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【重磅！2023年國企改革“施工圖”出爐】1月5日，國資委在京召開中央企業(yè)負責人會議。會議指出，2023年要乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動。積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革；推動中長期激勵擴面提質。要深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整，制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點行業(yè)領域的布局結構調整指引。同時，要加大對5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺等新型基礎設施建設的投入。（中國證券報）

　　國資布局的調整優(yōu)化是國企改革發(fā)展的“重頭戲”?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，近期以來，多地相繼出臺“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結構調整相關規(guī)劃，勾勒產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，提出打造數(shù)個千億級產(chǎn)業(yè)集團等計劃，一系列重大項目將加速落地。作為重要舉措之一，重組整合醞釀更多新動作。　　作為第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗試點之一，近日浙江杭州綜改試驗工作正式啟動。實施方案把優(yōu)化國有經(jīng)濟布局列為首要任務，提出推動省市國有企業(yè)加大對智能交通集疏運體系、能源安全保供體系、現(xiàn)代物流體系、應急保障能力建設和油品全產(chǎn)業(yè)鏈等關鍵領域的投資等一系列舉措，到2022年力爭區(qū)域內省市國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別超過5.6萬億元、1.8萬億元，資產(chǎn)總額或營業(yè)收入千億級企業(yè)達到10家?！　　敖衲暌詠恚S著國企剝離辦社會職能和基本解決歷史遺留問題，國有資本具備了在更大范圍、更廣領域和更深層次流動配置的條件，地方也深刻意識到轉型升級與國企深化改革之間的緊密關系，大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整?！遍L期從事國企改革研究的陽光時代律師事務所高級合伙人朱昌明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示?！　〗谝詠恚拇?、黑龍江、山東等多地的“十四五”國資布局優(yōu)化路線圖相繼浮出水面?！丁笆奈濉焙邶埥Y系統(tǒng)國有資本布局優(yōu)化和結構調整規(guī)劃》和《黑龍江省國資委出資企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，做強交通與基礎設施、能源資源與化工、農林綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游和現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“五大板塊”，推進地方國有企業(yè)“百千萬”工程和“百大項目”建設。　　山東規(guī)劃到2025年，省屬國資國企要基本完成產(chǎn)業(yè)結構調整，90%以上的省屬國有資本集中在“十強”產(chǎn)業(yè)和基礎設施、重要礦產(chǎn)資源及公共服務領域，“十強”產(chǎn)業(yè)利潤占省屬企業(yè)利潤總額的比重力爭達到60%。四川從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、資本、企業(yè)、合作等方面明確了推進布局結構調整的重點舉措，力爭“十四五”末地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、利潤總額分別達到17萬億元、2.2萬億元、1800億元。　　作為重點任務之一，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合加速推進。福建省水投集團整合重組方案獲批、福建省能源集團與石化集團整合重組成立福建省能源石化集團……近日，福建國企重組整合動作頻頻。　　浙江杭州明確以省市行業(yè)頭部企業(yè)和上市公司為主體，推動國有資本產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化集中、資產(chǎn)向上市公司集中，重點研究推進科創(chuàng)服務、要素保障、產(chǎn)權交易等領域和若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重組整合，適時探索組建科創(chuàng)集團、人才集團，加強與國家管網(wǎng)公司合作推進省級天然氣管網(wǎng)公司改革重組?！　≡谥亟M整合的過程中，國有企業(yè)之間的一些壁壘被逐漸破除。“央地合作的例子明顯增多，越來越多地方國有企業(yè)的并購重組，都有中央企業(yè)參與?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會國有經(jīng)濟研究智庫研究員劉興國稱。

