各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):為貫徹落實黨中央關(guān)于全面推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，深化“配送服務(wù)”改革，取消不合理審批，規(guī)范審批項目和行為，提供便捷服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)就湖北省、北京市以外地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項通知如下:一是提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利性
(一)簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批和條件。各地區(qū)要壓實屬地管理責(zé)任，繼續(xù)按照法律法規(guī)、科學(xué)有序做好防控工作，按照分區(qū)分級原則，采取差異化防控措施，在縣域內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。低風(fēng)險地區(qū)不得以審批、備案等方式拖延建設(shè)。對中高風(fēng)險地區(qū)，各省(自治區(qū)、直轄市)政府要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上，按照最小化、必要性原則，制定并公布全省統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，對必要的審批、發(fā)證項目實行清單管理，逐項列出辦理程序、材料、時限，且不實行清單外審批或索證，以免出現(xiàn)超標(biāo)、相互預(yù)批和循環(huán)發(fā)證的現(xiàn)象。 嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金。重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可設(shè)置綠色審批通道，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率。
(2)優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)流程。相關(guān)地區(qū)要積極推進(jìn)一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務(wù)，全面推行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請“一次受理、并聯(lián)辦理”，在本行政區(qū)域內(nèi)指定一個牽頭部門，統(tǒng)一受理申請、一次性收集材料，相關(guān)部門并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)。原則上，他們應(yīng)在2個工作日內(nèi)給予答復(fù)。有條件的，復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制度可改為備案制或告知承諾制。企業(yè)要按規(guī)定做好防疫工作，符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。提交備案資料或承諾書后，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。相關(guān)部門可以通過事后進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保各項防疫措施的全面落實。幸福財稅為您提供公司注冊服務(wù)免費咨詢電話:400-1131-696二是大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦
(三)加快落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點事項上線。各地各部門要將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專項服務(wù)接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。同時，要抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人民生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，率先實現(xiàn)全流程網(wǎng)絡(luò)化管理。對于確需現(xiàn)場辦理的事項，要大力推廣就近辦、幫代辦、一次辦，采取網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約排隊、郵寄送達(dá)等方式。從而減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務(wù)辦理時間，最大限度避免人員聚集。
(4)依托線上平臺推動惠企政策落實。充分發(fā)揮國家綜合政務(wù)服務(wù)平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”的作用，做到所有政策易知，服務(wù)事項一站式辦理。各地各部門要及時梳理惠企和網(wǎng)上服務(wù)相關(guān)政策措施，抓緊接入國家綜合政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善服務(wù)欄目內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶及時獲得相關(guān)服務(wù)，切實擴(kuò)大政策受益面。
(五)推動各地需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托國家綜合政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程。按照“急用優(yōu)先、批量推進(jìn)、成熟批量、批量共享”的原則，加快推進(jìn)各地各部門在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中急需的政務(wù)數(shù)據(jù)。三是完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制
(六)提高企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營的審批效率。對于建設(shè)項目涉及的土地利用、規(guī)劃、能源評估、環(huán)境影響評價、水電接入等審批服務(wù)，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，簡化審批流程，縮短審批時限。可以網(wǎng)上辦理審批備案的，不要求申請人到現(xiàn)場辦理，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式進(jìn)行項目評審。確需提交紙質(zhì)材料的，可先行受理辦理，待疫情結(jié)束后提交紙質(zhì)原件。疫情防控期間到期的許可證可延期至疫情結(jié)束后的一定期限后再延期、變更、換發(fā)。
(七)為推動全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)保障。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游協(xié)同等問題。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心配套供應(yīng)商等關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵地方政府建立重點企業(yè)服務(wù)保障體系，探索實施“企業(yè)管家”“企業(yè)服務(wù)包”等措施，主動提供服務(wù)，幫助企業(yè)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，做好就業(yè)、原材料、資金等要素保障。
(八)建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)對機(jī)制。各地區(qū)要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線等。，掌握和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實際困難。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，協(xié)助受疫情影響未及時交付訂單、合同逾期等不可信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作。鼓勵建立中小企業(yè)法律援助綠色通道，就免于不可抗力等法律問題為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務(wù)，為復(fù)工后因疫情遭受損失的企業(yè)提供保險保障，提高理賠服務(wù)便利性，消除企業(yè)后顧之憂。四是及時糾正不合理的人流物流管控措施
(九)清理和取消阻礙勞動力有序返鄉(xiāng)和物資運(yùn)輸?shù)姆爆嵤掷m(xù)。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返鄉(xiāng)農(nóng)民工出行。對于確需出具健康證的，相關(guān)地區(qū)要大力推進(jìn)健康證跨省互認(rèn)。
勞務(wù)輸出地對連續(xù)在省內(nèi)居住14天以上、無可疑癥狀、不屬于隔離觀察對象(或已解除隔離觀察)的人員，可出具健康證明，對持輸出地(非疫情防控重點地區(qū))健康證明，通過“點對點”特定交通工具到達(dá)的人員，可不再在輸入地進(jìn)行隔離觀察。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立流動人口健康互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)輸入輸出地對接，鼓勵采取“點對點、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，落實疫情防控全過程，實現(xiàn)“門對門、廠對門”精準(zhǔn)流動，確保農(nóng)民工安全返鄉(xiāng)。各省(自治區(qū)、直轄市)要加強(qiáng)與周邊省(自治區(qū)、直轄市)對接，推動貨運(yùn)車輛駕乘人員檢疫結(jié)果互認(rèn)，快速放行在周邊省(自治區(qū)、直轄市)已接受檢疫且未通過疫情防控重點區(qū)域的貨運(yùn)車輛，減少重復(fù)檢查。
五、加強(qiáng)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務(wù)
(十)督促、幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施。各地各部門要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指引》，強(qiáng)化防控主體責(zé)任，積極開發(fā)利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和方案，支持服務(wù)企業(yè)防控疫情，建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫報告制度，及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資。對于感染病例，應(yīng)在第一時間進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的應(yīng)急處理，最大限度降低聚集性感染風(fēng)險。
各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實，統(tǒng)籌做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，扎實做好支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。同時，要總結(jié)疫情防控期間深化“簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型經(jīng)驗，將一些好政策好做法規(guī)范制度化，及時向國務(wù)院辦公廳報送重要信息。
國務(wù)院辦公廳2020年3月3日
