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新《公司法》創(chuàng)新之處
新《公司法》以及與之相配套的新《公司登記管理條例》、《
公司注冊資本
登記管理條例》等行政法規(guī)和部門規(guī)章已于2006年1月1日起開始實施了，此后所有公司的設(shè)立條件及公司的任何經(jīng)營行為都應(yīng)該遵循新的公司法（如無特別說明，以下所稱公司法系對公司法法律、法規(guī)的統(tǒng)稱）。新公司法的出臺，其目的一是鼓勵投資；二是規(guī)范公司的經(jīng)營行為，促進公司的發(fā)展和繁榮，提高公司和整個社會的競爭力；三是對公司、股東、債權(quán)人的權(quán)利進行保護并且協(xié)調(diào)他們之間的利益關(guān)系。這些內(nèi)容在新公司法中是如何體現(xiàn)的呢？新的公司法的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪些方面呢？這可能是投資開辦企業(yè)的人最關(guān)心的問題。
本次公司法的修改是在1999年和2004年對舊公司法進行了兩次修改的基礎(chǔ)上的第三次修改，幾乎涉及舊公司法所有條文。舊公司法共有230條，新公司法增、刪、改條文共224條，其中新增條文41條，刪除條文46條，修改條文137條，沒有任何改動的條文僅占舊公司法條文總數(shù)不到10%。這種大修大改不僅僅是文字和條文的簡單改動，更是制度和規(guī)則的突破和創(chuàng)新，體現(xiàn)了立法理念上的巨大轉(zhuǎn)變。

（一）公司設(shè)立方面的變化
在公司的設(shè)立方面，從立法理念和立法政策上的變化來看，主要是從防止濫設(shè)公司向方便設(shè)立公司的轉(zhuǎn)變。舊公司法基于當時的背景采取了防止濫設(shè)的政策，其初衷是為了避免濫設(shè)公司導(dǎo)致社會經(jīng)濟秩序混亂。但是，為了禁止少數(shù)違法者的行為，卻為多數(shù)投資者設(shè)立公司帶來了不便。為此，此次公司法的修改以方便投資者設(shè)立公司的政策取代了防止濫設(shè)公司為主旨的立法政策，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、降低法定最低注冊資本額
舊公司法規(guī)定
有限責(zé)任公司
最低注冊資本以不同類型的企業(yè)分別規(guī)定為10萬元、30萬元、50萬元，現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)定為3萬元，如法律、行政法規(guī)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。舊公司法規(guī)定
股份有限公司
注冊資本的最低限額為1000萬元，新公司法對此調(diào)整為500萬元。
注冊資本降低的主要目的就是為了鼓勵公民積極投資創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)。同時該問題還涉及到了資本信用被弱化，資產(chǎn)信用被重視的問題，舊公司法貫穿的是嚴格的資本信用制度，強調(diào)的是對債權(quán)人的保護，而實際上注冊資本并不能起到在對債權(quán)人的保護，真正決定公司償債能力的是它的資產(chǎn)，新公司法對注冊資本要求的降低實際上是體現(xiàn)了資產(chǎn)信用的立法理念。

2、出資采用認繳制，可分期繳納
舊公司法實行的是實繳資本制，就是必須在設(shè)立公司時將所有的注冊資本一次繳足，而三資公司實行的是認繳資本制，公司成立時只繳納部分注冊資本額，在公司成立后一定期限內(nèi)再足額繳納注冊資本。這樣的規(guī)定既造成國內(nèi)國外投資者法律地位的不平等，也增加了投資者的投資難度，還無法懲罰投資者規(guī)避該規(guī)定的投資行為。為此新公司法采用了認繳資本制，允許股東分期繳納注冊資本，但同時規(guī)定股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%，且不得低于法定注冊資本最低限額，一般公司應(yīng)在公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，其中，投資性公司可以在五年內(nèi)繳足。

3、可用以出資的財產(chǎn)范圍擴大
舊公司法規(guī)定貨幣、實物、工業(yè)財權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)等五種形式的財產(chǎn)可以作為設(shè)立公司的出資，新公司法為了適應(yīng)現(xiàn)代民事主體可以將其擁有的多元化的財產(chǎn)權(quán)益進行投資的實際需要，規(guī)定股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等作價出資。同時也明確了勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)、設(shè)定擔保的財產(chǎn)不能用于出資，除此之外，只要滿足可以用貨幣估價，可以依法轉(zhuǎn)讓這兩個條件的非貨幣財產(chǎn)就可以用來出資。以前一直困繞投資者的股權(quán)、債權(quán)、采礦權(quán)等是否能出資的問題，現(xiàn)在能找到答案了。

