導讀:曾經(jīng)有一個傳說,世界上最奢侈的是兩種人:一種是阿拉伯國家的王子;一種是中國國企的老總,為什么會出現(xiàn)這種情況?拋開傳聞,90年代以來,國有企業(yè)法定代表人貪污、受賄、侵占公司財產大案頻頻發(fā)生,引人關注[2],其原因何在?倘若我們追根究底,勢必涉及到許多根本
曾經(jīng)有一個傳說,世界上最奢侈的是兩種人:一種是阿拉伯國家的王子;一種是中國國企的老總,為什么會出現(xiàn)這種情況?拋開傳聞,90年代以來,國有企業(yè)
法定代表人
貪污、受賄、侵占公司財產大案頻頻發(fā)生,引人關注[2],其原因何在? 倘若我們追根究底,勢必涉及到許多根本的制度,其中許多制度是目前所無法改變的。因此,本文試圖在制度允許的范圍內為此種情況的發(fā)生作出自己的解釋,并試圖在此解釋的基礎上給出自己所設想的解決途徑?! ”疚乃悸啡缦拢骸 。ㄒ唬┓ǘù砣酥贫?傳統(tǒng)企業(yè)業(yè)務經(jīng)營權歸屬制度-之由來與影響; ?。ǘI(yè)務經(jīng)營權分離之可能性與必要性及世界各國業(yè)務經(jīng)營權歸屬之不同模式; ?。ㄈ┪覈鴺I(yè)務經(jīng)營權歸屬制度現(xiàn)狀與改善; 此外本文公司雖指廣義之公司,但因股份有限公司之特殊性,故多以其為代表?! ∫?、法定代表人制度-由來及影響 法定代表人,系有中國特色的制度之一,首見于1982之《
民事訴訟法
(試行)》,應以代指代表機關、團體等無生命之組織參加訴訟之訴訟代表人。可以說在實體法對法人制度未作出規(guī)定之前,程序法避免使用“法人”、“
法人代表
”之類的術語是恰如其分的[3]. 但是,在1986年制定的《民法通則》之中,在承認了法人制度的情況下,仍繼續(xù)延用這一術語,則未免有欠考慮。此后,有關“法定代表人”的條款遍布法律法規(guī),形成一個不斷增生的群體[4].與此相適應的則是法定代表人權力的不斷膨脹,從《民法通則》上的對外代表權,到最終的業(yè)務經(jīng)營權,從而使法定代表人成為公司中集財務大權于一身的利維坦。 這種情況的出現(xiàn),是和國企改革的思路分不開的。在改革開放之前,在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,國有企業(yè)僅僅是國家這個大工內的一個子部門,其決策權為行政部門所掌握[5],而國有企業(yè)效益不佳則被歸咎于這種集權。于是,80年代以來,“擴大企業(yè)經(jīng)營自主權”被當權者認為是國有企業(yè)改革的唯一出路[6],從“放權讓利”到“承包制”,到“股份制”,以及1993年以來進行的“公司制”改革,各項改革無不以擴大企業(yè)經(jīng)營自主權為核心[7].思路是正確的,但令人遺憾的是,由于改革缺乏整體的設計和規(guī)劃,導致在擴大企業(yè)自主權的同時,未能采取有效的控權措施(或根本未采?。?,加上國企本身在控權方面所固有的難度[8],導致在實踐中法定代表人制度和廠長經(jīng)理負責制相結合,以個人權力代替了法人機關應有的職能,集權于一身而缺乏必要的監(jiān)督與制約。 法定代表人制度的形成和發(fā)展,為國企改革帶來了許多理論和實踐上的難題。理論上,法律的規(guī)定混淆了“法定代表人”和“法人代表”之間的區(qū)別,而實體法和訴訟法規(guī)定的不一致更徒添人們理解的難度[9].在實踐中,由于國企法定代表人掌握了巨大的權力,一方面,由于改革開放的特殊時代背景,使得國企中出現(xiàn)這樣一種情況“事實上,當今中國,在大多數(shù)表現(xiàn)良好的國有企業(yè)里,依靠的往往是某個雄才大略的公司領袖,這些領袖們把自己的DNA烙在公司的每一個角落,企業(yè)隨其領袖的正確而興盛,當然也隨其領袖的錯誤而衰落”[10].