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為了調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)投資模式通常會有獨特的制度安排，比如，投資人對公司重大事項的一票否決權(quán)，防止公司通過發(fā)新股將投資人的股權(quán)攤薄;創(chuàng)始股東股票的兌現(xiàn)與離職時的股票回購制度，防止創(chuàng)始股東在創(chuàng)業(yè)初期就帶著股權(quán)離職對投資者造成的損害。出于行政權(quán)力的傲慢和慣性，工商登記部門往往習慣性地拒絕把雙方自愿約定的制度安排寫進公司章程，人為增加投資者和創(chuàng)業(yè)者的商業(yè)風險，為了讓真實的商業(yè)安排得到執(zhí)行，不少投資者都會采用各種變通規(guī)避方法，出現(xiàn)陰陽章程、陰陽股東合作協(xié)議的現(xiàn)象。

　　在目前各地的實踐中，工商局大多強制推廣使用指定的公司章程模板，簡單、生硬、粗暴地越權(quán)替股東方去決定哪些商業(yè)安排可以被寫進公司章程，哪些不能。如此強硬的行政干預(yù)，實質(zhì)壓縮了股東之間的合作空間，變相增加了股東之間的合作風險。

　　新法精髓在于賦予公司股東更多的自治權(quán)利。以創(chuàng)業(yè)者與投資人關(guān)系為例，在創(chuàng)業(yè)的不同階段，創(chuàng)業(yè)者與投資人在出資方式與出資數(shù)額、出資進度與對公司的控制力方面并不對等。為了調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)投資模式通常會有獨特的制度安排，比如，投資人對公司重大事項的一票否決權(quán)，防止公司通過發(fā)新股將投資人的股權(quán)攤薄;創(chuàng)始股東股票的兌現(xiàn)與離職時的股票回購制度，防止創(chuàng)始股東在創(chuàng)業(yè)初期就帶著股權(quán)離職對投資者造成的損害。這些制度安排都有其正常合理的商業(yè)考慮，也通常被交易方所接受。

　　但是，出于行政權(quán)力的傲慢和慣性，工商登記部門往往習慣性地拒絕把雙方自愿約定的制度安排寫進公司章程，人為增加投資者和創(chuàng)業(yè)者的商業(yè)風險，為了讓真實的商業(yè)安排得到執(zhí)行，不少投資者都會采用各種變通規(guī)避方法，出現(xiàn)“陰陽章程“、“陰陽股東合作協(xié)議“的現(xiàn)象。雖然規(guī)避了行政審批，卻無形中加大1備萬交易成本，也導(dǎo)致日后的潛在風險。因此，我們期待國家進一步明確，工商局對公司章程只做形式審查，不審查實質(zhì)性內(nèi)容，只要公司章程內(nèi)容不違反國家強制性的法律規(guī)定，工商登記機關(guān)就應(yīng)該給予登記。