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《公司法》規(guī)定減資時，股東如存在虛假出資的行為，則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)《公司法》第一百九十九條的規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。

第二百條規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。

公司減資法律問題辨析

公司立法、司法及理論所構(gòu)筑的資本信用體系和制度，培養(yǎng)了一代中國企業(yè)人果斷而質(zhì)樸的資本信用意識，建立了一個簡單而表面的信用標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)雜的公司信用判斷被簡單而表面的公司資本數(shù)額所取代，嚴(yán)格的責(zé)任追究止步于已出資到位的資本數(shù)額。資本的作用被神化了，十余年來的《公司法》的實踐，無意中制造了一個資本的神話，人們對資本已經(jīng)形成了事實上的迷信或崇信，已經(jīng)產(chǎn)生了難以擺脫的信賴或依賴。似乎對方的資本真實，己方的利益就有了保障，似乎一個公司的資本數(shù)額巨大，其履約或支付的能力也就同樣的強大，這的確是中國民商法制度建立以來，整個社會所陷入的一個龐大的誤區(qū)。

傳統(tǒng)大陸法系國家的《公司法》對公司增減資本的條件及程序都有嚴(yán)格的規(guī)定，以體現(xiàn)法定資本制對資本維持及資本不變原則的要求。但近幾十年來，不少大陸法系國家都相繼修改了其公司資本制度以適應(yīng)新的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的需要。但我國《公司法》的有關(guān)規(guī)定卻還是固守大陸法系國家傳統(tǒng)公司資本制度的內(nèi)容。而沒有體現(xiàn)和適應(yīng)當(dāng)今國際社會對公司資本制度的改革潮流。這方面矛盾的集中表現(xiàn)是，對公司減少資本的態(tài)度——立法條件上太松而實務(wù)操作中又過嚴(yán)。

立法條件太松

公司減資，是指公司資本過?；蛱潛p嚴(yán)重，根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的實際情況，依法減少注冊資本金的行為。根據(jù)減資的原因，可將其分為實質(zhì)上的減資和名義上的減資。

實質(zhì)上的減資是因為公司預(yù)定資本過多而形成大量的過剩資本時，為避免資本的浪費而由公司將多余的資本返還給股東的行為。名義上的減資一般是由于公司經(jīng)營不佳，虧損過多，造成公司實有資產(chǎn)大大低于公司注冊資本總額時，公司以減少注冊資本總額的方法來彌補虧損的行為。所以，名義上的減資，并不會發(fā)生公司實有資本的減少并現(xiàn)實地返還給股東的情況，而只是名義上減少了公司注冊資本的數(shù)額。

無論是上述哪一種情況下的減資，由于它會在事實上減弱公司對債權(quán)人利益的保護(hù)力度，并有可能危及社會交易的安全，故按照資本維持及資本不變原則的要求，都是不能隨便發(fā)生的，而必須依法定的條件及程序進(jìn)行。

減資的實質(zhì)性條件，我國《公司法》沒做具體規(guī)定，但根據(jù)我國《公司法》關(guān)于設(shè)立公司所必須達(dá)到的法定的最低資本額的要求來看，任何情況下的減資都不能減到法定的最低注冊資本額以下，否則，公司就不具備存續(xù)的條件。相對于增資的條件來講，我國《公司法》對減資條件的規(guī)定要寬松得多。既沒有明確規(guī)定什么時候（或什么情況下）公司必須減資，也沒有規(guī)定什么時候（或什么情況下）必須用某種方式減資。減資與否以及如何減資，在很大程度上幾乎全憑公司的自由意志。當(dāng)公司想減資時，它可以依法定程序減資，當(dāng)公司不想減資（哪怕它事實上應(yīng)該減資）時，就可以不減資。我國《公司法》對此幾乎無任何規(guī)定。這雖然給了公司以極其自由的減資決定權(quán)以適應(yīng)其實際需要，但也有可能因立法的過度寬容而導(dǎo)致這一權(quán)力在實踐中被少數(shù)公司濫用，從而造成債權(quán)人或股東利益的受損。為此，我國應(yīng)盡快在適當(dāng)?shù)臅r候以適當(dāng)?shù)姆绞絹硗晟片F(xiàn)有立法在這方面的缺陷。

