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【自然資源部部長(zhǎng)：適當(dāng)增加今年土地計(jì)劃指標(biāo) 支持“十四五”規(guī)劃重大工程】自然資源部部長(zhǎng)王廣華表示，今年我們將不斷優(yōu)化政策，與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升，具體包括：適當(dāng)增加今年土地計(jì)劃指標(biāo)，支持“十四五”規(guī)劃重大工程、城市群和都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大盤(pán)活存量，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用海；推進(jìn)用地審批權(quán)“放管服”改革，使省級(jí)政府擁有更大自主權(quán)。

2025年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額46萬(wàn)億；支持電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)融資上市，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張

　　加快修訂《反壟斷法》，推動(dòng)修訂《電子商務(wù)法》，制定數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律的配套規(guī)定，完善平臺(tái)治理規(guī)則體系。

　　證券時(shí)報(bào)記者 江聃

　　近日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》確立了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，首次建立電子商務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)體系。其中，《規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，電子商務(wù)交易額預(yù)期達(dá)到46萬(wàn)億元。這比2020年末全國(guó)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)超過(guò)兩成。

　　《規(guī)劃》提出了電子商務(wù)發(fā)展的七大主要任務(wù)、23個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和六條保障措施。主要任務(wù)包括：塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育高品質(zhì)數(shù)字生活、助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)下沉市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容、開(kāi)拓國(guó)際合作新局面、優(yōu)化要素資源配置和深化電子商務(wù)治理等。

　　《規(guī)劃》在“高質(zhì)量發(fā)展電子商務(wù)”的專欄中提出，支持電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)融資上市，推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能及虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)提供豐富電子商務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　在引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，培育高品質(zhì)數(shù)字生活方面，《規(guī)劃》提出，支持各類企業(yè)運(yùn)用 5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、3D打印等新技術(shù)構(gòu)建形式多樣的線上消費(fèi)場(chǎng)景，探索人機(jī)互動(dòng)新模式。豐富線上生活服務(wù)新供給，大力拓展文旅、醫(yī)療、教育、體育等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用。在服務(wù)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)下沉市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容方面，《規(guī)劃》提出，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村銜接。

　　《規(guī)劃》還提出，堅(jiān)持底線思維，健全電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)制度，提升數(shù)字化治理水平，強(qiáng)化各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，增強(qiáng)電子商務(wù)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的作用，推動(dòng)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

　　加快修訂《反壟斷法》，推動(dòng)修訂《電子商務(wù)法》，制定數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律的配套規(guī)定，完善平臺(tái)治理規(guī)則體系。研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、收集、使用、交易、流動(dòng)、共享制度和人工智能、算法應(yīng)用等規(guī)則。細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。健全電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開(kāi)展直播電商、社交電商、農(nóng)村電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)研制。

　　據(jù)介紹，目前我國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到96%，網(wǎng)民規(guī)模接近10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)70%。2020年電子商務(wù)交易額達(dá)到37.2萬(wàn)億元，比2015年增長(zhǎng)70.8%。同時(shí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，占據(jù)2020年電子商務(wù)企業(yè)全球市值前5名中的4席。

　　分析認(rèn)為，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，電子商務(wù)在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助力拉動(dòng)消費(fèi)方面作用突出。展望未來(lái)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大，電子商務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容需求更加旺盛，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新空間更加廣闊。同時(shí)，電子商務(wù)的市場(chǎng)空間也來(lái)源于自身的創(chuàng)新，電商產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)尋找新流量來(lái)源、新市場(chǎng)、新供給、新技術(shù)等來(lái)拓展新的市場(chǎng)空間。

中共中央政治局10月18日就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在加速改變世界。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用大規(guī)模發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)承載的數(shù)據(jù)和信息越來(lái)越豐富。這些數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源和新生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家治理、社會(huì)管理、人民生活產(chǎn)生重大影響，成為改變國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的新變量。

