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許可證管理辦法

政府部門規(guī)定建筑行業(yè)必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證如果未取得施工許可證的,一律不得開工??梢娊ㄖこ淌┕ぴS可證對(duì)于企業(yè)想要施工有多么重要,但是應(yīng)該有很多人不了解建筑工程施工許可證該怎么管理,下面就請(qǐng)跟著創(chuàng)業(yè)螢火網(wǎng)小編一起來了解一下。

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件:

(一)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

(二)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

(三)施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件,需要征收房屋的,其進(jìn)度符合施工要求。

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo),應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo),或者肢解發(fā)包工程,以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的,所確定的施工企業(yè)無效。

(五)有滿足施工需要的技術(shù)資料,施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。

(六)有確保工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì),并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%,建設(shè)工期超過一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料,以及銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定,增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。

第五條

申請(qǐng)辦理施工許可證,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

(一)建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。

(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》,并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件,向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

(三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后,對(duì)于符合條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對(duì)于證明文件不齊全或者失效的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延;對(duì)于不符合條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位,并說明理由。

建筑工程在施工過程中,建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

第六條

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模,應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查,并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公開。

第七條

施工許可證不得偽造和涂改。

第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,并說明理由;延期以兩次為限,每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的,施工許可證自行廢止。

第九條

在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時(shí),應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請(qǐng)表示范文本等,在辦公場(chǎng)所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。

第十一條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度,對(duì)取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。

第十二條

對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的,由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,限期改正,對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款;對(duì)施工單位處3萬元以下罰款。

第十三條

建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證,責(zé)令停止施工,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十四條

建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證的,發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的,由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,并處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十五條

依照本辦法規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的,作為不良行為記錄予以通報(bào)。

第十六條

發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員,違反本辦法,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:

(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予施工許可的;

(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;

(三)對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的;

(四)利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。

第十七條

建筑工程施工許可證由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。

第十八條

本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。

《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動(dòng),不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理,按國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行。

第十九條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條

本辦法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設(shè)部令第71號(hào)發(fā)布、2001年7月4日建設(shè)部令第91號(hào)修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時(shí)廢止。

今天關(guān)于建筑工程施工許可證管理辦法小編就和大家講到這里,如果大家對(duì)此還有什么疑問的話,可以查閱創(chuàng)業(yè)螢火網(wǎng)其他資料,或直接對(duì)創(chuàng)業(yè)螢火網(wǎng)客服進(jìn)行提問,謝謝大家。

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想要做電信業(yè)務(wù),就需要申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,這個(gè)證件是必須的,否則就無法合法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。在這樣的前提下,自然就需要大家去申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。這個(gè)時(shí)候就會(huì)有人想要咨詢了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證如何辦理,需要哪些手續(xù)?為了方便大家對(duì)這個(gè)問題做了解,下面是我們?yōu)榇蠹易龅慕榻B,感興趣可以來看看!

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證如何辦理?

1. 提交申請(qǐng)

企業(yè)需要將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)氐碾娦殴芾頇C(jī)構(gòu),如省級(jí)通信管理局、市級(jí)通信管理局等。

2. 受理申請(qǐng)

電信管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)的申請(qǐng)材料后,會(huì)進(jìn)行初步審核,確認(rèn)申請(qǐng)材料是否齊全、符合規(guī)定等。如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定,電信管理機(jī)構(gòu)會(huì)要求企業(yè)補(bǔ)充或者修改申請(qǐng)材料。

3. 審核評(píng)估

電信管理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定后,會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核評(píng)估。審核評(píng)估的內(nèi)容包括企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)、設(shè)備等方面。如果審核評(píng)估結(jié)果符合要求,電信管理機(jī)構(gòu)會(huì)向企業(yè)頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

4. 領(lǐng)取許可證

企業(yè)在獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后,需要前往電信管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取許可證。領(lǐng)取許可證時(shí),企業(yè)需要提供相關(guān)證明文件,如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證所需手續(xù)?

