非公司企業(yè)法人登記注冊程序(一)政府主管部門、政府授權(quán)部門、行業(yè)歸口管理部門的企業(yè)設(shè)立審批程序由于政
非公司企業(yè)法人登記注冊程序
(一)政府主管部門、政府授權(quán)部門、行業(yè)歸口管理部門的企業(yè)設(shè)立審批程序
由于政治、社會經(jīng)濟和法律制度的不同,世界各國企業(yè)法人的登記主管機關(guān)不同,企業(yè)法人的設(shè)立程序也有所不同。一般而言,以市場經(jīng)濟為主的國家,往往強調(diào)企業(yè)的自主地位,允許企業(yè)依照法律直接向登記主管機關(guān)申請法人登記,通常很少設(shè)立審批程序。以計劃經(jīng)濟為主的國家,往往強調(diào)國家的管理職能,要求企業(yè)在向登記主管機關(guān)申請法人登記之前得到政府許可,因而通常存在設(shè)立審批程序。
我國的政治制度是社會主義人民民主專政,經(jīng)濟制度是以公有制為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟成分并存。建國幾十年來,我國的政治和經(jīng)濟制度穩(wěn)固,但經(jīng)濟體制卻發(fā)生了深刻的變化,正處在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的深刻轉(zhuǎn)變過程中。由于《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》是在計劃經(jīng)濟體制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟條件下形成的,它不可避免地要反映和體現(xiàn)計劃經(jīng)濟的要求,所以企業(yè)法人申請登記之前一般還需要由政府主管部門或政府授權(quán)部門或行業(yè)歸口管理部門進行審批。
1.普通設(shè)立審批程序。登記管理法規(guī)規(guī)定企業(yè)申請登記應(yīng)提交主管部門或者審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件。
(1)主管部門的審批,主要是對企業(yè)的產(chǎn)品或經(jīng)營業(yè)務(wù)是否符合社會需要和行業(yè)發(fā)展要求,以及能源、交通運輸、原材料、資源供應(yīng)等條件的審核。它不同于登記主管機關(guān)審核其是否具備企業(yè)法人條件或營業(yè)條件。
(2)國務(wù)院規(guī)定對某些行業(yè)的企業(yè)實行集中的歸口審批,不論哪個部門投資設(shè)立,不論什么類型的企業(yè),都需經(jīng)某個部門集中審批,這就是國家行業(yè)歸口管理部門審批制度。
2.專賣、專營審批程序。國家為了治理經(jīng)濟環(huán)境,整頓經(jīng)濟秩序,往往對一些關(guān)系到國計民生的商品實行專賣或?qū)I。凡是經(jīng)銷或銷售特定商品的企業(yè)法人,必須再增加國家授權(quán)部門對專賣或?qū)I企業(yè)進行的資格審查程序。
3.無主管部門審批程序。沒有主管部門的企業(yè),可直接向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊,但涉及行業(yè)歸口審批和專賣、專營審批的,仍須先行辦理審批。
4.有關(guān)部門審批程序。企業(yè)在申請開業(yè)登記時,除主管部門和行業(yè)歸口管理部門審批外,有時還需要經(jīng)過其他一些部門審查同意。這些部門即《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則中稱之的有關(guān)部門。如舉辦旅店業(yè)、飲食業(yè)、食品業(yè)、服務(wù)性行業(yè)等,除經(jīng)主管部門或行業(yè)歸口管理部門審查同意外,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門審查,衛(wèi)生條件合格后,才能持有關(guān)文件、證件到登記主管機關(guān)申請登記。
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,企業(yè)登記管理制度也在不斷改革,1992年9月,國家工商行政管理局下發(fā)了《關(guān)于改進企業(yè)登記管理工作,促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,將行業(yè)歸口管理部門的審批限于外貿(mào)、金融、交通、航空、旅游、醫(yī)藥、建筑、出版等特定行業(yè);除法律、法規(guī)規(guī)定實行專項審批或許可證的以外,不再將部門規(guī)定的審批和許可證作為登記注冊的法定前置條件。這項改革,對搞活企業(yè),增強企業(yè)活力,促進市場經(jīng)濟體制的建立,發(fā)揮了積極的作用,但還存在一些問題。一是改革不徹底,前置審批只是得以簡化,審批制的基本框架還沒有被打破,工商行政管理機關(guān)依法獨立核準(zhǔn)登記制還沒有起來。二是改革不配套,有些方面改了,有些方面沒改,改革沒有形成體系,影響了改革的效果。另一方面,從國家管理經(jīng)濟的角度看,涉及國家經(jīng)濟命脈和關(guān)系國計民生的重要行業(yè),不論市場經(jīng)濟發(fā)展到何種程度,審批制度仍是必不可少的。