4、無形資產(chǎn)出資比例最高可達到70%
對于工業(yè)產(chǎn)權(quán)的出資比例舊公司法規(guī)定不得高于20%，以高新技術(shù)成果出資的，最高也只能達到35%，其余為貨幣或?qū)嵨锍鲑Y。新公司法規(guī)定全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的30%，也就是說無形資產(chǎn)出資比例擴大到了注冊資本的70%，這對于擁有高新技術(shù)而無其他財產(chǎn)成立公司的投資者而言，無疑是一個利好信息。同時，新公司法將工業(yè)產(chǎn)權(quán)的用語修改為了知識產(chǎn)權(quán)，使得著作權(quán)等無形資產(chǎn)也納入了可出資的范圍。

5、自然人和法人均可設(shè)立一人有限責(zé)任公司
舊公司法不允許成立一人有限責(zé)任公司（
國有獨資公司
和外商投資公司除外），但在公司實際運營中，股東出于種種目的而產(chǎn)生的掛名股東和股東之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)而只剩一名股東的現(xiàn)象，都是實質(zhì)上只有一名股東的一人有限責(zé)任公司，為了使各類投資主體的法律地位的平等，新公司法允許自然人和法人設(shè)立一人有限責(zé)任公司。
考慮到一人有限責(zé)任公司可能導(dǎo)致公司與股東混同的情況出現(xiàn)，新公司法對一人有限責(zé)任公司作出了五方面的限制性規(guī)定：

第一、注冊資本最低限額為10萬元，并且一次足額繳納；

第二、一個自然人只能設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司，該公司不得再行設(shè)立一人有限責(zé)任公司；

第三、一人有限責(zé)任公司在公司登記和營業(yè)執(zhí)照中應(yīng)當注明自然人獨資或法人獨資；

第四、一人有限責(zé)任公司應(yīng)當在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并經(jīng)會計師事務(wù)所審計；

第五、一人有限責(zé)任公司的股東如果不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己財產(chǎn)的，應(yīng)對公司債務(wù)承擔連帶責(zé)任。

6、股份公司發(fā)起人數(shù)的要求趨于統(tǒng)一
舊公司法規(guī)定股份有限公司的發(fā)起人為5人以上，國有企業(yè)改建為股份有限公司的，發(fā)起人可以少于5人的，新公司法統(tǒng)一規(guī)定為2人以上200人以下，這樣有利于不同投資者在法律地位上的統(tǒng)一和平等。
對于發(fā)起人應(yīng)在200人以下的限制來源于我國的實踐和國外的法律規(guī)定，由此可以看出我國公司法律制度的逐步完善。發(fā)起人應(yīng)在2人以上的規(guī)定，一方面考慮給更多投資者提供選擇股份有限公司的便利，并且使大型國有企業(yè)改制為股份公司在合作的發(fā)起人的選擇方面減少困難，另一方面則是為了統(tǒng)一國有企業(yè)和其他類型的企業(yè)在設(shè)立人數(shù)方面的要求。

7、允許定向募集設(shè)立股份有限公司
新公司法保留公開募集方式設(shè)立股份有限公司的同時，還增加了定向募集設(shè)立方式。定向募集是向機構(gòu)投資者等對投資風(fēng)險具有較強的識別、承受能力的特定對象募集股份的設(shè)立方式，這種方式因操作便捷、能夠減少費用和成本，且發(fā)行人承擔的披露義務(wù)較少而被較多投資者看好。

（二）股東權(quán)利方面的變化
公司在實際運行過程中，股東與股東之間、股東與公司之間、股東與第三人之間會發(fā)生各種各樣的糾紛，由于舊公司法對解決以上糾紛沒有規(guī)定，因此上述糾紛很難解決，新公司法考慮到了這些實際情況，作出了相應(yīng)的規(guī)定，如：

1、股東知情權(quán)范圍的擴大
舊公司法規(guī)定股東只有權(quán)查閱股東會會議記錄、財務(wù)會計報告，新公司法規(guī)定股東不但可以查閱還可以復(fù)制，而且范圍擴大到了公司章程、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議，還可以要求查閱會計賬簿。對于不損害公司合法利益的查閱會計帳簿的請求，公司應(yīng)予以滿足，公司拒絕的，股東可請求法院協(xié)助查閱。這意味著股東的知情權(quán)進一步擴大，公司事務(wù)進一步透明，有利于維護股東的權(quán)益。