企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。

公司章程、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況的證明。

主要從事電信業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告,包括企業(yè)基本情況、業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)方案等。

依法需要提交的其他文件。

需要注意的是,不同地區(qū)的具體要求可能會(huì)有所不同,申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾筇崆皽?zhǔn)備好相關(guān)材料。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)資格條件:

1. 具有獨(dú)立的法人資格;

2. 具有從事電信業(yè)務(wù)所必需的資金、技術(shù)、設(shè)備等條件;

3. 具有完善的管理制度和組織機(jī)構(gòu);

4. 具有良好的信譽(yù)和商業(yè)信用記錄;

5. 具有符合國(guó)家規(guī)定的其他條件。

以上是我們對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證如何辦理,需要哪些手續(xù)?所做的相關(guān)整理,申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證是從事電信業(yè)務(wù)必不可少的環(huán)節(jié),申請(qǐng)人需認(rèn)真對(duì)待,按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料,確保順利完成辦理手續(xù)。大家若還有其他問題想要了解,歡迎大家咨詢創(chuàng)業(yè)螢火網(wǎng)在線客服!

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許可證是通過相關(guān)部門審批之后,允許進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍的證,企業(yè)需要進(jìn)行申請(qǐng)?jiān)S可證,才能夠具有運(yùn)營(yíng)的權(quán)益。許可證后期使用過程中,也需要了解其相關(guān)的實(shí)施內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定,才能夠避免觸碰不必要的規(guī)定,從而引來一系列的麻煩。創(chuàng)業(yè)螢火網(wǎng)小編為大家?guī)黻P(guān)于,許可證管理辦法實(shí)施內(nèi)容?的資訊文章。

許可證管理辦法實(shí)施內(nèi)容?

1. 加強(qiáng)了零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃制定的要求、布局方法、放寬限制的情形以及規(guī)劃適用的規(guī)則

零售點(diǎn)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則(L15),意在抵沖目前零售許可證增長(zhǎng)過快的趨勢(shì),體現(xiàn)適當(dāng)收緊的取向。

第16條規(guī)定,制定零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以較為穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)區(qū)域?yàn)閱卧M合運(yùn)用數(shù)量、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科學(xué)合理的布局模式。應(yīng)注意本條并沒有限制經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)來區(qū)分布局政策,因?yàn)楹笳呱嫦釉谑袌?chǎng)準(zhǔn)入中干預(yù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

無論如何,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。(L17)

2. 明確了申領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的相關(guān)要求

新辦的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)設(shè)立需要經(jīng)國(guó)家局審批后才能申辦許可證;煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目也要國(guó)家局核準(zhǔn)(L28),對(duì)煙用物資和煙機(jī)嚴(yán)格由國(guó)家局準(zhǔn)入控制。

3.增加了辦理環(huán)節(jié)終止辦理的規(guī)定(L39)

明確了申請(qǐng)人需確保預(yù)留聯(lián)系方式暢通并配合實(shí)地核查,否則視為撤回申請(qǐng),終止辦理。

許可證作為現(xiàn)代國(guó)家管理的重要方法之一,也是備受人們的關(guān)注,擁有各行各業(yè)的許可證之后才有經(jīng)營(yíng)的范圍,并且也受相關(guān)部門的保護(hù),提的相關(guān)規(guī)定很多人也是存在盲區(qū)。通過相關(guān)分享之后也能夠讓更多人及時(shí)了解,許可證管理辦法實(shí)施內(nèi)容?的情況。辦理許可證就來創(chuàng)業(yè)螢火網(wǎng),相關(guān)辦理業(yè)務(wù)為您服務(wù)。

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危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng),保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng),適用本辦法。
民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng),不適用本辦法。
第三條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證),并憑經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。未取得經(jīng)營(yíng)許可證和未經(jīng)工商登記注冊(cè),任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