《公司登記管理條例》打破了《企業(yè)法人登記管理條例》的許多框框,確立了直接登記為主、審批設(shè)立為輔的原則。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,出資人可以直接向工商行政管理機關(guān)申請登記。
企業(yè)制度與企業(yè)登記制度的關(guān)系,總的來說,是實體與程序的關(guān)系。企業(yè)登記制度是企業(yè)制度所決定的,企業(yè)登記制度必須與企業(yè)制度相適應(yīng)。企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新,會相應(yīng)地要求企業(yè)登記制度的改革和創(chuàng)新;企業(yè)登記制度的改革和創(chuàng)新,反過來也會積極地促進企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新。因此,《企業(yè)法人登記管理條例》中的主管部門、行業(yè)歸口管理部門的前置審批,隨著企業(yè)制度的變化,必將會發(fā)生從許可制向準(zhǔn)則制的變革。
(二)企業(yè)法人申請登記程序
企業(yè)法人申請登記程序是指企業(yè)法人在取得政府主管部門或政府授權(quán)部門或國家行業(yè)歸口管理部門的審批文件之后,向登記主管機關(guān)申請登記的程序。根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》及其施行細則的規(guī)定,企業(yè)申請登記分為開業(yè)登記、變更登記和注銷登記三種,登記程序也相應(yīng)地分為三種:
1.開業(yè)登記程序。企業(yè)法人申請開業(yè)登記程序是指有關(guān)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請開業(yè)登記應(yīng)依照的步驟和過程。
(1)申請非公司企業(yè)法人開業(yè)登記,應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi),向登記主管機關(guān)提出申請。申請時,應(yīng)提交有關(guān)文件和證件。
(2)登記主管機關(guān)接受申請登記的申請后,應(yīng)從受理之日起30日內(nèi),做出準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定,經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊,領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,企業(yè)即告成立。
2.變更登記程序
(1)企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限、分支機構(gòu)等登記事項或因分立、合并、遷移發(fā)生變更,應(yīng)向原登記主管機關(guān)申請變更登記。企業(yè)法人變更登記程序是指有關(guān)法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請變更登記應(yīng)依照的步驟和過程。
《企業(yè)法人登記管理條例》第十七條規(guī)定,企業(yè)法人和非法人企業(yè)以及經(jīng)營單位改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、負責(zé)人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限、以及增設(shè)或者撤銷分支機構(gòu)時,應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi),向登記主管機關(guān)申請辦理變更登記。沒有主管部門和審批機關(guān)的,可直接向登記主管機關(guān)申請變更登記。企業(yè)申請辦理變更登記時,應(yīng)向登記主管機關(guān)提交有關(guān)文件和證件。1992年,國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于改進企業(yè)登記管理工作,促進改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,簡化了變更登記注冊程序,企業(yè)申請變更登記時,除變更法定代表人(負責(zé)人)、經(jīng)濟性質(zhì)、增、減獨立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機構(gòu)外,其他登記事項的變更,可不提交主管部門審批文件。
