如何破解發(fā)展不均衡這一全球性問題？世界看中國，中國看浙江。今年 6 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱《意見》），把浙江推到了 " 共同富裕 " 的聚光燈下。為什么是浙江？
" 創(chuàng)新致富、勤勞致富、先富帶后富。政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共創(chuàng)共建。循序漸進(jìn)、由低到高、由局部到整體。" 這是浙江提出的 " 高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū) " 三大理念，也是其過去數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。9 月，總部位于浙江的阿里巴巴集團(tuán)宣布：未來 5 年投入 1000 億元助力共同富裕，并成立專項(xiàng)基金參與共同富裕示范區(qū)建設(shè)。
從溫州到義烏再到余杭，浙江的發(fā)展脈絡(luò)中暗含著一串共同富裕的密碼，其中的普遍規(guī)律對(duì)全國有廣泛借鑒意義。
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浙江奇跡：人均最富，發(fā)展最均衡
在共同富裕問題上，中央對(duì)浙江的定位是 " 示范區(qū) "，而非 " 試驗(yàn)區(qū) "。顧名思義，試驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)有著很大的不同，" 試驗(yàn)區(qū) " 強(qiáng)調(diào)先行先試，而 " 示范區(qū) " 帶有肯定性評(píng)價(jià)，意思是：浙江的共同富裕已經(jīng)做得不錯(cuò)，爭取查短補(bǔ)缺、更進(jìn)一步，總結(jié)并輸出經(jīng)驗(yàn)。《意見》的原文表述是這樣的：" 浙江省在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項(xiàng)，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿Α?
浙江的基礎(chǔ)和優(yōu)勢是什么？截至 2020 年，浙江城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù) 20 年和 36 年居全國各省區(qū)第一位，是唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。2020 年浙江城鄉(xiāng)居民收入比為 1.96，是全國唯一小于 2 的省份，遠(yuǎn)低于全國的 2.56。
一句話概括：浙江人均最富，發(fā)展最均衡。
浙江在行動(dòng)方案中提出：計(jì)劃到 2025 年，把城鄉(xiāng)居民收入比縮小到 1.9 以內(nèi)，地區(qū)人均 GDP 最高最低倍差縮小到 2.1 以內(nèi)，家庭年可支配收入 10 萬 ~50 萬元的群體比例提高到 80%，20 萬 ~60 萬元的群體比例提高到 45%。
目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？看看現(xiàn)狀：2020 年浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 62699 元，農(nóng)村居民人均可支配收入 31930 元，城鄉(xiāng)收入比為 1.96，自 1993 年以來首次降至 2 以內(nèi)，已連續(xù) 8 年呈縮小態(tài)勢，未來 5 年需進(jìn)一步縮小 0.06 以上。杭州市的人均 GDP 為 13.49 萬元，全省最高；麗水市的人均 GDP 為 6.14 萬元，全省最低，兩者倍差 2.2，未來 5 年需縮小 0.1 以上。根據(jù)測算，浙江目前家庭年可支配收入 10 萬 ~50 萬元的群體比例已經(jīng)超過 75%，距離 80% 的目標(biāo)只差 5%。
那么，浙江富裕且均衡的優(yōu)勢從何而來？年輕一代不知道，上世紀(jì) 70 年代浙江還只是個(gè)中等生，GDP 排名十名開外，與鄰省安徽不相上下，只有遼寧的一半左右。1978 年，浙江城鎮(zhèn)居民可支配收入 332 元，農(nóng)村居民可支配收入 165 元，城鄉(xiāng)收入比為 2.012。同年，全國城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)分別是 343 元和 133.6 元，收入比為 2.567。也就是說，在改革開放起跑時(shí)，浙江城鎮(zhèn)偏窮，農(nóng)村稍富，城鄉(xiāng)差距相對(duì)較小。
工業(yè)方面，1978 年浙江的工業(yè)產(chǎn)值不如河南、河北、湖南、湖北，不到遼寧的 1/3。農(nóng)業(yè)方面，浙北平原 " 魚米之鄉(xiāng) " 只是全省 " 七山二水一分田 " 的例外，1978 年浙江人均糧食產(chǎn)量只有 391 公斤。浙南山區(qū)的溫州是 " 特困戶 "，人均耕地 0.4 畝，人均 GDP 只有 237 元，是全國平均水平的 62%。人多地少吃不飽，倒逼溫州人奮斗突破，短短幾年后，溫州就出現(xiàn)了全國最早富起來的一批人。
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溫州逆襲：" 先富起來 " 及其正外部性
72 歲的馬津龍?jiān)螠刂菔性w改委主任，親歷了溫州的逆襲。他這樣描述改革開放之初的溫州人：" 千辛萬苦來創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)搞經(jīng)營、千家萬戶搞生產(chǎn)、千山萬水找市場。家家辦工廠，人人擺地?cái)偅l也不靠誰，自己當(dāng)老板。"1985 年，《解放日?qǐng)?bào)》刊登《溫州 33 萬人從事家庭工業(yè)》一文，將這套模式總結(jié)為 " 溫州模式 "。
溫州模式最早的推動(dòng)者是個(gè)體戶，他們窮則思變，" 白天當(dāng)老板，晚上睡地板 "，掀起了一股創(chuàng)業(yè)致富潮。1981 年，溫州樂清柳市 " 電器大王 " 胡金林年?duì)I收 120 萬元，當(dāng)時(shí)全國職工的月平均工資不足 60 元。
通過親戚同鄉(xiāng)之間的傳幫帶，到 1982 年溫州全市個(gè)體工商企業(yè)已超過 10 萬戶，占全國總數(shù)的 1/10。1983 年 2 月，永嘉橋頭鎮(zhèn)紐扣市場開張，拉開了溫州農(nóng)村創(chuàng)辦專業(yè)市場的序幕，溫州各縣集聚個(gè)體工商戶，以家庭工業(yè)為基礎(chǔ)，很快形成了五金電器、紡織品、綜合商品等十大專業(yè)市場，成為全國性產(chǎn)銷基地。
" 小商品，大市場 "，溫州人在全國最早懂得如何創(chuàng)辦、運(yùn)營市場，為了擺脫區(qū)位、交通等劣勢，他們逐步走出本地，邁出全國化、全球化的步伐，把市場開到了離消費(fèi)者更近的地方。到上世紀(jì) 90 年代，" 有市場的地方就有溫州人。沒有市場但有溫州人的地方，就會(huì)逐漸形成市場。"
2019 年 8 月，溫州市長姚高員提出了一個(gè)觀察溫州的獨(dú)特視角：" 溫州人經(jīng)濟(jì) "，也就是溫州的國民總收入（GNI）。據(jù)他介紹，每 9 個(gè)溫州人就有一個(gè)經(jīng)商辦企業(yè)，每 4 個(gè)溫州人中就有 1 個(gè)在外闖蕩，在外溫州人近 250 萬，其中 70 萬在世界 131 個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展，175 萬在全國各地創(chuàng)業(yè)，268 個(gè)城市建有溫州商會(huì)。全國由溫商控股的上市企業(yè)超過 60 家，是溫州本土上市企業(yè)的 2 倍多。
2018 年溫州人經(jīng)濟(jì)總量約為 1.23 萬億元，包括 6006 億元溫州本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，以及溫州人在全國和世界各地創(chuàng)造的 6300 億元。溫州人在外創(chuàng)造了比在本土更多的財(cái)富，產(chǎn)生了巨大的正外部性。2019 年，溫州推出 " 鳥巢計(jì)劃 "，出臺(tái)一系列政策措施，招引溫商回歸，推動(dòng)溫州人經(jīng)濟(jì)與溫州經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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義烏崛起：有為政府與放水養(yǎng)魚
80 年代初溫州十大專業(yè)市場聲名鵲起時(shí)，義烏商販還在風(fēng)吹日曬中擺路邊攤。義烏人均耕地 0.45 畝，土地貧瘠，沒有工業(yè)，為了過上好日子，義烏人決定走出去，肩挑貨郎擔(dān)、手搖撥浪鼓，翻山越嶺、走街串巷 " 雞毛換糖 "，這些人被稱為 " 敲糖幫 "。
敲糖幫是行走的銷售渠道，如果只賣糖就太浪費(fèi)了，義烏一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)出現(xiàn)服務(wù)敲糖幫的百貨路邊攤。80 年代初，路邊攤的合法性尚未明確，個(gè)別政府部門將其定性為 " 投機(jī)倒把 "，商販頻遭驅(qū)趕。
1982 年，后來獲得 " 改革先鋒 " 殊榮的謝高華到任義烏縣委書記，在對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行深入調(diào)查后，他認(rèn)為擺攤改善民生，符合中央精神，應(yīng)該順應(yīng)民意，給市場松綁。為了消除干部顧慮，他在一次大會(huì)上表態(tài)：" 開放義烏小商品市場，出了問題我負(fù)責(zé)！"
1982 年 9 月 5 日，義烏縣政府用水泥板搭起簡易攤位，供商販集中入室做生意，攤位數(shù) 705 個(gè)，當(dāng)年成交額 392 萬元，拉開了 " 義烏模式 " 的序幕。謝高華提出 " 四個(gè)允許 "：允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、允許長途販運(yùn)、允許城鄉(xiāng)市場開放、允許多渠道競爭。他認(rèn)為，不能殺雞取卵，要放水養(yǎng)魚，小商品市場施行定額征稅，每個(gè)攤位在固定額度之外的收入不再計(jì)稅。
放水養(yǎng)魚養(yǎng)出了魚群，到 1988 年，義烏小商品市場的攤位數(shù)已增至 6131 個(gè)，6 年增加 7 倍多；年成交額 2.65 億元，6 年增加 66 倍多；單個(gè)攤位平均收入增長近 8 倍 ……2020 年成交額 1884 億元。
義烏小商品市場長盛不衰的背后推手是 " 有為政府 "。早在 1984 年，義烏就確立 " 興商建縣（市）" 的發(fā)展戰(zhàn)略，此后 30 多年一以貫之，始終保持政策的延續(xù)性，并不斷根據(jù)發(fā)展階段與外部變化，在延續(xù)中進(jìn)行戰(zhàn)略升級(jí)。
90 年代中期，義烏市委市政府敏銳地洞察到：義烏市場產(chǎn)業(yè)支撐不足，長此以往根基不牢，便引導(dǎo)商戶利用商業(yè)資本發(fā)展工業(yè)。義烏的小商品制造企業(yè)如雨后春筍般冒出，逐步開創(chuàng)出產(chǎn)銷一體化的新局面，小商品市場所售商品中，" 義烏制造 " 一度占到四成。不僅如此，義烏還在麗水蓮都等欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展 " 飛地經(jīng)濟(jì) "，既拓寬發(fā)展空間，又先富帶動(dòng)后富。
從挑貨擔(dān)、擺地?cái)偅?" 買全球，賣全球 "，義烏走出了一條以商貿(mào)業(yè)為抓手，推動(dòng)全域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化、城市化、國際化的均衡發(fā)展之路，持續(xù)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，居民收入不斷增加。在 2020 年浙江各區(qū)縣居民收入排行榜上，義烏以人均 7.12 萬元排名第三，僅次于杭州的西湖區(qū)和下城區(qū)。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均 80137 元，增長 3.9%；農(nóng)村常住居民人均 42158 元，增長 6.7%，城鄉(xiāng)收入比 1.9。
義烏的目標(biāo)是：到 2025 年，居民人均可支配收入突破 10 萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到 1.45 以內(nèi)。
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商業(yè)革命：" 桐廬幫 " 與淘寶村
1992 年，義烏小商品市場已經(jīng)做到全國最大，一位名叫馬云的杭州青年慕名跑去，背著麻袋進(jìn)貨。為擺脫翻譯社入不敷出的窘境，他在杭州街頭擺起了地?cái)偂?/p>
1995 年初，馬云以翻譯身份到美國出差，見識(shí)了一種叫 " 互聯(lián)網(wǎng) " 的東西，一見傾心，回國后辭職創(chuàng)業(yè)。去北京兜了一圈，1999 年打道回府創(chuàng)辦阿里巴巴，辦公室位于杭州城鄉(xiāng)結(jié)合部，文一西路 176 號(hào)湖畔花園的一套民宅里。
創(chuàng)始團(tuán)隊(duì) 18 人，辦了個(gè)叫 " 阿里巴巴國際站 " 的網(wǎng)站，一個(gè)在線國際批發(fā)市場，相當(dāng)于 " 網(wǎng)上廣交會(huì) "；同年推出 1688，可以理解為 " 網(wǎng)上義烏商城 "。
一年后經(jīng)營上正軌，馬云把公司往杭州市區(qū)方向挪了 4 公里，搬到了華星路一帶，在那里扎根，一待就是 10 年。這 10 年間，阿里巴巴推出了淘寶、天貓、支付寶、阿里云 …… 以這些產(chǎn)品為紐帶，原本不相關(guān)的人發(fā)生了強(qiáng)關(guān)聯(lián)，原本不存在的交易無中生有，一場商業(yè)革命呼嘯而來。
阿里巴巴西南 120 公里處，桐廬縣有個(gè)叫夏塘村的村莊，村民聶騰飛 1993 年在杭州創(chuàng)辦申通貨運(yùn)，親戚和老鄉(xiāng)們依葫蘆畫瓢，陸續(xù)創(chuàng)辦了 " 四通一達(dá) "，但缺乏大規(guī)模、高頻次的行業(yè)場景，當(dāng)時(shí)只能小打小鬧。
轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在 2005 年，那年春節(jié)，圓通老板喻渭蛟聽說有個(gè)叫淘寶的購物網(wǎng)站，創(chuàng)辦才兩年但勢頭很不錯(cuò)，只可惜送貨太慢。他嗅到了其中的商機(jī)，還沒過完元宵就趕去杭州找阿里巴巴談合作，激活了電商與快遞行業(yè)的化學(xué)反應(yīng)。" 桐廬幫 " 的中通、申通、韻達(dá)也迅速跟進(jìn)。
根據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì)，2005 年全國快遞業(yè)務(wù)量僅有 8.7 億件，從業(yè)人員 16.6 萬；2006 年漲到 10.6 億件，從業(yè)人員 22.7 萬；2010 年 23 億件 ……2020 年 833 億件，15 年增長 95 倍；從業(yè)人員超過 500 萬，15 年增加 30 倍。
桐廬全縣 42 萬戶籍人口，1/4 從事快遞相關(guān)工作，是 " 中國快遞之鄉(xiāng) "、" 浙西第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣 "。2020 年，桐廬城鄉(xiāng)人均可支配收入分別為 56450 元和 34176 元，城鄉(xiāng)收入比只有 1.65。以快遞行業(yè)為重要帶動(dòng)力，桐廬農(nóng)村居民普遍地富了起來，15 年增收 4 倍。
全國范圍內(nèi)，線上統(tǒng)一市場 + 線下快遞網(wǎng)絡(luò)激活了廣袤的鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。截至 2019 年，全國已出現(xiàn) 4310 個(gè) " 淘寶村 "，其中 800 多個(gè)位于當(dāng)時(shí)的待脫貧縣域。這些淘寶村年銷售總額達(dá) 7000 多億元，帶動(dòng) 683 萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
所謂 " 淘寶村 "，是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù) 10% 以上、電商年交易額達(dá)到 1000 萬元以上的村莊。浙江 " 近水樓臺(tái)先得月 "，2019 年共有淘寶村 1573 個(gè)，占全國的 1/3。浙江城鄉(xiāng)收入比連續(xù) 8 年下降，" 淘寶村 " 給村集體創(chuàng)造收入來源，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收，功不可沒。
義烏目前共有 169 個(gè)淘寶村，電商經(jīng)營戶 28.07 萬戶，2020 年網(wǎng)絡(luò)零售額 1909 億元，在全國縣域中最多，已經(jīng)超過義烏小商品市場的成交額。義烏的常住人口達(dá) 186 萬，10 年增加 50%，其中戶籍人口 76 萬，只占四成。義烏不再只是義烏人的義烏，它成了 " 中國義烏 "、" 世界義烏 "。
在 " 中國網(wǎng)店第一村 " 青巖劉村，2.5 萬電商相關(guān)人員高密度集聚，是本村戶籍人口的將近 15 倍。江西、安徽、河南、湖北 …… 來自全國各地的追夢(mèng)者來到義烏，把淘寶村作為落腳的第一站，在那里，許多人改變了自己和家人的命運(yùn)。
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余杭傳奇：科創(chuàng)走廊與 " 二次分配高地 "
2000 年 " 進(jìn)城 " 的阿里巴巴員工想不到，10 多年以后，他們會(huì)回頭搬去更西的余杭。2013 年 8 月，阿里巴巴把總部搬到了位于文一西路 969 號(hào)的西溪園區(qū)，從湖畔花園還要再往西 8 公里，絕對(duì)意義上的 " 杭州鄉(xiāng)下 "。
當(dāng)時(shí)這片鄉(xiāng)野已被賦予新的使命。2011 年 12 月，杭州未來科技城掛牌。2012 年 9 月，杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌，從東到西，西湖區(qū)紫金港科技城、余杭區(qū)未來科技城和臨安青山湖科技城一字排開，串聯(lián)成了 " 杭州城西科創(chuàng)大走廊 "。
向東是大海，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向海而生；杭州城西科創(chuàng)走廊反其道而行，向西延伸到了山地——臨安、淳安，再往西就是安徽地界了?？苿?chuàng)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并不依賴地理優(yōu)勢，只要能集聚創(chuàng)新要素，哪里都能結(jié)出豐碩的果實(shí)，就像沙漠里的以色列。
余杭之于科創(chuàng)，初始優(yōu)勢大概只有生態(tài)環(huán)境，阿里巴巴西遷相當(dāng)于一次 " 天使投資 "，從那以后，杭州城西科創(chuàng)大走廊的創(chuàng)新要素進(jìn)入滾雪球節(jié)奏，特別是關(guān)鍵要素 " 人才 "，形成了科創(chuàng) " 新四軍 "：浙大系、海歸系、阿里系、浙商系。僅僅用了 10 年時(shí)間，未來科技城的 6 萬原住農(nóng)民完成城市化，50 萬來自五湖四海的 " 新四軍 " 匯聚于此，2020 年他們創(chuàng)造了超過 7000 億元的營業(yè)額。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展讓余杭成為全省乃至全國的 " 二次分配高地 "。2020 年，余杭區(qū)財(cái)政收入高達(dá) 489 億元，其中地方財(cái)政收入 247 億元，不僅有力支撐了本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，也為更大范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付輸送了血液。
余杭不止是余杭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地理空間不再是價(jià)值分配的圍城。李佳琦的公司注冊(cè)在上海，但不影響他在總部位于余杭的天貓平臺(tái)上直播帶貨。天貓的數(shù)據(jù)存在阿里云上，阿里云的數(shù)據(jù)中心不止杭州一個(gè)，還包括河北張北、廣東河源、江蘇南通、內(nèi)蒙烏蘭察布。
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結(jié)語
中國社會(huì)科學(xué)院院長謝伏瞻日前在《人民日?qǐng)?bào)》撰文談共同富裕，他指出：" 堅(jiān)持在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)越過 1 萬美元大關(guān)，但仍遠(yuǎn)低于中等發(fā)達(dá)國家水平，發(fā)展仍然是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕就無從談起。"" 同時(shí)，也要深刻汲取一些國家超出發(fā)展水平搞過度福利化、導(dǎo)致公平效率不能兼顧、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平分配的深刻教訓(xùn)。要始終堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況具備的條件下，逐步提高人民生活水平，把那些有能力和條件辦的、關(guān)系群眾切身利益的事情扎扎實(shí)實(shí)地辦好，循序漸進(jìn)、腳踏實(shí)地、久久為功，不吊高胃口、不搞‘過頭事’。"
透過浙江改革開放后的發(fā)展史，我們可以看到，其共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢是在長期發(fā)展過程中積少成多形成的。從溫州到義烏再到余杭，浙江的共同富裕史就是一部 " 大眾創(chuàng)業(yè) " 的發(fā)展史。政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人勠力同心做大 " 蛋糕 "，政府做好營商環(huán)境和頂層設(shè)計(jì)，民營企業(yè)是創(chuàng)新致富的生力軍，個(gè)人是勤勞致富的奮斗者，市場活力被充分激發(fā)，源源不斷推陳出新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，廣大勞動(dòng)者共享發(fā)展成果。在數(shù)字化浪潮中，浙江無論是政府還是市場主體，都善于挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，用以彌補(bǔ)傳統(tǒng)發(fā)展模式的短板，追求更高層次的普惠性發(fā)展。
" 共同富裕不可能畢其功于一役，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，更要打持久戰(zhàn)。" 謝伏瞻在文章里說到。