我國(guó)高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)作出了一系列戰(zhàn)略部署?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建了既有頂層設(shè)計(jì)又有具體措施的政策支持體系。在強(qiáng)大合力之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、成就顯著。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，我們要認(rèn)清數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，開(kāi)拓?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行不行，底層在基礎(chǔ)設(shè)施。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字基建一頭連著巨額投資，一頭牽著不斷升級(jí)的應(yīng)用大市場(chǎng)，將成為我國(guó)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇的重要引擎。要加大5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新基建投資力度，力求打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，“命門(mén)”在核心技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來(lái)、討不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)。盡管我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大，大型公司很多，但是核心元器件仍然嚴(yán)重依賴外國(guó)，這是隱患所在。要掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)難題。要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在一些領(lǐng)域、一些方面實(shí)現(xiàn)“變道超車(chē)”。只有夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)、掌握核心技術(shù)，才能把控好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“命門(mén)”。

數(shù)字技術(shù)好不好，關(guān)鍵在應(yīng)用。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，加速推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，擴(kuò)大中等收入群體，釋放居民消費(fèi)潛力，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。同時(shí)，大力培養(yǎng)既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的復(fù)合型人才，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)走得遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，核心在治理。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，明確規(guī)則，劃清底線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。要加快健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境。這樣，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近審議通過(guò)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確“十四五”時(shí)期科學(xué)布局和推進(jìn)建設(shè)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。江蘇、四川、貴州等地近期也專門(mén)出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確未來(lái)五年數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)以及進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本和境外資本參與，構(gòu)建多元化投融資體系等政策。面向“十四五”時(shí)期，作為擴(kuò)內(nèi)需促轉(zhuǎn)型的重要抓手，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大馬力。

分析指出，當(dāng)前我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，“十四五”時(shí)期，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既能通過(guò)拉動(dòng)投資支撐我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又符合轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)的同時(shí)做大做強(qiáng)發(fā)展新引擎。

9月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括推動(dòng)國(guó)家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴(kuò)容，開(kāi)展千兆光網(wǎng)提速改造，推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用以及完善衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感等空間信息基礎(chǔ)設(shè)施等。強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步推進(jìn)交通、物流、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。

與此同時(shí)，地方版“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也密集出臺(tái)。貴州明確到2025年，累計(jì)投資2500億元，建成大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)突出、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、轉(zhuǎn)型支撐有力、創(chuàng)新資源集聚、安全可控可信的貴州特色新型基礎(chǔ)設(shè)施。四川也提出到2025年，初步建成集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。

在此背景下，圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域，多地進(jìn)一步量化目標(biāo)，敲定“十四五”時(shí)期的施工方案。四川省5G基站數(shù)量到2025年達(dá)到25萬(wàn)個(gè)，數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)架。江蘇提出到2025年，5G基站數(shù)增長(zhǎng)到25.5萬(wàn)個(gè)，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到100個(gè)，大數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到70萬(wàn)架。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，未來(lái)五年5G、數(shù)據(jù)中心等新基建將帶來(lái)大規(guī)模、長(zhǎng)期性的新增有效投資，彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和韌性。中國(guó)信通院預(yù)計(jì)，未來(lái)三年數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)投資或達(dá)1.4萬(wàn)億元；5G方面，預(yù)計(jì)到2025年，5G將帶動(dòng)1.2萬(wàn)億元左右的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加值2.93萬(wàn)億元。

“加大新基建投資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必要舉措，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃所工業(yè)投資研究室副主任樊蒙對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其帶動(dòng)的5G、大數(shù)據(jù)等行業(yè)的快速發(fā)展，將產(chǎn)生長(zhǎng)期性、大規(guī)模的投資需求，極大拉動(dòng)有效投資新增量，有助于穩(wěn)定投資水平、激活內(nèi)需，拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既需要發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，也需要進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施符合當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的訴求，也將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，為促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐，以增強(qiáng)發(fā)展的后勁。