(2)登記主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理變更登記后30日內(nèi),作出核準(zhǔn)變更登記或者不予核準(zhǔn)變更登記的決定。
3.注銷登記程序:
企業(yè)法人申請注銷登記程序是指有關(guān)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的企業(yè)法人申請注銷登記應(yīng)依照的步驟和過程。
(1)注銷登記是指登記主管機關(guān)依法對歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其它原因終止?fàn)I業(yè)的企業(yè),收繳營業(yè)執(zhí)照、公章等,撤銷其注冊號,取消其企業(yè)法人資格或經(jīng)營權(quán)的執(zhí)法行為。
《企業(yè)法人登記管理條例》第二十條規(guī)定:“企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè),應(yīng)當(dāng)向登記主管機關(guān)辦理注銷登記?!逼髽I(yè)法人辦理注銷登記應(yīng)提交①法定代表人簽署的《企業(yè)申請注銷登記注冊書》;②主管部門或者審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件;③清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負責(zé)清理債務(wù)的文件。
(2)登記機關(guān)接受申請登記單位的注銷申請后,應(yīng)從受理之日起30日內(nèi),做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。
經(jīng)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)后,收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本,收繳公章,并將注銷登記情況通知其開戶銀行。
(3)非法人企業(yè)注銷登記的程序和應(yīng)當(dāng)提交的文件、證件,參照企業(yè)法人注銷登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記程序
登記主管機關(guān)核準(zhǔn)登記程序是指有關(guān)法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的登記主管機關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)法人開業(yè)、變更、注銷登記應(yīng)依照的步驟和過程。
登記主管機關(guān)對企業(yè)法人和非法人企業(yè)以及經(jīng)營單位申請登記的審批程序,大體可分為受、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告五個步驟。
1、受理
(1)受理的概念及其條件:
受理是登記主管機關(guān)依法作出的接受企業(yè)登記申請的行為,是登記注冊程序中的重要環(huán)節(jié),是登記主管機關(guān)運用登記程序,承擔(dān)登記責(zé)任的起點。
登記主管機關(guān)作出受理決定,必須符合以下條件:
①要有管轄依據(jù)。登記主管機關(guān)只能在規(guī)定的管轄范圍內(nèi),對申請人的登記申請作出受理決定。越權(quán)管轄屬于無效管轄,越權(quán)受理也無效受理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即糾正,并將已受理的企業(yè)登記申請移送給有權(quán)受理的登記主管機關(guān)。
②要有合法依據(jù)。登記主管機關(guān)對申請人提出的申請登記事由和提交的申請登記文件、證件是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,要進行咨詢性審查和情況調(diào)查,對不符合規(guī)定的申請人和申請行為,有義務(wù)提出咨詢指導(dǎo)意見,解答有關(guān)問題,使申請人的申請登記事由和申請登記文件符合法定要求。
③要有程序依據(jù)。登記主管機關(guān)為申請人按照提交的申請登記文件、證件、有關(guān)資料以及填報的《登記注冊書》齊備、有效,應(yīng)根據(jù)程序規(guī)定作出受理表示。對申請登記文件、證件不齊備、無效的,不予受理。但是,登記主管機關(guān)不能無故不予受理,亦不能未經(jīng)受理,即進入審查或核準(zhǔn)階段。