另一方面,由于缺乏制約,現(xiàn)行制度為企業(yè)法定代表人貪污、受賄、侵吞公司財產提供了豐沃的土壤,90年代發(fā)生的一系列關于此類的大案要案決非偶然,而是有其必然性的[11]. 由此可見,法定代表人制度確是一個有中國特色的制度,但此一特色乃是一有似于人之“紅鼻頭”之類的特色[12],不僅有礙觀瞻,且不利于整個企業(yè)制度的健康發(fā)展,故須用手術除之,然手術如何進行?簡言之,兩個字-分權,茲細析之。 二、業(yè)務經(jīng)營權分立之可能性及必要性 公司法的基本精神在于以法律的形式塑造公司的法
律人格,并在公司所有與公司經(jīng)營分離的前提下,以完善的公司治理結構實現(xiàn)其法律人格。公司法此一基本精神的實現(xiàn),有賴于其對公司權力的合理配置。而公司的權力,有以下兩個不同層次的劃分?! ∈紫?,按三權分立模式,人們習慣上將公司權力分為重大問題決策權、業(yè)務經(jīng)營權以及業(yè)務監(jiān)督權,并使之分別歸屬于股東會、董事會和監(jiān)事會(英美法系國家中,公司不設監(jiān)事會,其職權由外部董事或審計員承擔),從而初步實現(xiàn)了公司權力分離與制衡?! ∑浯?,在以上三種權力內部,根據(jù)其不同權能,人們對其再行細分?! ⊥斫詠恚捎诙聲行闹髁x之形成,董事會權力得到極大加強[13].如美國示范公司法規(guī)定“所有公司權力應由董事會行使或在它的許可下行使,公司的業(yè)務和事務也應在它的指導下進行經(jīng)營管理,但上述一切均應受公司章程中寫明的限制的約束”(§8/01/b);而德國股份公司法則規(guī)定“董事會本身負責領導公司”(76條)、“董事會在法院內代表公司”(78條);其它如日本公司法第260條、法國商事公司法第198條均有類似規(guī)定。[14]在此背景下,將董事會權力再行細分,并將其賦予不同的部門以達到互相制約的效果,便顯得尤為重要。其原因如下,在董事會中心主義之背景下,經(jīng)營層掌握著公司財產,但他們有自身的利益,在其代人理財過程中,可能會出現(xiàn)自身利益和公司利益不一致的情況,此時,經(jīng)營層為追求自身利益最大化,可能不顧公司利益行事,而權力的集中則使這種情況易于發(fā)生,為減少這種代理成本,有必要在經(jīng)營層內部進行分權,使其互相制約,從而使公司利益最大化[15]. 此公司業(yè)務經(jīng)營權分立之必要性一也! 在現(xiàn)行公司中,董事會系以會議方式行使其權力。這種會議制度,用于行使業(yè)務經(jīng)營權的不同權能,其效果是不一樣的。將其用于行使經(jīng)營決策權則能發(fā)揮其優(yōu)點,此即⑴集體討論和判斷,⑵對過分集權的限制,⑶協(xié)調各個部門的活動,⑷信息的傳遞和分享,⑸增進對參與者的激勵。但當其適用于具體的業(yè)務執(zhí)行時,則有其巨大的局限性,即⑴花費較多金錢和時間,⑵可能造成優(yōu)柔寡斷,⑶責任分散化,可能無具體個人負責。[16]因此,有必要將業(yè)務經(jīng)營權再行劃分,并根據(jù)其行使方式的不同,分別賦予不同的行使者,以科學的分工來取得更大的執(zhí)行效益。 此公司業(yè)務經(jīng)營權分立之必要性二也! 業(yè)務經(jīng)營權是一個廣義的概念,它包括四種權能:經(jīng)營決策、業(yè)務執(zhí)行、對外代表公司以及業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督。此四種權能,無論內涵外延還是行使方式,均有其自身特點:⑴經(jīng)營決策,即決定公司治理中基本的、最高的方針,這些方針具有一般的抽象的長期的性質,如決定公司的經(jīng)營方針和投資方案、制訂公司的預算決算方案、制訂公司的
