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什么是無(wú)照經(jīng)營(yíng)
什么是無(wú)照經(jīng)營(yíng)
無(wú)照經(jīng)營(yíng)是指未按照法律和法規(guī)規(guī)定取得許可審批部門(mén)頒發(fā)的許可證以及未向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
無(wú)照經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)
1．應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
2．無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
3．已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
4．已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；
5．超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的原則
一、查處與引導(dǎo)相結(jié)合的原則
無(wú)照經(jīng)營(yíng)有比較復(fù)雜的原因，對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)要依照行政法規(guī)堅(jiān)決予以查處。在查處的同時(shí)，要積極引導(dǎo)。對(duì)于合乎辦照條件的，要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者盡快辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于不具備辦照條件的，要積極幫助經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造辦照的條件。
二、處罰與教育相結(jié)合的原則
處罰不是目的，要通過(guò)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的處罰，達(dá)到使經(jīng)營(yíng)者受到教育，使其了解國(guó)家的法律和行政法規(guī)，認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性質(zhì)。

三、同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰原則
除工商行政管理機(jī)關(guān)外，公安、國(guó)土資源、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)管理等許可審批部門(mén)亦應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。但是， 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
四、特殊適用的原則
1．對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2．對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民，不按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰
一、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰
1．對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，可根據(jù)不同情況，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得和專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原 材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，處以罰款。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
2．對(duì)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，罰款。
3．對(duì)當(dāng)事人擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財(cái)物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，罰款。
4．拒絕、阻礙工商行政管理部門(mén)依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此外，對(duì)于已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二、對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為處罰的優(yōu)先適用問(wèn)題
對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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