各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:為貫徹落實黨中央關于全面推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,深化“配送服務”改革,取消不合理審批,規(guī)范審批項目和行為
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:為貫徹落實黨中央關于全面推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,深化“配送服務”改革,取消不合理審批,規(guī)范審批項目和行為,提供便捷服務,精準穩(wěn)步推進企業(yè)復工復產(chǎn),現(xiàn)就湖北省、北京市以外地區(qū)復工復產(chǎn)有關事項通知如下:一是提高復工復產(chǎn)服務便利性
(一)簡化復工復產(chǎn)的審批和條件。各地區(qū)要壓實屬地管理責任,繼續(xù)按照法律法規(guī)、科學有序做好防控工作,按照分區(qū)分級原則,采取差異化防控措施,在縣域內復工復產(chǎn)。低風險地區(qū)不得以審批、備案等方式拖延建設。對中高風險地區(qū),各省(自治區(qū)、直轄市)政府要在滿足疫情防控要求的基礎上,按照最小化、必要性原則,制定并公布全省統(tǒng)一的復工復產(chǎn)條件,對必要的審批、發(fā)證項目實行清單管理,逐項列出辦理程序、材料、時限,且不實行清單外審批或索證,以免出現(xiàn)超標、相互預批和循環(huán)發(fā)證的現(xiàn)象。 嚴禁向企業(yè)收取復工復產(chǎn)保證金。重點行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)可設置綠色審批通道,加快提高復工復產(chǎn)率。
(2)優(yōu)化復工復產(chǎn)流程。相關地區(qū)要積極推進一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務,全面推行企業(yè)復工復產(chǎn)申請“一次受理、并聯(lián)辦理”,在本行政區(qū)域內指定一個牽頭部門,統(tǒng)一受理申請、一次性收集材料,相關部門并聯(lián)辦理、限時辦結。原則上,他們應在2個工作日內給予答復。有條件的,復工復產(chǎn)審批制度可改為備案制或告知承諾制。企業(yè)要按規(guī)定做好防疫工作,符合復工復產(chǎn)條件。提交備案資料或承諾書后,即可組織復工復產(chǎn)。相關部門可以通過事后進行現(xiàn)場檢查,確保各項防疫措施的全面落實。幸福財稅為您提供公司注冊服務免費咨詢電話:400-1131-696二是大力推進政務服務網(wǎng)上辦
(三)加快落實復工復產(chǎn)等重點事項上線。各地各部門要將疫情防控、復工復產(chǎn)等專項服務接入國家政務服務平臺,為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產(chǎn)提供便利。同時,要抓緊梳理一批與企業(yè)復工復產(chǎn)、人民生活密切相關的政務服務事項,率先實現(xiàn)全流程網(wǎng)絡化管理。對于確需現(xiàn)場辦理的事項,要大力推廣就近辦、幫代辦、一次辦,采取網(wǎng)上預審、預約排隊、郵寄送達等方式。從而減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務辦理時間,最大限度避免人員聚集。
(4)依托線上平臺推動惠企政策落實。充分發(fā)揮國家綜合政務服務平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”的作用,做到所有政策易知,服務事項一站式辦理。各地各部門要及時梳理惠企和網(wǎng)上服務相關政策措施,抓緊接入國家綜合政務服務平臺,不斷完善服務欄目內容,鼓勵引導小微企業(yè)和個體工商戶及時獲得相關服務,切實擴大政策受益面。
(五)推動各地需要復工復產(chǎn)的政務數(shù)據(jù)共享。依托國家綜合政務服務平臺,統(tǒng)一受理政務數(shù)據(jù)共享需求,優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程。按照“急用優(yōu)先、批量推進、成熟批量、批量共享”的原則,加快推進各地各部門在疫情防控、復工復產(chǎn)工作中急需的政務數(shù)據(jù)。三是完善復工復產(chǎn)企業(yè)服務機制