利潤分配
方案和彌補虧損方案等,又稱經(jīng)營意思決定;⑵業(yè)務執(zhí)行(狹義),即在具體的經(jīng)營管理中,將董事會的決議付諸實施,從而實現(xiàn)其預期目標,如具體實施各項經(jīng)營決策、申辦新股發(fā)行手續(xù)、申請批準發(fā)行公司債券等;⑶對外代表公司,即在對外交往中代表公司,代表機關的行為視為公司的行為,如由董事長或執(zhí)行董事或其他人為公司法人代表;⑷業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督,即對董事經(jīng)理等業(yè)務執(zhí)行者執(zhí)行業(yè)務進行監(jiān)督,如董事長負責監(jiān)督董事會決議的執(zhí)行情況。在此四項權能的具體行使方面,經(jīng)營決策權適合于集體行使,業(yè)務執(zhí)行則適合于專家行使,而對外代表及業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督對兩種不同行使方式均適合。[17]正是這些區(qū)別,使業(yè)務經(jīng)營權的分立成為可能,從而可以根據(jù)不同的權能將廣義上業(yè)務經(jīng)營權進行細分?! 〈思礃I(yè)務經(jīng)營權分立之可能性也! 三、分立后業(yè)務經(jīng)營權歸屬之不同立法模式 業(yè)務經(jīng)營權之分立應包括兩個方面:其一,如前所述將其分為經(jīng)營決策業(yè)務執(zhí)行對外代表以[page]
及業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督四種權力;其二,使此四種權力分別歸屬于不同機關,從而使業(yè)務經(jīng)營權之分立有所歸屬,否則,則有分權之名而無其實。關于此一方面世界各國立法有如下三種模式:[18] (一)美式董事專才制,即在董事會中設置一個或多個委員會,每個委員會可以有一個或多個董事參加,依此模式,董事會作為一個整體負責經(jīng)營決策,各委員會負責業(yè)務執(zhí)行,按照董事會決議進行工作?! 。ǘ┤帐蕉聦2胖?,在日本立法例上,公司業(yè)務的執(zhí)行由董事會決定,但由于日本公司的董事大部分擔當公司高級管理職務,從而公司的業(yè)務實際上由其負責執(zhí)行?! 。ㄈ┍O(jiān)視會董事會雙層體制,即由監(jiān)事會選舉產生董事會,董事會負責業(yè)務執(zhí)行,也可以授權某個董事會成員從事某種或某些業(yè)務,單章程或監(jiān)事會卻可以規(guī)定某些業(yè)務須取得監(jiān)事會的同意后才能進行,這是德國采用的一種模式。[19] 以上三種不同的立法模式,雖然其權力的歸屬機關不同,但均實現(xiàn)了權力的分立與制約,區(qū)別的根源在于各國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實情況。日本人強調組織和紀律,強調對權威的服從和對公司的忠誠,因此在日本社會中,在公司經(jīng)營狀況良好的情況下,公司由經(jīng)營層控制,故可以選舉其成員進入董事會以更好的控制公司;在美國,職工不過是與公司簽定合同為公司服務的雇員而已,公司更多的被視為股東的公司,股東通過董事會來控制公司,故董事會須握有大權,此外,發(fā)達的證券市場和傳統(tǒng)的民主文化也是此種治理模式形成的重要原因;而在德國,社會主義的傳統(tǒng)相當悠久,1976年制定的《參與決定法》以法律的形式確定了“職工參與制”,而參與的方式便是選舉代表進入監(jiān)事會,監(jiān)事會的另一部分組成人員為股東代表,故在德國公司中,監(jiān)事會是公司的最高權力機關,這使其治理方式不同于其他國家。