5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的同時(shí)，也進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資活力。例如，三一重工北京樁機(jī)工廠通過(guò)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，將勞動(dòng)生產(chǎn)率提高85%。在南京濱江全球5G智能制造基地，5G應(yīng)用落到了智能生產(chǎn)的實(shí)處，目前裝配質(zhì)量漏檢率下降80%，關(guān)鍵工序不良率下降46%，操作人員數(shù)量減少28%，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不確定的韌性得到增強(qiáng)。

但同時(shí)，業(yè)內(nèi)也指出，當(dāng)前新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些短板，包括供給和需求匹配程度有待進(jìn)一步提高，建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新等。

對(duì)此，多部委密集謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新一輪支持舉措。工業(yè)和信息化部表示，堅(jiān)持適度超前，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋延伸。通過(guò)5G虛擬專網(wǎng)，混合虛擬專網(wǎng)等方式，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)5G建設(shè)應(yīng)用。國(guó)家發(fā)展改革委也表示，組織實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快市政、能源、交通、物流等領(lǐng)域的5G融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域進(jìn)一步推廣5G應(yīng)用，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村5G應(yīng)用新模式，助力鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

值得關(guān)注的是，在資金來(lái)源上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確鼓勵(lì)多元投入、推進(jìn)開(kāi)放合作，支持民營(yíng)和境外資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。地方上也展開(kāi)積極部署，廣西日前印發(fā)文件，明確鼓勵(lì)采用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)，重點(diǎn)支持盤(pán)活交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)及新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。江蘇提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建多元化投融資體系，探索長(zhǎng)期可持續(xù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式。

“未來(lái)需進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)投資主體的活力，引導(dǎo)更多社會(huì)資本包括民營(yíng)和境外資本參與進(jìn)來(lái)。”劉向東建議，需要及時(shí)發(fā)布一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，明確其商業(yè)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新商業(yè)模式，提升基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)率。

在“雙碳”目標(biāo)下，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入快車(chē)道。各省市相繼在“十四五”規(guī)劃及實(shí)施方案中對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出明確指示。8月16日，北京市發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》提出，2025年前，具備氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；茝V基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系、配套基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，培育10-15家具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

　　據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，已有河北、廣東、山東、浙江、北京、上海、重慶等多個(gè)省市在其“十四五”規(guī)劃中明確提出發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，并聚焦建設(shè)制氫加氫基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)氫能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、實(shí)施制氫示范項(xiàng)目、氫能關(guān)鍵設(shè)備及其核心零部件基本實(shí)現(xiàn)自主化和批量生產(chǎn)等方面。

　　多地出臺(tái)氫能發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，要前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　在此背景下，河北、山東、北京等地日前發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　河北省發(fā)改委在《河北省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到500億元；到2022年，全省建成25座加氫站，燃料電池公交車(chē)、物流車(chē)等示范運(yùn)行規(guī)模達(dá)到1000輛，重載汽車(chē)示范實(shí)現(xiàn)百輛級(jí)規(guī)模。

　　8月16日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)的《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》提出，2025年前，培育10-15家具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，京津冀區(qū)域累計(jì)實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000億元以上，減少碳排放200萬(wàn)噸。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，探索更大規(guī)模加氫站建設(shè)的商業(yè)模式，力爭(zhēng)完成新增37座加氫站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量突破1萬(wàn)輛。

　　山東省發(fā)改委發(fā)布的《山東省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，力爭(zhēng)氫能源動(dòng)力總成系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)到5萬(wàn)臺(tái)套；到2025年，新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件具備規(guī)?；瘒?guó)際供給和配套能力。

　　能源央企帶頭布局

　　目前，氫能在各領(lǐng)域的新興應(yīng)用正經(jīng)歷“從0到1”的突破期，布局氫能板塊的央企和上市公司快速增多。

　　在國(guó)務(wù)院新聞辦日前舉行的上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，超過(guò)1/3的央企已經(jīng)在進(jìn)行包括制氫、儲(chǔ)氫、加氫、用氫等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，取得了一批技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用成果。