第四條 經(jīng)營(yíng)許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營(yíng)許可證的單位可經(jīng)營(yíng)銷售劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品;取得乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位只能經(jīng)營(yíng)銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。
甲種經(jīng)營(yíng)許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān))審批、頒發(fā);乙種經(jīng)營(yíng)許可證由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān))審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營(yíng)許可納入甲種經(jīng)營(yíng)許可證管理。
第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)營(yíng)許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理。
省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理。
第二章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與審批
第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售單位(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位),應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16)、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定,建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格;
(二)經(jīng)營(yíng)條件、儲(chǔ)存條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》(GB18265)、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》(GB15603)的規(guī)定;
(三)單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考核,取得上崗資格;
(四)有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程;
(五)有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第七條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第九條 申請(qǐng)甲種和乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位,應(yīng)當(dāng)分別向省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交下列材料:
(一)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》;
(二)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的復(fù)印件;
(四)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件;
(五)單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書的復(fù)印件;
(六)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)符合條件的,頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十一條 經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)經(jīng)營(yíng)單位名稱;
(二)經(jīng)營(yíng)單位住所(地址和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所);
(三)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名;
(四)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)類型;
(五)許可經(jīng)營(yíng)范圍(劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名,其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng);成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱);
(六)發(fā)證日期和有效期限;
(七)證書編號(hào)。
第十二條 經(jīng)營(yíng)單位改建、擴(kuò)建或者遷移經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所,擴(kuò)大許可經(jīng)營(yíng)范圍,應(yīng)當(dāng)事前重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。
經(jīng)營(yíng)單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型或者注冊(cè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)于變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)申辦變更手續(xù),換發(fā)新的經(jīng)營(yíng)許可證。
第十三條 經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。有效期滿后,經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng),經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。
第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況,及時(shí)向同級(jí)公安、環(huán)保部門通報(bào)。
第十五條 經(jīng)營(yíng)單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變?cè)旖?jīng)營(yíng)許可證。
第三章 經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理
第十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序,審批、發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。
第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經(jīng)營(yíng)許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。
第十八條 市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,無正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓。
第四章 罰則
第二十條 未取得經(jīng)營(yíng)許可證,擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的,由省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)或市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證:
(一)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段,取得經(jīng)營(yíng)許可證的;
(二)不再具備經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品基本條件的;
(三)轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變?cè)旖?jīng)營(yíng)許可證的。
第二十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守的,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的,由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收非法所得并處以3萬元以下罰款;沒有非法所得的,處以2萬元以下罰款;并建議授予其資質(zhì)的部門吊銷其資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位銷售本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,不再辦理經(jīng)營(yíng)許可證,但銷售非本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品或在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn),仍需辦理經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十五條 本辦法生效之前已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位,應(yīng)當(dāng)在本辦法生效之日起6個(gè)月內(nèi)重新辦理經(jīng)營(yíng)許可證。逾期不辦理的,不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)許可證由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
第二十七條 本辦法授權(quán)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2002年11月15日起施行。
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新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng) 2012 年 5 月 21 日 國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過, 7 月 17 日 以國(guó)家安全監(jiān)管總局令第55號(hào)予以公布,自 2012 年 9 月 1 日起 施行。
一、《辦法》的出臺(tái)背景及修訂原則
修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》),進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的條件和許可證頒發(fā)、管理的有關(guān)規(guī)定。為落實(shí)《條例》的新要求,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)督管理工作,需對(duì)現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào))進(jìn)行修訂。這次修訂主要基于以下原則:一是使《辦法》符合修訂后的《條例》有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)定要求。二是根據(jù)《條例》要求,進(jìn)一步對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的范圍、調(diào)整對(duì)象、許可權(quán)限、程序、發(fā)證條件等事項(xiàng)做出明確規(guī)定。