登記主管機關(guān)作出受理決定后,應(yīng)在三十日內(nèi),做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。因此,受理時間應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)確的、公開的、雙方認同的,并應(yīng)當(dāng)具有書面形式,以便明確登記雙方的責(zé)任和作為雙方訴訟的證據(jù)。
(2)受理的程序
申請人按照法律、法規(guī)規(guī)定將申請登記報告及應(yīng)提交的文件、證件和填報的《登記注冊書》送交登記主管機關(guān)后,登記主管機關(guān)應(yīng)對其進行初審。提交的文件、證件齊備的方可予以受理,否則不予受理。
初審的內(nèi)容包括:①申請登記單位是否屬于登記注冊的范圍和管轄范圍;②提交的文件、證件是否齊全、有效;③《登記注冊書》填寫是否準(zhǔn)確、清楚。符合上述條件的,應(yīng)予受理。
受理后,登記受理工作人員應(yīng)在《登記注冊書》有關(guān)欄目中簽署予以受理的意見和受理時間。凡不屬于本登記機關(guān)管轄權(quán)限的,應(yīng)通知申請人,向有管轄權(quán)的登記主管機關(guān)申請登記。
2、審查
(1)審查的概念。審查是登記主管機關(guān)依照規(guī)定,對企業(yè)的申請登記事項進行審理、核查的程序性行為,屬于登記注冊程序中的重要環(huán)節(jié)。
所謂“審理”就是對企業(yè)提交的申請登記的各類文件的全部內(nèi)容是否具有真實性、合法性、有效性、完整性,進行綜合評判,沒有問題的予以肯定,有問題的提出解決問題的辦法,不符合規(guī)定的予以駁回。
所謂“核查”,就是根據(jù)企業(yè)的申請登記事由和提交的批件、證件、章程及其他有關(guān)材料,確認企業(yè)設(shè)立的條件和開展經(jīng)營的依據(jù)。核查過程是登記主管機關(guān)具體貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的過程,是對企業(yè)的設(shè)立方式、組織形式、登記事項是否真實、合法的鑒別過程。
登記注冊程序中的審查與受理前的咨詢性審查不同,前者是法定的程序性行為,后者是受理前的準(zhǔn)備工作;前者對企業(yè)能否登記注冊作出審查決定,給企業(yè)提供的選擇余地較少,后者給企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)意見,解答登記注冊問題,給企業(yè)提供選擇余地較多;前者重點審查登記條件和登記事項,后者側(cè)重于審查申請登記文件是否齊備、合法;前者有辦理期限的制約,后者不受時間限制。相對而言,登記中的審查是比受理前的咨詢性審查更重要。然而,受理前的咨詢性審查也是十分必要的,它對于保證受理工作的質(zhì)量,減少受理行為的盲目性,提高審查質(zhì)量和審查效率,具有重要作用。
審查包括程序性審查(又稱形式審查)和實質(zhì)性審查。程序性審查是對申請登記的企業(yè)提交的文件、證件是否齊全,是否依照國家的規(guī)定履行有關(guān)審批手續(xù)的審查。包括:①企業(yè)申請登記前是滯已完成政府有關(guān)部門和主管部門審批程序;②《登記注冊書》的內(nèi)容是否逐項填寫和符合規(guī)定的要求;③批準(zhǔn)文件、證件、資料是否完全齊備,是否符合規(guī)定的審批權(quán)限。如審查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的可令其補充或重新履行審批手續(xù)。實質(zhì)性審查是指登記主管機關(guān)在程序性審查的基礎(chǔ)上,對申請登記單位是否具備登記條件,申請登記事項是否屬實,提交的文件、證件是否真實、完整、合法、有效,是否符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的審查。包括:①審查申請登記單位是否具備條件,要結(jié)合實地調(diào)查,核實條件;②審查申請登記事項是否符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定;③審查所提交的文件、證件、證明等資料的內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。如審查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的,可以令其補充或重新履行審批手續(xù);對不具備登記條件或違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,應(yīng)予以駁回。