2、增設(shè)了股東（大）會的召集和主持權(quán)
新公司法規(guī)定，有限責(zé)任公司的董事會或執(zhí)行董事不能履行或者不履行召集股東會職責(zé)的，由監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事召集和主持；監(jiān)事會或者監(jiān)事不召集和主持的，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以召集和主持股東會會議。股份有限公司的董事會不能履行或者不履行召集股東大會會議職責(zé)的，由監(jiān)事會召集和主持；監(jiān)事會不召集和主持的，連續(xù)90日單獨或合計持有公司10%以上股份的股東有權(quán)自行召集和主持股東大會。

3、增設(shè)了股東的臨時提案權(quán)
股東提案權(quán)，是指股東向股東（大）會提出議題或議案的權(quán)利。新公司法規(guī)定，股份有限公司股東有向股東大會提案的權(quán)利。根據(jù)該規(guī)定，單獨或者合計持有公司3%以上股份的股東可以在股東大會召開10日前提出臨時提案并書面提交董事會；董事會應(yīng)當在收到提案后2日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時提案提交股東大會審議。該規(guī)定豐富了股東權(quán)利，有利于公司保護少數(shù)股東的利益，是實現(xiàn)公司治理中制約平衡的需要。

4、增設(shè)了異議股東股份回購請求權(quán)
所謂異議股東股份回購請求權(quán)是指當股東會做出對股東利害關(guān)系產(chǎn)生實質(zhì)影響的決定時，對該決定持有異議的股東有權(quán)要求公司以合理的價格回購他們手中的股份，從而退出該公司。新公司法規(guī)定，在有限責(zé)任公司中，只要出現(xiàn)下列情形之一時，對股東會該項決議投反對票的股東可以請求公司按合理價格收購其股權(quán)：

1）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法分配利潤的的條件。

2）公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)的。

3）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會會議決議修改章程使公司存續(xù)的。
股份有限公司中，只有在對股東大會作出公司合并、分立決議持異議的情形下，異議股東才可以要求公司回購其股份。
5、增加股東派生訴訟權(quán)
訴權(quán)的賦予和行使是法治社會的重要標志。所謂訴權(quán)，是指當事人向人民法院起訴和應(yīng)訴，請求人民法院行使審判權(quán)以保護其權(quán)益的權(quán)利。股東的訴訟可分為直接訴訟和派生訴訟。直接訴訟是指股東基于股權(quán)，對其權(quán)利的侵害人就其個人范圍內(nèi)造成的損害提起的訴訟。派生訴訟是指股東代行公司的權(quán)利，以自己的名義起訴損害公司利益的侵害人的訴訟。新公司法關(guān)于直接訴訟的規(guī)定主要體現(xiàn)在：

1）公司股東（大）會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)，股東可以請求法院認定決議無效，股東（大）會董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以請求人民法院予以撤銷；

2）公司拒絕股東合理的查閱公司會計帳簿要求的，股東可以請求人民法院要求公司提供查閱；

3）異議股東與公司達不成股權(quán)收購協(xié)議的，異議股東可向人民法院提起訴訟；

4）董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟要求其承擔賠償責(zé)任；

5）公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以申請法院解散公司等。

6、股份有限公司增設(shè)了累積投票制
累積投票制，是指股東大會選舉董事或者監(jiān)事時，每一股份擁有與應(yīng)選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。新公司法規(guī)定，股東大會選舉董事、監(jiān)事，可以依照公司章程的規(guī)定或者股東大會的決議，實行累積投票制。該制度的增設(shè)有利于股東表決權(quán)的集中使用，以便使中小股東能選出自己信任的滿意的董事或監(jiān)事。

（三）其他方面的變化
新公司法還在以下方面作出了新的規(guī)定：

1、強調(diào)公司自治
舊公司法的制訂是為了配合當時的國有企業(yè)改制，因此其中強制性規(guī)定較多，公司自治范圍很窄，經(jīng)過十幾年的公司運營操作以及立法理念的不斷更新，立法者認識到公司法是私法，是調(diào)整平等主體之間法律關(guān)系的，體現(xiàn)私人意志，為實現(xiàn)私人利益服務(wù)的法律，沒有必要對私人意志加以太多的干涉。由于股份有限公司的設(shè)立及運營涉及較多投資者和公司之外的第三人，會影響交易安全，進而影響社會經(jīng)濟，故對股份有限公司做了較多的強制性規(guī)定。但對有限責(zé)任公司，規(guī)定較為寬松，這主要體現(xiàn)在賦予公司章程更多的自治權(quán)上，例如公司經(jīng)營范圍可由章程規(guī)定，公司能否為他人提供擔保以及擔保的數(shù)額可由章程規(guī)定，股東會議的召開、股東行使表決權(quán)的方式可由章程規(guī)定，股東會議和董事會及監(jiān)事會的議事方式、表決程序可由章程規(guī)定，董事會或執(zhí)行董事的職權(quán)、監(jiān)事會或監(jiān)事的職權(quán)、經(jīng)理職權(quán)可由章程規(guī)定，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、自然人股東死亡后其繼承人能否繼承其股東資格也可由章程規(guī)定等等。