　　隨著國企改革三年行動進入下半場，央企整合調整穩(wěn)步推進，多地國資證券化逐步提速。機構數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國有40多家央企和地方國企積極推動上市融資，同比增長近八成。業(yè)內人士認為，隨著混改深入，央企和地方國企“分層分類”推進優(yōu)質下屬企業(yè)上市，有利于激活企業(yè)發(fā)展內生動力。未來一段時間，將有更多國企積極邁向資本市場舞臺。其中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化將明顯快于傳統(tǒng)行業(yè)?！　∩鲜行纬尚「叱薄　±^中國電信A股上市后，中國移動也將回歸A股。而今年6月，鐵建重工于上交所科創(chuàng)板鳴鑼上市，標志著A股首單央企分拆子公司上市成功。此外，中金珠寶、東航物流等央企子公司成功實現(xiàn)混改上市。知本咨詢提供的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，有近20家央企及其下屬企業(yè)積極推進上市融資，同比增加375%?！　〗衲?月國資委召開的全國國有產(chǎn)權管理工作會議強調，要積極培育和推動更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市，用好資本市場助力科技創(chuàng)新，打造科技創(chuàng)新的“國家隊”；繼續(xù)推動更多優(yōu)質資產(chǎn)進入上市公司，促進重點行業(yè)和重點企業(yè)以上市公司為平臺開展專業(yè)化整合，持續(xù)優(yōu)化上市資產(chǎn)運營質量和產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升上市公司價值創(chuàng)造能力。　　“預計未來一段時間，將會有更多國企積極邁向資本市場舞臺?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，三年行動方案明確提出要大力推動國有企業(yè)改制上市，國資國企改革可以為資本市場培育更多優(yōu)質的國企上市公司，而國企也可以借助資本市場進一步深化改革?！　〖涌焱七M國資證券化　　從地方來看，湖北、山西等多地明確了國企上市新目標?！　〗?，湖北省國資委印發(fā)的《關于推進提高國有控股上市公司質量有關工作的通知》明確提出了“支持優(yōu)質企業(yè)上市、拓寬上市公司融資渠道、加強上市公司資本運作、培育上市后備資源、引導上市公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用、規(guī)范公司治理、提升信息披露質量、加強風險管理”八項重點任務。湖北省已遴選23戶企業(yè)組建了省出資企業(yè)上市后備資源庫，其中湖北省鄂旅投旅游發(fā)展股份有限公司已向證監(jiān)會提交上市申請，年內有望實現(xiàn)上市；湖北銀行股份有限公司正全力以赴推進上市申報?！　∩轿魇≌谡匍_省屬國企加速證券化工作會議，山西省副省長王一新要求，用好上市公司平臺，實現(xiàn)優(yōu)質資產(chǎn)、規(guī)范上市。據(jù)悉，山西在省屬國企上市后備庫中精選了42家公司，作為重點培育對象，加快推動進入資本市場?！　〈送?，作為國資國企綜改試驗區(qū)域，青島市提出，推動市屬企業(yè)整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市；到2022年，資產(chǎn)證券化率超過60%。西安市提出，力爭區(qū)域內每年新增兩戶國有控股上市公司；到2022年，力爭3戶國有控股上市公司市值過千億，5戶市值過500億。杭州市提出，到2022年，新增10家左右國有控股上市公司。沈陽市提出，推動遼寧能源控股集團新能源板塊資產(chǎn)證券化，支持具備條件的企業(yè)推進上市?！　∩罨袌龌母铩　蟾母锾崴冱c燃了資本市場上市新風潮，也有利于國企通過資本市場進一步深化市場化改革，完善公司治理?！　≈咀稍兲峁┑臄?shù)據(jù)顯示，今年以來，全國有40多家央企和地方國企積極推動上市融資，同比增加79.17%，比2020年全年數(shù)據(jù)高出10.26%。已完成首次上市融資的國企比2020年同期多50%，正積極推進上市的比2020年同期多108.33%。從行業(yè)來看，積極推動企業(yè)上市融資的企業(yè)大多分布在制造業(yè)、科技推廣和應用服務業(yè)、能源以及金融等領域。　　劉興國表示，國企上市可以加快完成資本布局結構優(yōu)化調整，優(yōu)化資源配置，盤活存量國有資產(chǎn)，提升國有企業(yè)整體資產(chǎn)質量；同時，可倒逼國企加快完善公司治理，如加快董事會授權改革、職業(yè)經(jīng)理人與市場化聘任改革，并促進混合所有制改革、激勵機制改革等市場化改革落地。他認為，商業(yè)類國企資產(chǎn)證券化程度將快于公益類國有企業(yè)，東部沿海地區(qū)國企資產(chǎn)證券化將快于中西部地區(qū)國有企業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化將明顯快于傳統(tǒng)行業(yè)?！　≈咀稍儑蟾母飻?shù)據(jù)研究資深專家王娜指出，國企混改步入提速升級新階段，將會有更多的國企通過分拆上市、主體上市等方式，“分層分類”推進優(yōu)質下屬企業(yè)上市，在實現(xiàn)國有企業(yè)改革目的的同時，進一步促進國有經(jīng)濟發(fā)展及其戰(zhàn)略性結構調整。