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在2022年金融街論壇年會(huì)平行論壇“治理體系與金融穩(wěn)定”上，人民銀行條法司副司長(zhǎng)謝丹表示，我國(guó)已形成多層次的法律體系，但關(guān)于金融穩(wěn)定的整體設(shè)計(jì)和行業(yè)跨部門的統(tǒng)籌存在不同，一些問題還缺乏制度規(guī)范。今年4月，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門起草了金融穩(wěn)定法草案征求意見稿。接下來(lái)，人民銀行將配合有關(guān)部門履行后續(xù)立法程序，推動(dòng)立法進(jìn)程。

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持“以我為主”，是貫穿我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的政策取向，既要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，也要更加注重宏觀政策的靈活精準(zhǔn)、合理適度，還要精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)外部因素的影響。

12月6日，中國(guó)人民銀行宣布將于本月15日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，共計(jì)釋放長(zhǎng)期資金約1.2萬(wàn)億元。此次降準(zhǔn)臨近歲末，又恰逢美國(guó)縮減購(gòu)債規(guī)模之際，引發(fā)一些市場(chǎng)人士對(duì)明年貨幣政策走向?qū)捤傻牟聹y(cè)。

對(duì)于各方聲音，央行及時(shí)回應(yīng)并重申穩(wěn)健貨幣政策取向沒有改變，將保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不搞大水漫灌。當(dāng)天召開的中央政治局會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。上述政策基調(diào)，凸顯了決策層堅(jiān)持“以我為主”的宏觀政策取向。

今年以來(lái)，美歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了前所未有的擴(kuò)張性財(cái)政政策和超寬松貨幣政策，導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，一些國(guó)家的房?jī)r(jià)、物價(jià)出現(xiàn)大幅上漲，全球債務(wù)也創(chuàng)出歷史新高。近期，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策開始調(diào)整，美聯(lián)儲(chǔ)宣布啟動(dòng)縮減購(gòu)債計(jì)劃，部分新興市場(chǎng)國(guó)家開始加息。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這些舉措可能會(huì)引發(fā)美元回流，抬高美元幣值和美國(guó)國(guó)債利率，觸發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)，繼而造成資產(chǎn)價(jià)格震蕩。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中外經(jīng)濟(jì)面臨不同的發(fā)展環(huán)境和影響因素，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整可能產(chǎn)生外溢風(fēng)險(xiǎn)的背景下，堅(jiān)持“以我為主”的貨幣政策，適度調(diào)高穩(wěn)增長(zhǎng)在宏觀政策制定中的權(quán)重，可有效避免人民幣一攬子匯率跟隨美元被動(dòng)升值，也有助于保持我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。事實(shí)上，強(qiáng)調(diào)以我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的中長(zhǎng)期問題為導(dǎo)向，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不盲從、不跟風(fēng)，本質(zhì)上正是堅(jiān)持“以我為主”宏觀政策取向的內(nèi)在要求。

堅(jiān)持“以我為主”，是貫穿我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的政策取向。一方面，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，有堅(jiān)持“以我為主”的底氣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、韌性強(qiáng)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展都取得了明顯成效，具備了宏觀政策“以我為主”的基礎(chǔ)。另一方面，決策層在宏觀調(diào)控方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，有堅(jiān)持“以我為主”的能力。當(dāng)前，我國(guó)宏觀政策“工具箱”里政策儲(chǔ)備充裕、調(diào)控手段豐富，堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展這一發(fā)展目標(biāo)，掌握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，有助于將我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展勢(shì)頭保持下去。

堅(jiān)持“以我為主”，既要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，也要更加注重宏觀政策的靈活精準(zhǔn)、合理適度。中央政治局會(huì)議提出，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。具體到積極的財(cái)政政策，就是要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；具體到穩(wěn)健的貨幣政策，就是要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。在加強(qiáng)宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的同時(shí)，也要綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)固性、均衡性的實(shí)際，適當(dāng)加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度。