二、《辦法》的起草過程
新修訂的《條例》出臺(tái)后,在前期調(diào)研論證、征求各地安全監(jiān)管局和有關(guān)中央企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,2011年7月,國(guó)家安全監(jiān)管總局組織起草完成了《辦法(修訂草案)》,并通過國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站和國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)多次修改,《辦法(修訂草案)》逐步完善,最后經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。
三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化
原《辦法》發(fā)布實(shí)施10年多來,對(duì)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全條件,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理工作,發(fā)揮了重要作用。新《辦法》是在原《辦法》的基礎(chǔ)上,從多個(gè)方面修訂完善了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的管理措施,進(jìn)一步提高了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻。
原《辦法》5章28條,修訂后的《辦法》共6章、40條,分別是總則、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件、經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)、經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。條文增加較多的是發(fā)證程序和法律責(zé)任兩章。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(一)關(guān)于適用范圍的調(diào)整
《辦法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)(包括倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng))活動(dòng),適用本辦法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),不適用本辦法?!敝饕紤]:
一是根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第583號(hào))的規(guī)定,城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)被納入該條例的調(diào)整范圍。因此為避免交叉管理、重復(fù)許可,《辦法》規(guī)定不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê\(yùn)輸工具用燃?xì)猓┙?jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二是按照《條例》第三十三條規(guī)定,依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,以及依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的,不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可?!掇k法》第三條對(duì)此做了銜接性規(guī)定。
三是由于原《條例》未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行安全許可,各級(jí)安全監(jiān)管部門一直在努力探索規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)安全管理過程與方法。實(shí)踐證明,原《條例》關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全的制度和措施對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)安全管理同樣有效可行。這次修訂時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理實(shí)際情況,《辦法》明確將危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)納入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的范疇,填補(bǔ)了制度上的空白,強(qiáng)化了危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)安全管理。同時(shí),根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)踐,《辦法》第三十七條明確規(guī)定,“購買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋,然后銷售的”,以及“使用長(zhǎng)輸管道輸送并經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的”,按照本辦法執(zhí)行。

(二)關(guān)于許可權(quán)限調(diào)整
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕22號(hào))中“對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)可以實(shí)施的,必須按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則,下放管理層級(jí)”的有關(guān)要求,考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量很多,都集中到省級(jí)或者市級(jí)政府部門辦證,有關(guān)部門負(fù)擔(dān)重,企業(yè)辦事也不方便,而且目前市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全,能夠承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。因此,根據(jù)《條例》第三十五條有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證權(quán)限的規(guī)定,《辦法》將經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān)由原來的省、市兩級(jí)安全監(jiān)管部門調(diào)整為設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門。國(guó)家和省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作;市級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施《辦法》第五條第三款所列六類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā);縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)《辦法》第五條第三款所列六類以外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)。
(三)關(guān)于發(fā)證的條件
為了進(jìn)一步明確發(fā)證條件,《辦法》將發(fā)證條件單列一章,從企業(yè)選址、布局、設(shè)備、儲(chǔ)存條件、制度、管理人員資質(zhì)以及安全投入等方面,提出了比原《辦法》更具有可操作性和更為嚴(yán)格的要求。(第六條)
此外,《辦法》專門規(guī)定了經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品、帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的特殊條件,設(shè)置了較高門檻,以加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理。(第七、八條)

(四)關(guān)于與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的銜接
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))關(guān)于企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,《辦法》在經(jīng)營(yíng)許可證直接延期的條件中增加了“帶有危險(xiǎn)學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)證書(復(fù)制件)”的規(guī)定。(第十九條第二款)
(五)關(guān)于經(jīng)營(yíng)許可證的變更
根據(jù)十年來執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),《辦法》細(xì)化了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更的具體情形,規(guī)定了辦理變更手續(xù)的時(shí)限,以及需要提交資料等要求。(第十四、十五、十六條)
(六)關(guān)于行政處罰
修訂后的《辦法》,細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定,加大了對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,提高其違法成本。
《辦法》對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員法律責(zé)任給予了明確,規(guī)定承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(第三十五條)
針對(duì)“打非治違”重點(diǎn),加大了處罰力度?!掇k法》規(guī)定了未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款。(第二十九條)
四、實(shí)施《辦法》的意義
《辦法》的制訂與頒布實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理及監(jiān)督管理工作,有利于從源頭上消除安全監(jiān)管漏洞,進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任,有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實(shí)施為契機(jī),細(xì)化許可條件,規(guī)范許可程序,提高工作質(zhì)量,按照《辦法》的要求,依法實(shí)施監(jiān)督,做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管,持續(xù)提高危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作水平。
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