減資的實質(zhì)性條件

關(guān)于公司減資的實質(zhì)性條件，至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

公司必須減資的法定事由。這方面法國以及西班牙《公司法》的有關(guān)規(guī)定很值得我們借鑒。按法國《公司法》的規(guī)定，當(dāng)股份有限公司的凈資產(chǎn)少于其注冊資本總額的一半以上時，該公司必須減資。西班牙公司法規(guī)定，當(dāng)公司累計虧損額持續(xù)兩年以上達(dá)股本總額的1／3以上時，該公司必須減資。此時，債權(quán)人無權(quán)反對公司減資。當(dāng)法定減資事由出現(xiàn)時，公司必須依法減資。我國若能以立法的形式來規(guī)定法定減資事由的話，會有效地扭轉(zhuǎn)現(xiàn)實中大量公司長時間大面積虧損卻無動于衷的局面。

特定減資方式的規(guī)定。從各國《公司法》的有關(guān)規(guī)定來看，減資不外乎有減少股份總數(shù)、減少每股金額或既減少股份總數(shù)又減少每股金額等若干種方法。一般來講，公司可以自由選擇具體的減資方式。但當(dāng)某種特定條件出現(xiàn)時，公司則只能以某種特定的方式來減資。如當(dāng)公司已經(jīng)虧損嚴(yán)重時，就不能進(jìn)行實質(zhì)性的減資，而只能是名義上的減資。而特定減資方式的選取（如等比例減資），同樣需要《公司法》以細(xì)化的規(guī)定加以明確。此點在下文中將有詳細(xì)的敘述。

減資過程中的股東權(quán)益保護(hù)。股東平等原則在減資過程中同樣適用。但如果一味地將平等原則理解為所有股東都享有按同等比例減資的權(quán)利并以此來裁剪公司的減資行為，很有可能造成事實上的不平等。

在公司盈利時，股東都希望自己的股份多一些，因此在減資時希望自己的股份少減一些，以此獲得盡可能多的利潤。而在公司虧損的情況下，每個股東都希望自己的股份多減一些，這樣公司退回的資本也就多一些，從而減小投資虧損。同時，由于股東的表決權(quán)是按照出資或股份的比例行使，不等比例減資直接影響到股東表決權(quán)的比例，有些股東出于控制公司表決權(quán)的目的，希望其他股東多減一些出資。因此，減資的比例是否相同直接關(guān)系到股東的切身利益。有學(xué)者認(rèn)為，為保護(hù)中小股東的利益，各股東減資比例應(yīng)該一致，不論股東大小，其股份比例都應(yīng)按同一比例減少；減資的結(jié)果應(yīng)該平等，即減資不應(yīng)影響到公司的股本結(jié)構(gòu)，每個股東在公司總股本中所占比重不應(yīng)發(fā)生變化。這種觀點沒有看到公司在贏利和虧損情況下股東減資的意愿有所不同：在公司經(jīng)營虧損的情況下，個別股東愿意多減出資或股份甚至退出公司并且其他股東也同意；或者，在公司盈利的情況下，個別股東愿意退出公司或少減出資且其他股東同意。如果仍堅持等比例減資其實是對股東處分權(quán)的妨害，也是對股東意思自治原則的違反。公司是依據(jù)章程設(shè)立的，章程則是股東因合意而達(dá)成的契約。經(jīng)全體股東協(xié)商一致而導(dǎo)致股權(quán)比例發(fā)生變化正是股東意思自治原則的體現(xiàn)。盡管股份有限公司的章程不記載除發(fā)起人以外的股東名稱及持股比例，但全體股東合意而為的行為仍是意思自治的體現(xiàn)，只不過因股東人數(shù)眾多，股份有限公司全體股東達(dá)成一致的可能性很小，特別在上市股份有限公司，但在股東人數(shù)較少的非上市股份有限公司，股東達(dá)成一致的可能性是存在的。

法律責(zé)任。出現(xiàn)法定事由該減資而不減資或采取不適當(dāng)?shù)姆绞綔p資的，公司及有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

《公司法》第一百九十九條

公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。

《公司法》第二百條

公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。