[20] 介紹并非僅僅是為了增加一點人們的常識,更多的目的是為解決國企改革中遇到的難題提供借鑒,但在此之前,有必要了解一下國企“公司化改革”后的情況,總結一下成功的經(jīng)驗和失敗的教訓,以便于對癥下藥,找出改革的出路?! ∷?、我國國有企業(yè)業(yè)務經(jīng)營權之現(xiàn)狀與改善之路 1993年12月頒布并于次年7月1日起實行的《公司法》是公司立法史上的里程碑,其對公司機關的完善具有重要意義,用江平先生的話說便是,它表示“只講法定代表人而不講法人機關的時代過去了”[21]. 現(xiàn)行《公司法》對法人機關組織作了具體規(guī)定,其所規(guī)定的法人治理結構和傳統(tǒng)體制-廠長經(jīng)理負責制和法定代表人制度的結合-相比,有了較大的改進。具體到業(yè)務經(jīng)營權方面有以下的可取之處: 1、經(jīng)營層剝離了一些本不屬于它但傳統(tǒng)體制卻附加給它的一些職能,從而擁有了屬于其自身的職能?,F(xiàn)行《公司法》按公司組織的四個層次-股東大會、董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會,分別賦予不同的權力,從而初步實現(xiàn)了公司權力的分立與制衡[22]. 2、經(jīng)理職權的法定化。現(xiàn)行《公司法》分別對董事會、董事長以及經(jīng)理的職權作出規(guī)定:董事會負責經(jīng)營決策,董事長負責召集董事會以及對外代表,經(jīng)理負責具體業(yè)務的執(zhí)行,后兩者對董事會負責。這初步實現(xiàn)了經(jīng)營層內部業(yè)務經(jīng)營權的分立,和國際上公司法的發(fā)展趨勢相符。[23] 但是當我們注目于現(xiàn)實生活中的公司時,卻發(fā)現(xiàn)其運作和制度架構并不盡如人意,與立法者期望的目標更是相去甚遠。其原因不外乎以下兩點: 其一,傳統(tǒng)的公司體制對現(xiàn)實生活的影響[24]; 其二,公司立法中的漏洞,具體到業(yè)務經(jīng)營權方面有以下兩點:1、法律上隨分別規(guī)定了董事會董事長和經(jīng)理的職權單并未禁止董事長兼任經(jīng)理。這樣,再實踐中,許多公司便選擇了董事長兼任總經(jīng)理一途:一方面是為了彌補董事會與經(jīng)理在內部管理權限上規(guī)定之不足;另一方面也
是因為“法人代表需要負全部責任,為了避免其他董事作出對自己不利的事務,便會小心謹慎、緊握大權”。這樣一來,權力的結合使得決策和執(zhí)行高度集中,董事長的職權和經(jīng)理的職權相混淆,破壞了立法者所預設的權力分立與制衡。此種模式在實質上仍是傳統(tǒng)的一人負責制[25].2、明文規(guī)定董事長為法定代表人,公司現(xiàn)代化和生產經(jīng)營多樣化的發(fā)展只由董事長一人代表公司已顯不足,且此舉易造成董事長之集權與專制。[26]3、缺乏對經(jīng)營層執(zhí)行業(yè)務的監(jiān)督,公司法規(guī)定了股東大會的監(jiān)督,規(guī)定了監(jiān)事會的監(jiān)督,但在業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督方面,卻未規(guī)定董事間的互相監(jiān)督,僅規(guī)定了董事會對經(jīng)理的監(jiān)督;縱使如此,這一監(jiān)督也會因董事長的兼任總經(jīng)理而流于形式化。