程序性審查和實質(zhì)性審查是審查過程中的具體操作方式。程序性審查側(cè)重對申請登記文件的格式、效力、數(shù)量等登記形式部分依法進行審查,發(fā)現(xiàn)在程序方面即手續(xù)上有缺欠、不完備的,及時通知申請人重報、補報。實質(zhì)性審查對申請登記條件和登記事項的真實性、必要性和合法性依法進行審查,必要時還應(yīng)組織實地調(diào)查。審查中發(fā)現(xiàn)的問題,可以通過協(xié)商或者裁量的辦法加以解決。通過實質(zhì)性審查,將最后確定企業(yè)是否具備法人條件、營業(yè)登記條件以及申請登記事項所涉及的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。通過實質(zhì)性審查,還將初步確定企業(yè)的登記注冊事項。在審查工作中,程序性審查與實質(zhì)性審查并不是截然分開的,兩種審查方法同重要,不可替代。
實地調(diào)查是指登記主管機關(guān)工作人員為保證登記事項的真實性而深入企業(yè)住所和經(jīng)營場所進行的實地考察。主要是對企業(yè)開辦條件進行核實,包括住所、經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施、資金、從業(yè)人員、法定代表人資格以及環(huán)境等條件進行考察。實地調(diào)查是企業(yè)登記審批程序中的一個環(huán)節(jié),它是為保證登記注冊事項真實性所采取的必要措施。
(2)審查的程序。登記主管機關(guān)對申請人填報的《登記注冊書》和提交的有關(guān)文件、證件全面進行審核、檢查,即審查企業(yè)提交的文件、證件和填報的《登記注冊書》的真實性、合法性和有效性,并核實有關(guān)登記事項和開辦條件。審查是登記審批程序的中心環(huán)節(jié)。
審查應(yīng)按程序性審查、實質(zhì)性審查和實地調(diào)查的順序進行。
程序性審查內(nèi)容包括:①對申請人提交的申請報告和有關(guān)文件、證件進行審查,看其是否符合登記管理法規(guī)的規(guī)定;②對申請人提交的有關(guān)文件、證件進行審查,看其是否真實、完整、合法和有效;③主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)是否具有審批資格。對不符合規(guī)定和審批手續(xù)不完備的,審查工作人員應(yīng)提出解決的具體意見和辦法,并指導(dǎo)申請人提交所需文件和補辦手續(xù)。
實質(zhì)性審查內(nèi)容包括:①企業(yè)組織章程是否符合國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,是否經(jīng)過主管部門批準(zhǔn);②企業(yè)法定代表人或負責(zé)人是否符合國家有關(guān)規(guī)定;③企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)是否與資金來源、財產(chǎn)所有權(quán)、分配形式、管理制度相一致;④注冊資金來源及構(gòu)成是否符合國家規(guī)定,是否達到法定標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營范圍相適應(yīng);⑤從業(yè)人員是否符合國家規(guī)定,是否達到法定人數(shù)和有與經(jīng)營規(guī)劃和業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員及專職人員;⑥經(jīng)營場所和設(shè)施是否與其經(jīng)營范圍相適應(yīng);⑦經(jīng)營范圍是否符合國家有關(guān)規(guī)定,是否與其經(jīng)營能力相適應(yīng)。有專項規(guī)定的行業(yè)和經(jīng)營范圍,是否報經(jīng)有關(guān)部門審查同意,經(jīng)營范圍用語是否規(guī)范等。
實地調(diào)查,核實工作人員在規(guī)定的時間內(nèi),應(yīng)及時到申請登記單位調(diào)查核實以下主要內(nèi)容:①申請人所填住所、地址與實際住所、地址是否相一致;②生產(chǎn)經(jīng)營場所(包括生產(chǎn)車間、庫房、營業(yè)室等)及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施與申報的情況是否相符合;③法定代表人(負責(zé)人)與申報情況是否相同;④從業(yè)人員、專職人員與填報情況是否相一致;⑤注冊資金是否真實;⑥財務(wù)、會計制度是否健全;⑦特殊行業(yè)是否具備生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)條件等。
實地調(diào)查核實工作人員經(jīng)調(diào)查核實后,應(yīng)在《登記注冊書》有關(guān)欄目中填寫實地調(diào)查核實情況,簽署意見。