當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)宏觀政策“以我為主”，并不意味著對(duì)外部因素視而不見，相反，要善于因勢(shì)利導(dǎo)、為我所用，讓宏觀政策更加精準(zhǔn)有效。需要指出的是，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀政策最優(yōu)組合的選擇，注重政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免因政策疊加導(dǎo)致政策效果打折扣。

人民銀行10月8日發(fā)布了2021年三季度企業(yè)家問卷調(diào)查報(bào)告、銀行家問卷調(diào)查報(bào)告和城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告。問卷調(diào)查報(bào)告顯示，23.9%的企業(yè)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)“偏冷”，72.6%認(rèn)為“正?！保?5.5%的銀行家認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)“偏冷”，71.8%的銀行家認(rèn)為“正?！?。

　　對(duì)于四季度，銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度預(yù)期指數(shù)為42.5%，高出三季度3.9個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告顯示，在宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)方面，三季度企業(yè)家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)為39.8%，較二季度下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高12.1個(gè)百分點(diǎn)；銀行家宏觀經(jīng)濟(jì)熱度指數(shù)為38.6%，較二季度下降7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據(jù)三季度企業(yè)家問卷調(diào)查報(bào)告，經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)為56.6%，較二季度下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，同比提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，26.2%的企業(yè)家認(rèn)為三季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況“較好”，60.8%認(rèn)為“一般”，13.1%認(rèn)為“較差”；盈利指數(shù)為56.7%，較二季度下降4.0個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，37.9%的企業(yè)家認(rèn)為較二季度“增盈或減虧”，37.7%認(rèn)為“盈虧不變”，24.5%認(rèn)為“增虧或減盈”。

　　根據(jù)三季度銀行家問卷調(diào)查報(bào)告，銀行業(yè)景氣指數(shù)為70.0%，較二季度上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；銀行盈利指數(shù)為65.1%，較二季度上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，同比上升4.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　貸款總體需求指數(shù)較二季度下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，為68.3%。分行業(yè)看，制造業(yè)貸款需求指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施貸款需求指數(shù)、批發(fā)零售業(yè)貸款需求指數(shù)、房地產(chǎn)企業(yè)貸款需求指數(shù)等均較二季度下降。

　　根據(jù)三季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告，三季度收入感受指數(shù)為49.7%，較二季度下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，13.8%的居民認(rèn)為收入“增加”，較二季度減少1.1個(gè)百分點(diǎn)；71.8%的居民認(rèn)為收入“基本不變”，較二季度減少0.8個(gè)百分點(diǎn)；14.4%的居民認(rèn)為收入“減少”，較二季度增加1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　就業(yè)感受指數(shù)為40.8%，較二季度下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，13.1%的居民認(rèn)為“形勢(shì)較好，就業(yè)容易”，49.0%的居民認(rèn)為“一般”，37.9%的居民認(rèn)為“形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)難”或“看不準(zhǔn)”。

　　同時(shí)，收入信心指數(shù)與就業(yè)預(yù)期指數(shù)均較二季度下降。

　　對(duì)于四季度房?jī)r(jià)，19.9%的居民預(yù)期“上漲”，55.8%的居民預(yù)期“基本不變”，12.7%的居民預(yù)期“下降”，11.7%的居民“看不準(zhǔn)”。

　　此外，調(diào)查報(bào)告顯示，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占24.1%，較二季度減少1.0個(gè)百分點(diǎn)；傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占50.8%，較二季度增加1.4個(gè)百分點(diǎn)；傾向于“更多投資”的居民占25.1%，較二季度減少0.4個(gè)百分點(diǎn)。被問及未來(lái)3個(gè)月準(zhǔn)備增加支出的項(xiàng)目時(shí)，居民選擇比例由高到低排序?yàn)椋航逃?、醫(yī)療保健、旅游、大額商品、購(gòu)房、社交文化和娛樂、保險(xiǎn)。