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1994年以后，我國政府所采取的一系列針對
國有企業(yè)
的改革措施，實際上在整個社會層面上推動了企業(yè)集團(階段性的企業(yè)聯(lián)合體)向
集團公司
(現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎的企業(yè)聯(lián)合體)的轉變。這個時期不論是國有企業(yè)集團，還是民營的集團公司都進行了一些重大的改變

(1)明確產權關系和
資產
經營責任，

(2)建立和健全母子公司的產權關系和
公司治理
結構，

(3)進行了資產和組織上的重組，實現(xiàn)了從松散型管理向緊密型

⒋其中一部分企業(yè)集團實際上被關、停、并、轉)，而這個獨立法人企業(yè)——集團公司已經不再是介于市場與企業(yè)之間的中間組織，而是集團公司總部成為了最終介于股東與行業(yè)性企業(yè)之間的中間組織。

事實上，只有集團公司總部才需要制定公司級戰(zhàn)略.