對經(jīng)調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)申請人所填事項與實際情況不符,或者違反國家法律、法規(guī)和政策的,應(yīng)將申請登記材料退回申請人并予以駁回;對經(jīng)調(diào)查核實,申請人所填登記事項符合實際情況,符合國家法律、法規(guī)和政策的,應(yīng)予核準(zhǔn)。
3、核準(zhǔn)
(1)核準(zhǔn)的概念
核準(zhǔn)是指登記主管機關(guān)對申請登記事由及登記注冊事項審查核實后簽署的同意核發(fā)執(zhí)照的結(jié)論性意見,登記主管機關(guān)作出同意企業(yè)登記的結(jié)論后,應(yīng)負責(zé)通知申請人已經(jīng)終結(jié)審查,同意登記,在指定期限內(nèi)辦理領(lǐng)取執(zhí)照手續(xù)。
核準(zhǔn)的行政行為是登記主管機關(guān)的行為,在登記主管機關(guān)內(nèi)部,以賦有審批職權(quán)的人員審批意見為準(zhǔn)。審批人員簽署的同意登記注冊的意見,應(yīng)作為具體經(jīng)辦人員向企業(yè)發(fā)出核準(zhǔn)通知書的依據(jù)。
核準(zhǔn)與審查在性質(zhì)上有所不同。審查是登記主管機關(guān)經(jīng)辦人員個人的行為,個人向組織負責(zé)。經(jīng)辦人員審查不當(dāng),復(fù)審人員和審批人員可以糾正,也可以退回重審。核準(zhǔn)是整個登記主管機關(guān)的行為,審批人員代表登記主管機關(guān)履行職責(zé)。因此一旦核準(zhǔn)并通知企業(yè)后,就對登記主管機關(guān)發(fā)生制約作用,除非有特殊理由,原則上不能撤銷核準(zhǔn)意見。
登記主管機關(guān)記載在《登記注冊書》上的核準(zhǔn)意見,應(yīng)存入檔案備查。
(2)核準(zhǔn)的程序
經(jīng)處(科、股)長或局長審查和核定后,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi),做出準(zhǔn)予登記或不予核準(zhǔn)登記的決定,并及時通知申請人。
登記主管機關(guān)的處(科、股)長或局長對經(jīng)調(diào)查核實的申請登記注冊材料進行全面復(fù)審:①是否屬于登記范圍和管轄范圍的企業(yè);②受理、審查、實地調(diào)查工作人員產(chǎn)意見是否一致,意見是否具體、正確;③是否符合登記注冊程序;④是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。
對經(jīng)審定認為應(yīng)予核準(zhǔn)登記注冊的,處(科、股)長或局長應(yīng)在《登記注冊書》上簽署準(zhǔn)予核準(zhǔn)的意見,由有關(guān)人員及時通知申請人。
對經(jīng)審定認為不能予以核準(zhǔn)登記注冊的,處(科、股)長或局長應(yīng)在《登記注冊書》上注明不予核準(zhǔn)登記注冊的原因和理由,由有關(guān)人員填寫核駁通知書,及時通知申請人。
4、發(fā)照
對核準(zhǔn)登記的申請登記單位,應(yīng)分別頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》。
在頒發(fā)執(zhí)照時,登記主管機關(guān)應(yīng)編制注冊號,通知法定代表人或者負責(zé)人領(lǐng)取執(zhí)照,辦理法定代表人、負責(zé)人簽字備案手續(xù)。申請登記單位領(lǐng)取執(zhí)照后,憑據(jù)執(zhí)照刻制公章,開立銀行帳戶,并向登記主管機關(guān)備案,按照核準(zhǔn)的登記事項從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。登記主管機關(guān)應(yīng)將有關(guān)登記注冊材料及時建立企業(yè)登記檔案。
5、公告
對核準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)法人,由國家工商行政管理局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局依法統(tǒng)一組織發(fā)布企業(yè)法人登記公告,其他任何部門、單位和個人不得組織發(fā)布企業(yè)法人登記公告。
登記主管機關(guān)對登記公告內(nèi)容必須認真審核,應(yīng)與核準(zhǔn)登記事項的內(nèi)容相一致,經(jīng)確認準(zhǔn)確無誤后,方可發(fā)布。有關(guān)審核資料存入企業(yè)登記檔案。
企業(yè)法人登記公告的基本形式為期刊或在符合規(guī)定的報紙上刊登。登記主管機關(guān)發(fā)布企業(yè)法人登記公告按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取公告費。