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2006年是新《公司法》實(shí)施的第一年，此法的實(shí)施降低了公司的設(shè)立條件，掀起了新一輪的企業(yè)設(shè)立高潮。今年新設(shè)內(nèi)資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）3236家，內(nèi)資企業(yè)總數(shù)（含分支機(jī)構(gòu)）達(dá)到19725家，主要行業(yè)發(fā)展情況如下圖：

注：不含分支機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)單位

一、今年內(nèi)資企業(yè)登記呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)

（一）新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊。

全年新增各類內(nèi)資企業(yè)3236家，新增注冊(cè)資本額65.07億元，分別比去年同期增長(zhǎng)23.8%和28.1%，使年度新增企業(yè)數(shù)在

連續(xù)兩年呈下降趨勢(shì)以后，再度出現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并再創(chuàng)年度新增數(shù)量新高。在新設(shè)企業(yè)中，以紡織、五金類為主的傳統(tǒng)制造業(yè)增加1426家，占全部新增數(shù)的44.7%。第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的總量比例有所下降，由2005年的54.18%下降到52.43%，但仍為目前我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）公司制企業(yè)受青睞，獨(dú)資企業(yè)風(fēng)光不在。有限責(zé)任公司成為今年新增企業(yè)中的重頭，全年新增有限責(zé)任公司2377家，新增注冊(cè)資本488421萬(wàn)元，占新增總量的73.5％和75.1％。而同期獨(dú)資企業(yè)僅新增407家，相比去年同期下降20.1%。在新增的有限責(zé)任公司中，
一人有限公司
數(shù)占591家（新設(shè)498家，由其它企業(yè)形式變更而來(lái)93家），注冊(cè)資本額為157027萬(wàn)元，新增的數(shù)量及注冊(cè)資本額占全部新增有限責(zé)任公司的21.2％和16.2％。公司制企業(yè)，特別是一人有限公司的迅速增長(zhǎng)主要原因是新《公司法》降低了公司準(zhǔn)入的門檻，并首次確立了“一人公司”主體的合法性。在一人有限公司中自然人獨(dú)資公司523家，占全部一人有限公司的88.5%，而注冊(cè)資本額僅為36356萬(wàn)元，只占一人有限公司注冊(cè)資本總額的23.1%。由此可見，自然人獨(dú)資有限公司受到以小額創(chuàng)業(yè)為主的投資者的歡迎。

（三）企業(yè)集團(tuán)不斷做大做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年新增集團(tuán)公司15家，新增注冊(cè)資本142654萬(wàn)元。集團(tuán)公司總數(shù)達(dá)107家，其中掛無(wú)區(qū)域名稱的集團(tuán)公司21家，如傳化集團(tuán)、德意控股集團(tuán)等；冠省級(jí)名稱53家。集團(tuán)公司所經(jīng)營(yíng)的行業(yè)分布較廣，從傳統(tǒng)制造業(yè)到服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)均有涉及。集團(tuán)公司對(duì)外投資控股企業(yè)累計(jì)超過(guò)500家，累計(jì)對(duì)外投資資本金逾百億，成為推動(dòng)蕭山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍。

（四）政府政策發(fā)揮引導(dǎo)作用，相關(guān)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生、藥品零售、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)吧等特殊行業(yè)成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，政府從保障老百姓利益出發(fā)，不斷規(guī)范相關(guān)行業(yè)的運(yùn)行發(fā)展。今年，政府對(duì)處于無(wú)序狀態(tài)的私人診所進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，大量有證無(wú)照的診所按要求更換新的許可證，并辦理了注冊(cè)登記。全年新增門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)40家，比去年同期增長(zhǎng)570％，占全部在冊(cè)數(shù)的75％?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)也是今年重點(diǎn)規(guī)范的行業(yè)之一，今年新增45家，同比增長(zhǎng)幅度超過(guò)300%，其根本原因在于政府對(duì)網(wǎng)吧的管理從前二年的暫停審批改變?yōu)榭偭靠刂普?，每年發(fā)放一定數(shù)量的許可證，從而使該行業(yè)企業(yè)數(shù)大幅攀升。