但是隨著現(xiàn)代公司的發(fā)展,其業(yè)務執(zhí)行愈來愈技術化,外行難以判斷其妥當與否,此時經(jīng)營層內部的監(jiān)督便異常重要。[27]公司法此處之遺漏誠可謂遺憾也! 傳統(tǒng)的影響無法改變,我們只能通過完善公司法來改善我國公司的治理結構,比較前述之三種立法模式,筆者更傾向借鑒日式董事專才制,理由如下: 一、文化傳統(tǒng)的相近性。兩國一衣帶水,有許多共享的文化傳統(tǒng);此外,日本職工對公司的忠誠在我國也可見到,且程度不遜于彼[28].而且,我國傳統(tǒng)的公司領導選拔方式也與彼相似均從公司內部產生,而我國職業(yè)經(jīng)理層人才的匱乏使這一選任方式仍有其生命力?! 《⑷帐蕉聦2胖圃跊Q策的科學與執(zhí)行的快捷方面有著顯著的優(yōu)勢。在決策方面,“決策與實施聯(lián)系緊密,信息反饋及時;討論制訂方針政策的時候,常常會把日常業(yè)務執(zhí)行問題提出來,在決策過程中已經(jīng)搜集了執(zhí)行中將會遇到的問題的信息,容易確保決策切實準確和實施順利”;在執(zhí)行方面,由于董事本身即兼職干部,因此一旦董事會形成決議,“董事在其工作崗位上,現(xiàn)有不支持而徹底執(zhí)行者”[29].此乃筆者主張借鑒的主要考慮點。 三、這也有利于保持公司法的穩(wěn)定性,借鑒日式董事專才制,我國公司法僅須作較小改動,畢竟法律的穩(wěn)定性事關其權威性和去功能的發(fā)揮,因此,能不改盡量不改,能小改盡量不大改。[30] 有學者擔心采用此種體制會導致“內部人控制”問題,對此問題,一方面,我們要看到內部人控制問題是各國公司普遍存在的問題,非獨日本為然;另一方面,相關的配套制度如董事會控制任免經(jīng)理的權利,監(jiān)察人制度等亦足以維持各方權力的均衡。[31] 通過以上的分析,對公司法的完善,筆者認為應從以下幾方面進行: 一、禁止董事長兼任總經(jīng)理,從而真正實現(xiàn)兩者權力的分立與制衡,也同時避免出現(xiàn)董事長大權獨攬之獨裁局面。[32] 二、規(guī)定董事互相監(jiān)督制度,實現(xiàn)狹義上業(yè)務執(zhí)行權行使之監(jiān)督?! ∪?、多人代表公司制度,可以參考日本等國的代表董事制度,這樣一來可以避免董事無所事事的局面,充分調動其積極性;另一方面也可以避免出現(xiàn)前文所說的法定代表人制度下那種獨裁與專權局面。再者,此項改進建議也與私法自治具有一定的聯(lián)系,有利于充分尊重經(jīng)濟行為中當事人的意思,由其自主決定的意思為自身確定權力義務。而現(xiàn)行公司法的一大缺陷便是“在整個公司法中都體現(xiàn)著立法者‘為民作主’的自信。”[33]但是,這種自信是否會為當事人所認可呢?[34] 結束語:欲說還休 本文對法定代表人制度的分析證明了阿克頓勛爵的一條至理名言,即“所有的權力都易腐化,絕對的權力則絕對的腐化”[35].然而對一個社會而言,秩序的要求又使權力的存在成為必需,那么,在此二者-權力的存在與制約-之間找到一個平衡點便至關重要。孟德斯鳩在其名著《論法的精神》之中也表達了對權力的警惕之心,并給出了制權的措施,即“分權”[36]. 具體到本文的論題上,筆者的答案亦是如[page]
