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外資公司股權(quán)結(jié)構(gòu)均衡 上市時如何認定實際控制人

來自創(chuàng)業(yè)知識 內(nèi)容團隊
2024-07-11 13:02:25

公司的實際控制人是指是指雖不是公司的股東,但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配公司行為的人

公司的實際控制人是指是指雖不是公司的股東,但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。在公司由控股股東直接控制,以及股權(quán)結(jié)構(gòu)均衡、公司治理完善,難以被個別股東操縱的情況下,不存在公司法定義的實際控制人。在公司的經(jīng)營決策權(quán)由持股比例較低的小股東實際掌握的情況下,如果經(jīng)營決策者不能相應(yīng)控制公司的股權(quán)和表決權(quán),則其經(jīng)營決策者的地位得不到根本保障,從而不能最終控制公司的行為,不宜認定為實際控制人。從上例的實際情況看,其股權(quán)結(jié)構(gòu)較為均衡,A掌握公司的經(jīng)營決策,但外方股東及其母公司能對其形成有效的制衡,表明公司的治理結(jié)構(gòu)能有效運行,本人傾向于認為該公司沒有實際控制人。

  根據(jù)《公司法》第217 條的規(guī)定,公司的實際控制人是指“是指雖不是公司的股東,但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配公司行為的人?!庇嘘P(guān)實際控制人的法律規(guī)定,對應(yīng)的是國內(nèi)企業(yè)廣泛存在的公司治理不透明等缺陷;實際控制人的存在,可能使股東大會、董事會和監(jiān)事會等法人治理機構(gòu)形同虛設(shè),給公司治理帶來隱患,因此保薦人和律師對此應(yīng)當予以核查和披露,并提醒投資人關(guān)注這一風險。

  某外資企業(yè),外方持股比例為50%,公司創(chuàng)始人A 及兩位高層管理人員B 和C 分別持有其余42.5%、5%和2.5%的股份。A 負責公司的經(jīng)營管理,外方股東為投資型公司,不直接干預(yù)公司的具體經(jīng)營,但其母公司為海外某上市公司,且與公司存在一定程度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。一些投資機構(gòu)和保薦機構(gòu)認為,公司由外方股東和創(chuàng)始人共同控制,外方股東和創(chuàng)始人均為公司的實際控制人;另一些投資機構(gòu)和保薦機構(gòu)認為,A 是公司的實際控制人,并希望通過一系列的股權(quán)轉(zhuǎn)讓以增加A 的股權(quán)比例,增強其控制力。

  目前國內(nèi)的企業(yè)上市保薦中存在每一個企業(yè)都要找一個實際控制人的傾向。從以上公司法關(guān)于實際控制人的定義可以看出,并非每個企業(yè)都有實際控制人。在公司由控股股東直接控制,以及股權(quán)結(jié)構(gòu)均衡、公司治理完善,難以被個別股東操縱的情況下,不存在公司法定義的實際控制人。光大證券保薦的萊茵生物,該公司股東為秦本軍等5 名自然人,秦本軍為公司控股股東,直接控制公司行為,招股說明書未涉及實際控制人的認定。萬科股權(quán)高度分散,難以被個別股東操縱,向來就宣稱自己并無實際控制人;西部礦業(yè)的招股說明書在認定西礦集團的股東時,也出現(xiàn)了類似表述。

  實際控制人的認定,不僅要看經(jīng)營決策權(quán)的控制情況,更重要的是要看股權(quán)和表決權(quán)的控制情況。在公司的經(jīng)營決策權(quán)由持股比例較低的小股東實際掌握的情況下,如果經(jīng)營決策者不能相應(yīng)控制公司的股權(quán)和表決權(quán),則其經(jīng)營決策者的地位得不到根本保障,從而不能最終控制公司的行為,不宜認定為實際控制人。

  例如,某上市龍頭乳品企業(yè)有一名強勢的創(chuàng)始人和經(jīng)營管理者,經(jīng)過多輪融資后,其所持公司股份被大幅攤薄,雖然公司的經(jīng)營決策權(quán)仍由其掌握,但已無力在公司股東大會和董事會中控制多數(shù)表決權(quán),當其不執(zhí)行其他主要股東的意圖時,其經(jīng)營管理者的地位將受到威脅,其地位是“職業(yè)經(jīng)理人+小股東”,而不是公司的最終控制者。同理,盡管在上述外資企業(yè)中A 是公司的經(jīng)營決策者,但如果其不能控制公司的股權(quán)和表決權(quán),則不能認為是實際控制人。

  根據(jù)證監(jiān)會的相關(guān)要求,認定多個投資者共同擁有公司控制權(quán),應(yīng)當通過公司章程、協(xié)議或者其他安排予以明確,且共同控制關(guān)系應(yīng)在報告期內(nèi)保持穩(wěn)定,并在發(fā)行上市后可預(yù)期的期限內(nèi)保持穩(wěn)定和有效存在。

  上述外資企業(yè)中外方股東和A 之間不存在共同控制的安排,即使存在也沒有證據(jù)表明這種安排可以在一個較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定和有效存在,因此,不能認定公司由外方股東和創(chuàng)始人A 共同控制。

  外方股東是單一最大股東,雖然其持股比例未超過50%,但在A 不能與B 和C 形成穩(wěn)定的一致行動關(guān)系的情況下,單一最大股東可能對公司的行為產(chǎn)生重大影響;其母公司能控制外方股東的行為,且與公司存在一定程度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),具有支配公司行為以形成戰(zhàn)略協(xié)同的意愿和要求,比較接近公司法關(guān)于實際控制人的定義,在其他條件也具備的情況下,可以認定為公司的實際控制人。

  公司沒有實際控制人,或者由多個控制人共同控制,并不會在企業(yè)上市時構(gòu)成障礙。實際控制人問題的關(guān)鍵是認定要準確,符合實際,并且發(fā)行人的公司治理結(jié)構(gòu)建全、運行良好,能保證發(fā)行人的規(guī)范運作和公司治理的有效性,無需刻意地制造或強化某個實際控制人。從上例的實際情況看,其股權(quán)結(jié)構(gòu)較為均衡,A掌握公司的經(jīng)營決策,但外方股東及其母公司能對其形成有效的制衡,表明公司的治理結(jié)構(gòu)能有效運行,本人傾向于認為該公司沒有實際控制人。

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