（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展成熱點(diǎn)，合作社是實(shí)踐關(guān)鍵。從2004年以來(lái)，中央出臺(tái)的一號(hào)文件已連續(xù)三年以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題，顯示了中央對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是“三農(nóng)”問(wèn)題中最根本的，而一直以來(lái)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式，農(nóng)戶都各自為陣，面對(duì)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境，個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面都處于弱勢(shì)。而成立農(nóng)民專業(yè)合作社可以有效解決這一問(wèn)題。今年我區(qū)新增農(nóng)民專業(yè)合作54家，比去年同期增長(zhǎng)35％。同時(shí)農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)分布中所占的比例，從1.55%提高到了1.96%。部分農(nóng)民從組建合作社中實(shí)實(shí)在在得到了好處，如杭州樓塔香番薯合作社，共有社員7人，通過(guò)抱團(tuán)運(yùn)作，統(tǒng)一改良品種，引進(jìn)了新品種迷你番薯——“浙薯6025”，使這種番薯的市價(jià)達(dá)到每公斤7元，與普通番薯相比，效益增加了近10倍。

（六）商業(yè)服務(wù)企業(yè)成新寵，帶動(dòng)新興行業(yè)加速發(fā)展。區(qū)政府為了促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，制定了服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為專業(yè)管理咨詢類企業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)。今年新設(shè)的商業(yè)管理、投資咨詢管理等專業(yè)商業(yè)服務(wù)性領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)達(dá)到158家，比去年同期增長(zhǎng)105.2%。專業(yè)商業(yè)服務(wù)企業(yè)所提供的投資信息、專業(yè)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)的招商引資以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等方面都起到了積極的推動(dòng)作用。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件開發(fā)等企業(yè)作為新興行業(yè)，同樣受到了投資者的青睞。我區(qū)為推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在聞堰區(qū)塊建立了哈工大校友蕭山創(chuàng)新科技園、國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心等一批高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了一批重點(diǎn)企業(yè)。今年新增此類企業(yè)84家，新增注冊(cè)資本（金）額5271萬(wàn)元，分別比去上同期增長(zhǎng)30.4%和37.2%。

二、今年企業(yè)發(fā)展中暴露的問(wèn)題

（一）對(duì)一人有限責(zé)任公司認(rèn)識(shí)不足。新《公司法》在允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司的同時(shí)，也設(shè)立了嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。如注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元；股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額；1個(gè)自然人只能投資設(shè)立1個(gè)一人有限責(zé)任公司；應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)；股東在不能證明公司財(cái)務(wù)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)
連帶責(zé)任
等等。而部分投資者在尚未完全清楚相關(guān)限制條款的情況下，急于注冊(cè)一人有限公司，結(jié)果產(chǎn)生因資金不足無(wú)法一次足額到位，造成無(wú)法登記的；或者成立后了解到一人有限公司相關(guān)限制措施，投資者感覺對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)會(huì)有影響，而再次增加投資人，變更為普通有限責(zé)任公司等種種情況。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年共有20家一人有限
公司變更
成其它公司形式。

（二）市場(chǎng)主體退出機(jī)制仍有待完善。今年分局對(duì)連續(xù)兩年未依法申報(bào)年檢的833家企業(yè)進(jìn)行了吊銷執(zhí)照的處罰，其中423家為公司制企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)，占到50.78%，而今年企業(yè)申請(qǐng)注銷數(shù)為547家，其中393家為公司制企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。吊銷企業(yè)數(shù)大于注銷登記數(shù)，其中吊銷后主動(dòng)辦理注銷手續(xù)的企業(yè)更少，全年僅有11家。造成這一現(xiàn)象的原因主要是市場(chǎng)主體退出機(jī)制不完善，后期監(jiān)督力度不足。而企業(yè)的不規(guī)范退出，嚴(yán)重侵害了債權(quán)人的合法權(quán)益，極大地危害了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍需政府扶持。雖然今年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有了一個(gè)明顯的提高，但也了解到，由于宣傳力度不足，農(nóng)民群眾對(duì)合作社仍持懷疑態(tài)度，對(duì)合作社的特點(diǎn)不甚了解，在登記中有部分社員抱有為完成政府的任務(wù)才組建的心態(tài)。在運(yùn)作過(guò)程中，部分合作社只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的個(gè)體合并，并沒(méi)有深層次的合作，管理上沒(méi)有統(tǒng)一、技術(shù)上沒(méi)有支持、銷售上沒(méi)有拓展，運(yùn)行成本沒(méi)有明顯下降，因而也就沒(méi)有體現(xiàn)出合作社的優(yōu)勢(shì)。由此，作為政府部門，要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳，同時(shí)要出臺(tái)有力的鼓勵(lì)優(yōu)惠措施，使農(nóng)民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的利益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)建合作社的積極性。