　　“兩桶油”正在持續(xù)加碼氫能。今年5月，中國(guó)石油正式成立氫能研究所，將圍繞中國(guó)石油氫氣制取儲(chǔ)運(yùn)及高效利用、燃料電池及儲(chǔ)能技術(shù)等氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研究。未來(lái)，中國(guó)石油還將在全國(guó)范圍投運(yùn)50座加氫站。中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)戴厚良日前在集團(tuán)會(huì)議上指出，要充分結(jié)合煉廠布局和氫能供需情況，加強(qiáng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研究，完善氫能業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)石化則提出，把氫能作為公司新能源業(yè)務(wù)的主要方向，充分利用產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)1000座加氫站或油氫合建站，打造中國(guó)第一大氫能公司。國(guó)家電投在布局氫能產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)行了可再生能源制氫和燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。

　　今年5月，國(guó)家能源集團(tuán)、美錦能源、飛馳汽車(chē)、國(guó)網(wǎng)綜合能源服務(wù)集團(tuán)、寧東能源化工基地管理委員會(huì)共同簽訂寧東可再生氫生態(tài)碳中和示范區(qū)合作框架協(xié)議；6月，國(guó)華投資與美錦能源簽約，雙方建立長(zhǎng)期、全面的合作伙伴關(guān)系，發(fā)展風(fēng)光氫等新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈融通。

　　國(guó)際氫能委員會(huì)發(fā)布的《氫能源未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2030年，全球燃料電池乘用車(chē)將達(dá)到1000萬(wàn)輛至1500萬(wàn)輛，到2050年氫能源需求量將是目前的10倍。業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)氫能產(chǎn)業(yè)將會(huì)圍繞央企、國(guó)企或者大型民企開(kāi)展，對(duì)制氫、儲(chǔ)氫、用氫的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、氫能技術(shù)創(chuàng)新等都有良好的帶動(dòng)和示范作用。

　　上市公司“搶灘”制氫賽道

　　中信證券認(rèn)為，在氫能政策漸趨明朗以及各央企積極布局下，氫能產(chǎn)業(yè)格局或迎來(lái)新的變化，產(chǎn)業(yè)節(jié)奏有望提速。

　　值得一提的是，今年以來(lái)，上市公司加速布局電解水制氫產(chǎn)業(yè)的步伐明顯增強(qiáng)。

　　寶豐能源在半年報(bào)中提出，用10年完成企業(yè)50%碳減排，用20年率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)“碳中和”，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。在新能源項(xiàng)目建設(shè)上，公司加快國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能電解制氫儲(chǔ)能及應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)悉，該項(xiàng)目可年產(chǎn)2.4億標(biāo)方“綠氫”和1.2億標(biāo)方“綠氧”，預(yù)計(jì)年新增減少二氧化碳排放約66萬(wàn)噸。

　　繼隆基股份、陽(yáng)光電源等光伏龍頭后，8月，林洋能源全資子公司林洋創(chuàng)業(yè)投資（上海）有限公司與上海舜華新能源系統(tǒng)有限公司宣布將共同成立合資公司，力爭(zhēng)在5年內(nèi)將合資公司打造成為行業(yè)領(lǐng)先的先進(jìn)高效制氫裝備制造企業(yè)。此外，金風(fēng)科技日前也表示，公司積極關(guān)注儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)展并探索風(fēng)電制氫項(xiàng)目。

　　在制氫成本方面，協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)六成地區(qū)的光伏度電成本在0.13元/度左右，風(fēng)電度電成本將控制在0.15元/度左右，可再生能源制氫成本將很快降至每立方米1元。

　　厚樸股份在日前的機(jī)構(gòu)調(diào)研中表示，公司將繼續(xù)致力于核心部件的國(guó)產(chǎn)化、規(guī)?；越档图託湔窘ㄔO(shè)的成本，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。厚樸股份披露，公司在2020年承建了包括北京冬奧會(huì)加氫站、日加注量達(dá)4800kg的北京大興氫能科技園加氫站在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)氫能典型示范站，2021年，公司將進(jìn)一步提升在氫能加注裝備領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率和影響力。