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公司法第38條規(guī)定，公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式要股東會作出決議；

《公司登記管理條例》第42條規(guī)定分公司設立所提交的材料中第（四）項規(guī)定“（四）公司登記機關要求提交的其他文件。”,所以說工商部門仍可以要求公司提交“股東會決議”

有限公司變更為股份有限公司需遵循如下的步驟：

1、董事會擬定公司整體變更方案

公司整體變更時，首先應當由公司董事會擬定出變更公司形式的方案，將公司變更的目標、依據(jù)及其他技術性問題作出初步的規(guī)劃和設計。公司變更方案一般應當包括下列內容：

（1）變更后公司的名稱和經(jīng)營范圍；

（2）變更的規(guī)定和條件；

（3）將原有限責任公司公司股東的投資份額轉換成股份有限公司股份的方式和依據(jù)；

（4）變更公司章程的聲明；

（5）有關公司變更的其他條款。

2、股東會作出決議

公司整體變更是公司的重大事宜，根據(jù)《公司法》第44條的規(guī)定，必須有股東會作出特別決議，該決議必須經(jīng)代表2/3以上表決權的股東通過。

3、變更公司章程

變更公司章程是公司組織形式變更的必須程序，《公司法》第44條把公司章程的變更規(guī)定為公司特別決議事項，即公司章程的變更必須經(jīng)代表2/3以上表決權的股東通過，并經(jīng)公司登記機關審查登記后，章程的變更才發(fā)生法律效力。

4、股份折換或募集

有限責任公司在修訂公司章程后，應依據(jù)章程的規(guī)定將原股東的出資額折合成股份有限公司的股份，折合的股份總額應不高于公司凈資產額。在將原股東的出資額全部折合成股份后，仍有增資必要的，經(jīng)國務院批準，可以向社會公開募集股份，但必須嚴格依照《公司法》有關向社會公開募集股份的規(guī)定辦理。

5、向公司登記機關辦理變更登記

在上述步驟結束以后，董事會應向公司登記機關申請公司變更登記，經(jīng)公司登記機關核準登記，取得公司登記機關換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，公司整體變更的工作即告結束。

6、公告

公司整體變更以后，應當進行公告。公告方式依有關法律規(guī)定或公司章程的規(guī)定進行。一般情況下，公告采取登報方式公布。

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