(六)提高企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營的審批效率。對于建設項目涉及的土地利用、規(guī)劃、能源評估、環(huán)境影響評價、水電接入等審批服務,要加強部門協(xié)調,簡化審批流程,縮短審批時限??梢跃W(wǎng)上辦理審批備案的,不要求申請人到現(xiàn)場辦理,鼓勵通過網(wǎng)絡、視頻等方式進行項目評審。確需提交紙質材料的,可先行受理辦理,待疫情結束后提交紙質原件。疫情防控期間到期的許可證可延期至疫情結束后的一定期限后再延期、變更、換發(fā)。
(七)為推動全產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)提供服務保障。加強跨區(qū)域聯(lián)動,幫助企業(yè)協(xié)調解決上下游協(xié)同等問題。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心配套供應商等關鍵環(huán)節(jié)復工復產(chǎn),帶動上下游中小企業(yè)復工復產(chǎn)。鼓勵地方政府建立重點企業(yè)服務保障體系,探索實施“企業(yè)管家”“企業(yè)服務包”等措施,主動提供服務,幫助企業(yè)辦理復工復產(chǎn)手續(xù),做好就業(yè)、原材料、資金等要素保障。
(八)建立健全企業(yè)復工復產(chǎn)應對機制。各地區(qū)要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線等。,掌握和解決企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的實際困難。完善企業(yè)信用修復機制,協(xié)助受疫情影響未及時交付訂單、合同逾期等不可信行為的企業(yè)開展信用修復工作。鼓勵建立中小企業(yè)法律援助綠色通道,就免于不可抗力等法律問題為企業(yè)提供服務指導。鼓勵保險機構開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務,為復工后因疫情遭受損失的企業(yè)提供保險保障,提高理賠服務便利性,消除企業(yè)后顧之憂。四是及時糾正不合理的人流物流管控措施
(九)清理和取消阻礙勞動力有序返鄉(xiāng)和物資運輸?shù)姆爆嵤掷m(xù)。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返鄉(xiāng)農民工出行。對于確需出具健康證的,相關地區(qū)要大力推進健康證跨省互認。
勞務輸出地對連續(xù)在省內居住14天以上、無可疑癥狀、不屬于隔離觀察對象(或已解除隔離觀察)的人員,可出具健康證明,對持輸出地(非疫情防控重點地區(qū))健康證明,通過“點對點”特定交通工具到達的人員,可不再在輸入地進行隔離觀察。利用大數(shù)據(jù)等技術手段建立流動人口健康互認標準。
加強輸入輸出地對接,鼓勵采取“點對點、一站式”直達運輸服務,落實疫情防控全過程,實現(xiàn)“門對門、廠對門”精準流動,確保農民工安全返鄉(xiāng)。各省(自治區(qū)、直轄市)要加強與周邊省(自治區(qū)、直轄市)對接,推動貨運車輛駕乘人員檢疫結果互認,快速放行在周邊省(自治區(qū)、直轄市)已接受檢疫且未通過疫情防控重點區(qū)域的貨運車輛,減少重復檢查。
五、加強對復工復產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務
(十)督促、幫助復工復產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施。各地各部門要督促指導企業(yè)嚴格落實《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指引》,強化防控主體責任,積極開發(fā)利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和方案,支持服務企業(yè)防控疫情,建立企業(yè)復工復產(chǎn)防疫報告制度,及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業(yè)協(xié)調調度防疫物資。對于感染病例,應在第一時間進行科學、準確的應急處理,最大限度降低聚集性感染風險。
各地各部門要加強組織領導和督促落實,統(tǒng)籌做好疫情防控、復工復產(chǎn)工作,扎實做好支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)工作。同時,要總結疫情防控期間深化“簡政放權、加強監(jiān)管、改善服務”改革、支持復工復產(chǎn)的典型經(jīng)驗,將一些好政策好做法規(guī)范制度化,及時向國務院辦公廳報送重要信息。
國務院辦公廳2020年3月3日