（四）投資者法制觀念仍然有待提高。在企業(yè)登記注冊(cè)過(guò)程的一些細(xì)節(jié)上反映出了部分創(chuàng)業(yè)者、投資人的法制觀念依然淡薄。如有企業(yè)在變更時(shí)，投資人隨意改變簽字樣式的或找人代簽各類文件，更有甚者，在新設(shè)立企業(yè)時(shí)，由代理人代簽所有文件。由于新設(shè)，無(wú)原始筆跡可查，但在辦理變更手續(xù)時(shí)由于字跡不統(tǒng)一而導(dǎo)致無(wú)法辦理。另外也有企業(yè)在銀行開戶時(shí)，因其簽字與工商部門不一致無(wú)法辦理正常開戶，而要求來(lái)工商部門更改簽名的情況。上述只是其中的一方面，可見，投資者的法律意識(shí)亟待提高。文件0%%，。企業(yè)，

三、
2007
年登記注冊(cè)熱點(diǎn)初探

（一）一人有限責(zé)任公司將繼續(xù)受寵。新《公司法》實(shí)施第一年，一人有限責(zé)任公司的表現(xiàn)比較搶眼。盡管一人有限公司有不少制約和限制，但隨著新一年度的到來(lái)，一人有限責(zé)任公司在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中的機(jī)制靈活、決策方便、利益關(guān)系明確簡(jiǎn)單等特點(diǎn)將進(jìn)一步得到體現(xiàn)?？梢灶A(yù)測(cè)這一組織形式將在今后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中繼續(xù)受到投資者的關(guān)注和青睞，體現(xiàn)出其強(qiáng)大的優(yōu)越性。[page]

（二）、合伙企業(yè)將受到更多投資者認(rèn)可。新修訂的《
合伙企業(yè)法
》將于2007年6月1日實(shí)施，此次修訂后，對(duì)合伙企業(yè)的類型、種類等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了較大修改，增加了有限合伙、特殊普通合伙等形式，大大增加了合伙企業(yè)的適用范圍，拓展了合伙企業(yè)的發(fā)展空間，因而必將得到投資者更多的認(rèn)可。

（三）、農(nóng)民專業(yè)合作社將展現(xiàn)其強(qiáng)大生命力。2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施。我省在農(nóng)民專業(yè)合作社的組建上實(shí)踐較早，部分合作社在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中也表現(xiàn)出不錯(cuò)的效果。而中央政府將合作社以法律形式予以確認(rèn)，并在設(shè)立條件等多方面規(guī)定上比原有的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》有所放寬，因而在2007年農(nóng)民專業(yè)合作社必將得到進(jìn)一步發(fā)展，并作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的又一次創(chuàng)新和飛躍。

（四）村級(jí)經(jīng)濟(jì)的股份制將得到正式推廣。根據(jù)區(qū)政府的安排，2007年將重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的股份制改造工作，將村級(jí)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村村民的權(quán)益直接掛鉤，讓農(nóng)民成為本村經(jīng)濟(jì)組織的所有者、參與者、決策者和直接受益者，讓村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織更加規(guī)范健康的發(fā)展，讓更多的農(nóng)民群眾感受到本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠。