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申請事項：權(quán)限外外商投資企業(yè)設(shè)立審批

法律依據(jù)：

《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》

《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》

《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》

《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》

《中華人民共和國外資企業(yè)法》

《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細(xì)則》

收費標(biāo)準(zhǔn)：不收費。

申請部門：外商投資管理處

申請程序：

一、申請

1
．申請設(shè)立中外合資企業(yè)由中外合營者共同向許可機(jī)構(gòu)報送下列文件：

1）設(shè)立合資企業(yè)的申請書（含附表：
行政許可
事項申請書、辦理行政許可事項
授權(quán)委托書
、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書）；

2）合資各方共同編制的可行性研究報告；

3）由合資各方法定代表人或其授權(quán)代表簽署的合資企業(yè)協(xié)議合同章程；

4）由合資各方委派的合資企業(yè)董事長、副董事長及董事組成名單（包括各方法定代表人簽署的委派書）；

5）專項法規(guī)要求的其他文件及許可機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件（包括：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、經(jīng)所在國家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國投資者的主體資格證明或身份證明、香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明、投資者法定代表人的資格證明、中方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合資各方在注冊地開戶銀行出據(jù)的資信證明、計劃部門或行業(yè)管理部門的批復(fù)文件等）。

2
．申請設(shè)立中外合作企業(yè)由中國合作者向許可機(jī)構(gòu)報送下列文件：

1）設(shè)立合作企業(yè)的申請書（含附表：行政許可事項申請書、辦理行政許可事項授權(quán)委托書、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書）；

2）設(shè)立合作企業(yè)的項目建議書，并附送主管部門審查同意的文件；

3）合作各方共同編制的可行性研究報告，并附送主管部門審查同意的文件；

4）由合作各方的法定代表人或其授權(quán)代表簽署的合作企業(yè)協(xié)議合同章程；

5）經(jīng)所在國家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國投資者的主體資格證明或身份證明、香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明、投資者法定代表人的資格證明、中方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；合作各方在注冊地開戶銀行出據(jù)的資信證明；境外合作者是自然人的，除身份證明外還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其履歷和資信情況的有效證明文件；

6）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長副董事長董事或聯(lián)合管理委員會主任副主任委員的人選名單；

7）專項法規(guī)要求的其他文件及許可機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件（包括：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等）。

3
．申請設(shè)立外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)由外國投資者通過擬設(shè)立外資企業(yè)所在地區(qū)縣人民政府向許可機(jī)構(gòu)報送下列文件（專項法規(guī)規(guī)定可直接向許可機(jī)構(gòu)申報的設(shè)立申請可不必經(jīng)區(qū)縣人民政府轉(zhuǎn)報）：

1）設(shè)立外資企業(yè)申請書（含附表：行政許可事項申請書、辦理行政許可事項授權(quán)委托書、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書）；

2）可行性研究報告；

3）
外資企業(yè)章程
；

4）外資企業(yè)法定代表人（或者董事會人選）名單；

5）經(jīng)所在國家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國投資者的主體資格證明或身份證明；香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明；投資者法定代表人的資格證明；投資者在注冊地開戶銀行出據(jù)的資信證明；境外合作者是自然人的，除身份證明外還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其履歷和資信情況的有效證明文件；

6）擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級以上地方人民政府的書面答復(fù)；

7）需要進(jìn)口的物資清單；

8）其他需要報送的文件（主要包括：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等）。

4
．并購設(shè)立外商投資企業(yè)的專項說明：

（1）外國投資者股權(quán)并購的，投資者應(yīng)根據(jù)并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的投資總額、企業(yè)類型及所從事的行業(yè)，依照設(shè)立外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向具有相應(yīng)審批權(quán)限的行政許可機(jī)關(guān)報送下列文件：

1）被并購境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國投資者股權(quán)并購的決議，或被并購境內(nèi)股份
有限公司
同意外國投資者股權(quán)并購的股東大會決議；

2）被并購境內(nèi)公司依法變更設(shè)立為外商投資企業(yè)的申請書（含附表：行政許可事項申請書、辦理行政許可事項授權(quán)委托書、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書）；

3）并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程；

4）外國投資者購買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資的協(xié)議；

5）被并購境內(nèi)公司上一財務(wù)年度的財務(wù)審計報告；

6）經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或注冊登記證明及資信證明文件；

7）被并購境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明；

8）被并購境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(副本)；

9）被并購境內(nèi)公司職工安置計劃；

10）《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第十三條、第十四條、第十五條要求報送的文件；

11）并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的經(jīng)營范圍、規(guī)模、土地使用權(quán)的取得等，涉及其他相關(guān)政府部門許可的，有關(guān)的許可文件應(yīng)一并報送。

（2）外國投資者資產(chǎn)并購的，投資者應(yīng)根據(jù)擬設(shè)立的外商投資企業(yè)的投資總額、企業(yè)類型及所從事的行業(yè)，依照設(shè)立外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向具有相應(yīng)審批權(quán)限的行政許可機(jī)關(guān)報送下列文件：[page]

1）境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有人或權(quán)力機(jī)構(gòu)同意出售資產(chǎn)的決議；

2）外商投資企業(yè)設(shè)立申請書（含附表：行政許可事項申請書、辦理行政許可事項授權(quán)委托書、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書）；

3）擬設(shè)立的外商投資企業(yè)的合同、章程；

4）擬設(shè)立的外商投資企業(yè)與境內(nèi)企業(yè)簽署的資產(chǎn)購買協(xié)議，或外國投資者與境內(nèi)企業(yè)簽署的資產(chǎn)購買協(xié)議；

5）被并購境內(nèi)企業(yè)的章程、營業(yè)執(zhí)照(副本)；

6）被并購境內(nèi)企業(yè)通知、公告?zhèn)鶛?quán)人的證明以及債權(quán)人是否提出異議的說明；

7）經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或開業(yè)證明、有關(guān)資信證明文件；

8）被并購境內(nèi)企業(yè)職工安置計劃；

9）《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第十三條、第十四條、第十五條要求報送的文件；

10）購買并運營境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)，涉及其他相關(guān)政府部門許可的，有關(guān)的許可文件應(yīng)一并報送。

二、受理

標(biāo)準(zhǔn)：申報材料齊全、規(guī)范、有效。

本崗位責(zé)任人：外資處受理人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗申辦材料。

對申辦材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，即時受理，并進(jìn)行收文登記（主要登記受理時間、受理人、申辦單位名稱、申辦事項、申辦人及聯(lián)系電話等內(nèi)容），將申辦材料轉(zhuǎn)審核程序。

對申報材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，但必須及時將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。同時，向上一級（外資處主管領(lǐng)導(dǎo)）備案。

時限：5個工作日。

三、初審

標(biāo)準(zhǔn)：

1．屬于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定須報送商務(wù)部許可的外商投資項目（主要包括：需國家綜合平衡或限額以上非鼓勵類外商投資項目以及投資性公司、股份有限公司、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項目，如電信企業(yè)、融資租賃企業(yè)、旅行社等）；

2．投資者主體資格、項目內(nèi)容及有關(guān)法律文件符合審核依據(jù)中所列各項法規(guī)規(guī)定，申報材料齊全、規(guī)范、有效；

3．中外合資企業(yè)合同應(yīng)包括《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第十一條所列內(nèi)容，并符合該條例規(guī)定。

中外合資企業(yè)章程應(yīng)包括《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第十三條所列內(nèi)容，并符合該條例規(guī)定。

中外合作企業(yè)合同應(yīng)包括《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》第十二條所列內(nèi)容，并符合該細(xì)則規(guī)定。

中外合作企業(yè)章程應(yīng)包括《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》第十三條所列內(nèi)容，并符合該細(xì)則規(guī)定。

外資企業(yè)申請書應(yīng)包括《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細(xì)則》第十四條所列內(nèi)容，并符合該細(xì)則規(guī)定。

外資企業(yè)章程應(yīng)包括《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細(xì)則》第十五條所列內(nèi)容，并符合該細(xì)則規(guī)定。

本崗位責(zé)任人：外資處審核人員。

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按照初審標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的要求對申辦材料的齊全有效性和文件內(nèi)容的規(guī)范合法性進(jìn)行初審。

對符合標(biāo)準(zhǔn)的，提出初審意見，填寫審核任務(wù)單（流程表）及批復(fù)文件，將申辦材料及批件文稿隨同審核任務(wù)單（流程表）轉(zhuǎn)入復(fù)審。

對所報材料及文件內(nèi)容存在問題需修改補(bǔ)充完善的，提出修改意見報復(fù)審人員審核后，以書面形式一次性告知申報單位，并報上一級備案。

對不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的，終結(jié)審核，但必須在審核任務(wù)單（流程表）上簽署意見及理由后，轉(zhuǎn)復(fù)審人員。

時限：5個工作日。

四、復(fù)審

標(biāo)準(zhǔn)：

1．同初審標(biāo)準(zhǔn)；

2．審核公文規(guī)范，適用法律正確。

本崗位責(zé)任人：外資處主管處長。

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按照法律法規(guī)的要求對申辦材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審。

同意初審意見的，在審核任務(wù)單（流程表）上簽署意見后轉(zhuǎn)審定人員。

不同意初審意見的，應(yīng)與初審人員溝通情況、交換意見后，提出復(fù)審意見及理由，填寫審核任務(wù)單（流程表），與初審意見一并轉(zhuǎn)審定人員。

時限：5個工作日。

五、審定

標(biāo)準(zhǔn)：同復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)。

本崗位責(zé)任人：市商務(wù)局主管副局長

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按審定標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)審意見進(jìn)行審定。

同意復(fù)審意見的，在審核任務(wù)單（流程表）上簽署審定意見后，退受理人員。

不同意復(fù)審人員意見的，應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。

時限：5個工作日。

六、告知

本崗位責(zé)任人：外資處受理人員。

工作標(biāo)準(zhǔn)：[page]

1．及時、準(zhǔn)確告知申辦人辦事結(jié)果；

2．制發(fā)的文書完整、正確、有效；

3．留存歸檔的審核文書材料齊全、規(guī)范。

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知，制發(fā)審核上報文書（文件編印程序按機(jī)要室有關(guān)規(guī)定辦理）并歸檔。

對審定通過的，制作有關(guān)文書，告知申辦人領(lǐng)取并上報商務(wù)部許可。（條件具備時通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式公示辦事結(jié)果）。

對未審定通過的，須將理由及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。

將需編號打印的審核文書及時轉(zhuǎn)入編印程序。

審核工作結(jié)束后，將審核過程中形成的文書材料按要求歸檔。

時限：5個工作日。

七、編印

本崗位責(zé)任人：機(jī)要室編印人員。

工作標(biāo)準(zhǔn)：

1．文書打印和編號規(guī)范工整、正確無誤；文書收發(fā)手續(xù)完備健全；

2．文檔資料完整，無丟失、缺損。

崗位職責(zé)及權(quán)限：

按照工作標(biāo)準(zhǔn)編印文書。

將需編印的文書進(jìn)行計算機(jī)登記存檔。

文書印妥后，即時通知受理、審核人員校對；編印完成后，及時通知受理、審核人員領(lǐng)取并簽收。

對格式、文字需要修改的，提出修改意見并盡快通知審核人員修改。

時限：5個工作日。

申請時限：
30
個工作日（總時限不包括上級審批時間）。