國(guó)有獨(dú)資公司注冊(cè)相比其他公司注冊(cè)程序方面有所不同,相對(duì)比較復(fù)雜。國(guó)有獨(dú)資在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著無(wú)可替代
國(guó)有獨(dú)資公司注冊(cè)相比其他公司注冊(cè)程序方面有所不同,相對(duì)比較復(fù)雜。公司注冊(cè)后如何建立健全的治理結(jié)構(gòu),這個(gè)問(wèn)題是非常重要的,他會(huì)影響這整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)。國(guó)有獨(dú)資在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著無(wú)可替代的重要的作用,但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中治理結(jié)構(gòu)存在著許多不可忽視的問(wèn)題,所以公司注冊(cè)成立過(guò)程中就要想好如何建立和完善以國(guó)資委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理為核心的公司法人治理結(jié)構(gòu)。
一、股東會(huì)的職權(quán)由三個(gè)機(jī)構(gòu)分享:
股東會(huì)職權(quán)的"分權(quán)制"由于只有一個(gè)股東,注冊(cè)國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì),相當(dāng)于普通有限公司的股東會(huì)的職權(quán)由三個(gè)機(jī)構(gòu)分享(《公司法》第66條)。
(1)一般由國(guó)資委行使。
(2)董事會(huì)基于國(guó)資委的授權(quán)可以行使部分職權(quán),但涉及公司合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)的,必須由國(guó)資委決定,不得授權(quán)。
(3)重要的國(guó)有獨(dú)資公司(由國(guó)務(wù)院確定)合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的,由國(guó)資委審核后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
另依《公司法》第65條,國(guó)有獨(dú)資公司章程由國(guó)資委制定,或由董事會(huì)制定并報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。
二、董事會(huì)在不設(shè)股東會(huì)的前提下,公司治理的核心就是董事會(huì):
《公司法》第67條規(guī)定。董事會(huì)為必設(shè)機(jī)構(gòu),每屆任期不超過(guò)3年,在董事人數(shù)與任期等方面與普通有限公司注冊(cè)并無(wú)不同,其特殊性在于:
(1)委派董事與職工代表董事。董事會(huì)由委派董事和職工代表董事組成,職工代表董事由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,沒(méi)有比例要求。職工代表董事以外的董事由國(guó)資委委派,稱為委派董事。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由國(guó)資委從董事會(huì)成員中指定。
(2)更大的職權(quán)。董事會(huì)擁有比普通有限公司董事會(huì)更大的權(quán)力,除了可以行使后者的全部職權(quán)外,還根據(jù)國(guó)資委的授權(quán)"行使股東會(huì)的部分職權(quán),決定公司的重大事項(xiàng)"。
(3)嚴(yán)格限制兼職。《公司法》第69條規(guī)定:董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員未經(jīng)國(guó)資委同意,不得在其他公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。這一規(guī)定與管理層的競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)并不相同,之所以嚴(yán)格限制國(guó)有獨(dú)資公司管理層兼職,旨在防止因管理層兼職而疏于對(duì)公司注冊(cè)后的管理,并因此而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
三、相對(duì)于普通有限公司的監(jiān)事會(huì),國(guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)的特殊性在于:
監(jiān)事會(huì)《公司法》第70條規(guī)定,監(jiān)事會(huì)是必設(shè)機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是維護(hù)公司與國(guó)家的利益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(1)組成及其產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)成員不得少于5人,除了不低于1/3的職工代表監(jiān)事外,其余成員由國(guó)資委委派,監(jiān)事會(huì)主席由國(guó)資委從監(jiān)事會(huì)成員中直接嚴(yán)宀是由國(guó)資委派出的,故稱為"外派監(jiān)事"。
(2)職權(quán)。《公司法》第70條第3款規(guī)定了兩部分職權(quán):一是普通有限公司注冊(cè)的監(jiān)事會(huì)部分職權(quán)一《公司法》第53條規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán)共為7項(xiàng),國(guó)有獨(dú)資公司這側(cè)的監(jiān)事會(huì)可以行使其中前三項(xiàng);二是國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職權(quán)。
四、國(guó)有獨(dú)資公司注冊(cè)的經(jīng)理的特殊性在于:
(1)必設(shè)機(jī)構(gòu)?!豆痉ā返?8條規(guī)定,國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理,系強(qiáng)制性規(guī)范; 司法》第49條,普通有限公司"可以"設(shè)經(jīng)理,為任意性規(guī)范。
(2)嚴(yán)格限制兼職。董事會(huì)成員兼任經(jīng)理的,須經(jīng)國(guó)資委同意;在普通有限公司注冊(cè)后, 可以決定董事兼任經(jīng)理。另外,國(guó)有獨(dú)資公司注冊(cè)后的法定代表人是由董事長(zhǎng)還是由經(jīng)理?yè)?dān)杠, 決于國(guó)資委。
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