設(shè)完善省(自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)、部門(mén)間的數(shù)據(jù)接口(以下統(tǒng)稱(chēng)信息共享交換平臺(tái))，以省為單位，建立工作機(jī)制，確定工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人員，明確共享內(nèi)容，嚴(yán)格操作規(guī)程，建立跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。登記機(jī)關(guān)按有關(guān)要求將企業(yè)基本登記信息實(shí)時(shí)傳輸至信息共享交換平臺(tái)。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享信息條件的，登記機(jī)關(guān)限時(shí)提供企業(yè)基本登記信息共享。
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，加快信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)，加快系統(tǒng)升級(jí)改造，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。各相關(guān)部門(mén)要適應(yīng)“一照一碼”登記模式的變化，以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)，改造升級(jí)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機(jī)制相對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。
(四)梳理完善法規(guī)，實(shí)現(xiàn)成果廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。
各相關(guān)部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，及時(shí)梳理本部門(mén)與“三證合一、一照一碼”登記模式相沖突的行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對(duì)有沖突的，盡快在制度框架內(nèi)依法及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。各相關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照、探索試點(diǎn)的“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。
(五)統(tǒng)籌銜接有序，確保平穩(wěn)過(guò)渡。
自2015年10月1日起，全國(guó)各級(jí)工商行政管理部門(mén)向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作，盡快完成現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡。要與統(tǒng)一代碼過(guò)渡期相銜接，有序做好已登記企業(yè)(包括已試點(diǎn)“三證合一”登記制度的企業(yè))證照的換發(fā)工作。
企業(yè)在辦理變更登記時(shí)，對(duì)已領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；沒(méi)有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。在過(guò)渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照(包括各地探索試點(diǎn)的“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，下同)可繼續(xù)使用；過(guò)渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的
營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理
相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。
三、各部門(mén)之間協(xié)助推進(jìn)
各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保改革舉措順利開(kāi)展、全面實(shí)施。工商、編辦、發(fā)改、稅務(wù)、質(zhì)檢、法制等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)同配合，使“三證合一”登記制度改革各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。工商部門(mén)要倒排時(shí)間，按照任務(wù)分工，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)完成包括法規(guī)梳理和完善、文書(shū)材料整合規(guī)范、升級(jí)改造對(duì)接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)信息共享等任務(wù)。
編制部門(mén)要科學(xué)劃分部門(mén)職責(zé)，為“三證合一”改革提供必要的人員保障。發(fā)展改革部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)的建設(shè)，為信息共享提供平臺(tái)支撐。稅務(wù)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)要及時(shí)做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理業(yè)務(wù)有序銜接。質(zhì)檢部門(mén)還要會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好統(tǒng)一代碼制度建設(shè)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。法制部門(mén)要配合各相關(guān)部門(mén)，做好行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的系統(tǒng)審查、修訂、完善工作。
其他相關(guān)部門(mén)包括應(yīng)用部門(mén)，也要對(duì)涉及這項(xiàng)改革的相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理，該修訂的及時(shí)修訂，確?！耙徽找淮a”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都能夠暢通無(wú)阻使用。
四、推進(jìn)三證合一發(fā)展的方式
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
積極推動(dòng)縣級(jí)以上
地方各級(jí)人民政府
按照《意見(jiàn)》要求強(qiáng)化統(tǒng)籌，建立健全政府主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三證合一”登記制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等的保障。各相關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)搞好分工協(xié)作，制定切實(shí)可行的部門(mén)實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳
各相關(guān)部門(mén)要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)利用好各種新聞媒介，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾宣傳“三證合一”登記制度改革，加大對(duì)改革內(nèi)容的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應(yīng)用改革成果。
(三)加強(qiáng)督促檢查
各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本通知提出的要求，制定督促檢查工作計(jì)劃，按照責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)實(shí)施改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，加大問(wèn)責(zé)和考核力度。各地區(qū)在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)。