此。在公司制度方面,過分的集權使得公司法定代表人缺乏制約。通過對公司權力的分割,并使其歸屬于不同的部門,從而達到各種不同性質的權力彼此分立并互相制約,最終形成一種平衡。然而,我國學者在論及公司權力分立與制約時,多局限于股東大會、董事會與監(jiān)事會之三會分權與制約方面,而較少在更小的層次上進行更細的分權,從而使研究缺乏一定的深度。筆者為彌補這一缺陷,在本文中對業(yè)務經(jīng)營權的分離與歸屬進行研究,以期從一較小角度尋找一條解決問題的出路?! ”疚闹饕塾诠窘?jīng)營層及其掌握之業(yè)務經(jīng)營權,但公司的法人治理結構是一個復雜得體系,同時也是一個互相聯(lián)系的系統(tǒng),要真正達到其完善僅著眼于一個方面是不夠的,因此,除經(jīng)營層權利體系的完善外,其他如董事會、監(jiān)事會之組織與功能之完善,甚至其他一些部門與機關之職能與作用-如證券監(jiān)管部門、如會計師事務所[37]等,都應結合在一起考慮,而不能一葉障目,不見泰山;更不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳?! ⒖嘉墨I: [1]本文所指之業(yè)務經(jīng)營權,指公司經(jīng)營層之職權,亦即廣義上之業(yè)務執(zhí)行權,包括經(jīng)營意思決定、業(yè)務執(zhí)行、對外代表、以及業(yè)務執(zhí)行監(jiān)督四項基本權能。詳見王寶樹:《股份有限公司經(jīng)營層的職能結構-兼論公司經(jīng)營層只能分化趨勢》,載《法學研究》1999年第5期63-71頁;又可參見韓長印、吳澤勇《公司業(yè)務執(zhí)行權之主體歸屬-兼論公司經(jīng)理的法律地位》,載《法學研究》1999年第4期79-91頁 [2]方流芳:《國企法定代表人的法律地位、權力和利益沖突》,見《比較法研究》1999年3期419-438頁 [3]方流芳《〈民法通則〉評析》,見《民法的體系化和發(fā)展》,李靜冰主編,中國政法大學出版社,227—265 [4]見注2 [5]王文杰《國有企業(yè)公司化改革之法律分析》13頁,中國政法大學出版社1999年版 [6]見中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定(1984),轉引自上引王文杰書 [7]見前引王文杰書7-42頁 [8]見注2之方流芳論文 [9]見注3之方流芳論文 [10]馮啟若《長虹再演川劇變臉》,《南方周末》2001/2/22期 [11]見注2之方流芳論文,又見前引之王文杰書224 [12]此一比喻系借鑒于謝懷軾先生的一篇演講,用諷刺某些人以中國特色為借口而拒絕變革和接受新事物 [13]形成之過程及原因,可參見張開平:《英美公司董事法律制度研究》,35—42頁,法律出版社1998年版 [14]以上規(guī)定均詳見卞耀武《當代外國公司法》,法律出版社1995年版 [15]“這樣,經(jīng)營層在代人理財時就有自己的利益之所在,甚至可能犧牲公司的利益,追求自己的最大利益,可能出現(xiàn)經(jīng)營層濫用財產、荒唐決策等不負責任的行為,由此引起的所有者利益的損失,這種損失就是代理成本”梅慎實:《現(xiàn)代公司機關權力構造論》,151頁,中國政法大學出版社2000年修正版 [16]韓長印、吳澤勇《公司業(yè)務執(zhí)行權之主體歸屬-兼論公司經(jīng)理的法律地位》,載《法學研究》1999年第4期79-91頁 [17]詳見王寶樹:《股份有限公司經(jīng)營層的職能結構-兼論公司經(jīng)營層只能分化趨勢》,載《法學研究》1999年第5期63-71頁 [18]韓長印、吳澤勇:《公司業(yè)務執(zhí)行權之主體歸屬-兼論公司經(jīng)理的法律地位》,載《法學研究》1999年第4期79-91頁 [19]此處概括,除參考上引論文外,還參考了梅慎實前引書151—165頁,以及馬俊駒聶德宗《公司法人治理結構的比較與重構》,載王寶樹主編:《商事法論集》第5卷141-173頁,法律出版社200年版 [20]詳細介紹請見梅慎實前引書151