2、取消了公司對外投資比例的限制
舊公司法對公司的對外投資限制為公司凈資產(chǎn)的50%，新公司法取消了這一限制，但公司不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔連帶責(zé)任的出資人。

3、法定代表人可由公司章程決定
舊公司法中規(guī)定法定代表人一般為公司的董事長，新公司法規(guī)定法定代表人由公司章程在董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理范圍內(nèi)確定。這樣規(guī)定比較靈活，避免董事長缺位時，法定代表人的缺位。

4、在股東資格確認方面的變化
舊公司法對股東資格確認的依據(jù)規(guī)定得不是很明確，實踐中，因有限責(zé)任公司股東資格的確認問題發(fā)生糾紛的案件很多。新公司法規(guī)定：對內(nèi)，記載于股東名冊的股東，可以依股東名冊主張行使股東權(quán)利；對外，第三人可以認定公司登記機關(guān)登記的股東具有股東資格。

5、關(guān)于股東資格繼承問題
自然人死亡后其股東資格是否可以繼承的問題，舊公司法沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致實踐中對該問題的做法很不統(tǒng)一：一種觀點認為應(yīng)當優(yōu)先考慮有限責(zé)任公司的人合因素，除公司章程另有規(guī)定外，股東資格不能當然繼承；另一種觀點認為股東資格具有財產(chǎn)屬性，繼承權(quán)應(yīng)當優(yōu)先于有限責(zé)任公司的人合性，除公司章程另有規(guī)定外，股權(quán)當然可以繼承。新公司法采納了后一觀點，即：自然人股東死亡后，其合法繼承人可以繼承股東資格，但是公司章程另有規(guī)定的除外。

6、增加了否定法人人格的規(guī)定
新公司法規(guī)定，公司股東不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益時，該股東即喪失依法享有的僅以其對公司的出資為限對公司承擔有限責(zé)任的權(quán)利，而應(yīng)對公司的全部債務(wù)承擔連帶責(zé)任。這是一條典型的否定法人人格的規(guī)定，其主要目的是為了避免股東以承擔有限責(zé)任為便利，損害公司債權(quán)人的利益。

7、明確了“高級管理人員”的范圍
公司章程對公司高級管理人員也有同樣約束力，對高級人員也予以競業(yè)禁止和關(guān)聯(lián)交易的禁止。高級管理人員的范圍在新公司法附則中予以了明確的解釋，包括：公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人、上市公司董事會秘書、公司章程規(guī)定的其他人員。

8、董事長職責(zé)繼任的變動
股東（大）會、董事會的召開和主持是董事長的職責(zé)，董事長不能履行職務(wù)或者不履行此職責(zé)時，舊公司法規(guī)定由董事長在董事中指定，如果董事長不指定，股東（大）會、董事會將無法召開，為彌補舊公司法規(guī)定的不足，新法規(guī)定董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持，以保證董事長不能履行職務(wù)時，公司不至于無法運轉(zhuǎn)。

9、中介公司舞弊將承擔責(zé)任
承擔資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因其出具的評估結(jié)果、驗資或者驗證證明不實，除承擔行政處罰責(zé)任外，如果其行為給公司債權(quán)人造成損失的，如不能夠證明自己沒有過錯，在其評估或者證明不實的金額范圍內(nèi)承擔賠償責(zé)任。對于債權(quán)人來說又多了一條救濟途徑。
除此之外，新公司法修改的內(nèi)容還有很多，比如公司年檢時間變更為每年3月1日至6月30日；申請公司、分公司登記，可以通過電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出；確定營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期；將應(yīng)由證券法規(guī)定的上市公司部分的內(nèi)容歸入證券法，公司法不再重復(fù)規(guī)定；刪減了公司章程中的股東權(quán)利和義務(wù)以及股東轉(zhuǎn)讓出資的條件、公司解散事由和清算辦法；刪減了公司發(fā)行新股的條件，以及上市的條件；對公司提取公益金不再作強制性規(guī)定等等。
以上是對新公司法創(chuàng)新之處的簡要介紹，本系列接下來的文章，將對其中的一些重點問題作專題介紹。