-164頁 [21]梅慎實前引書“序”第1頁 [22]王寶樹:《股份有限公司經(jīng)營層的職能結構-兼論公司經(jīng)營層只能分化趨勢》,載《法學研究》1999年第5期63-71頁 [23]韓長印、吳澤勇:《公司業(yè)務執(zhí)行權之主體歸屬-兼論公司經(jīng)理的法律地位》,載《法學研究》1999年第4期79-91頁,也請參見王寶樹《股份有限公司組織機構的法的實態(tài)考察》,載《法學研究》1998年第2期44-59頁 [24]參見前引王寶樹:《股份有限公司經(jīng)營層的職能結構-兼論公司經(jīng)營層只能分化趨勢》及《股份有限公司組織機構的法的實態(tài)考察》 [25]王寶樹先生更是明確的指出“董事長兼任經(jīng)理,有違公司法精神”,見前引王寶樹《股份有限公司組織機構的法的實態(tài)考察》。但是,為什么會出現(xiàn)這種情況? [26]王寶樹:《股份有限公司組織機構的法的實態(tài)考察》,載《法學研究》1998年第2期44-59頁 又請參見湯欣:《公司法部分修改意見》,載王寶樹主編《商事法論集》第5卷119-140頁,法律出版社2000年版 [27]見王寶樹:股份有限公司經(jīng)營層的職能結構-兼論公司經(jīng)營層只能分化趨勢》,載《法學研究》1999年第5期63-71頁 [28]這種情況我們在一些文學作品里屢見不鮮,如《抉擇》;這種情況的形成有其復雜的原因,好壞自不必評論,但我們可以充分利用這一條件,推行一些國外頗有成效的制度,如職工持股制度等?! 29]見前引韓長印、吳澤勇:《公司業(yè)務執(zhí)行權之主體歸屬-兼論公司經(jīng)理的法律地位》一文 [30]作者在某些方面更傾向于英美式的智慧,更主張一種漸進的演進思路。關于此種演進途徑的介紹可參見鄧正來:《法律與立法二元觀》,上海三聯(lián)書店2000年版。但是,當堅持這一途徑時,往往會遇到許多兩難的境地,法律的穩(wěn)定性與實體上的善法之間,你如何選擇? [31]關于內部人控制問題,可參見前引梅慎實:《現(xiàn)代公司機關權力構造論》151—164頁 [32]見前引湯欣文 [33]轉引自羅培新:《公司法修改漫談》,載《金融法苑》第41期44—48頁 [34]什么是真正的公正?現(xiàn)代民法以私權神圣、意思自治、及過錯責任為三大基本原則,是否有其內在邏輯?一個自以為“聰明”的設計卻往往未必是真正的“睿智”,當你為當事人設計制度時,可曾經(jīng)設想過責任的承擔? [35]轉引自哈耶克:《通向奴役之路》129頁,社會科學出版社1997年版 [36]“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權力的人使用權力一直到有界限的地方才休止……就事物的性質來說,要防止濫用權力,就必須以權力約束權力?!泵系滤锅F:《論法的精神》,154頁,商務印書館1961年版 [37]之所以提到之一方面,概因今年證券市場之異常暴露了許多深層次的問題,銀廣廈、億安科技、中科創(chuàng)業(yè)、鄭州鄭百文等令人觸目驚心。詳情請見李箐:《誰在操縱億安科技》,載《財經(jīng)》2001年6月號26—32頁,凌華薇王爍《銀廣廈陷阱》,載《財經(jīng)》2001年8月號18—32以及中國證券報10月27日第三版關于PT紅光,PT鄭百文,瓊民源的有關報導。此外,今年被稱為“證券監(jiān)管年”,但是監(jiān)管當真能夠解決一切問題嗎?方流芳老師《鄭百文“資產債務重組”法律視角的評述》或許能夠告訴我們一些真正的東西,鏈接:http://www.people.com.cn/GB/jinji/35/161/20010425/451895.html[page]