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在企業(yè)經(jīng)營難以為繼的情況下，經(jīng)營者能否把企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照等資料作為資產(chǎn)予以轉(zhuǎn)讓呢？日前，江蘇省海安縣人民法院審結(jié)了一起因此而發(fā)生的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件，該院一審判決被告儲某與原告賀某之間的轉(zhuǎn)讓合同無效，由儲某向賀某返還17500元，賀某將所接受的資料返還給儲某。
2003年5月26日，被告儲某和他人聯(lián)合出資成立服飾公司，并擔(dān)任公司的法定代表人。因企業(yè)經(jīng)營需要廠房，儲某在同年4月初代表服飾公司與海安縣海安鎮(zhèn)某村委會簽訂了房屋租賃合同，承租了村委會所有的座落于丹鳳路25號的40間房屋。服飾公司開辦后，生產(chǎn)經(jīng)營狀況差強人意，儲某遂決定退出公司經(jīng)營。同年10月28日，儲某在未經(jīng)服飾公司股東會授權(quán)的情況下以個人名義與賀某簽訂協(xié)議，約定：服飾公司股東變化后公司名稱不變，儲某向賀某提供服飾公司有關(guān)證照，由賀某辦理相關(guān)變更登記手續(xù)，
公司變更
登記時所需要的股東會議決議等資料由儲某提供。當(dāng)月31日，儲某將服飾公司從事經(jīng)營的相關(guān)資料交給賀某，包括
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
正本、副本各一份，國稅登記證正、副本各一份，地稅登記證正本一份，增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿一本，防偽稅控IC卡一份，
組織機構(gòu)代碼
證正、副本各一本、IC卡一張，出口供貨企業(yè)基本情況驗審報告書一本，行政公章、發(fā)票專用章各一枚，號碼為10812925-2929的增值稅票五份，出口貨物繳款書開具申請簿一本。同時，儲某向賀某收取開辦費17500元。因服飾公司拖欠村委會租金，雙方在2003年10月就解除了租賃合同。11月1日，儲某向賀某承諾，如服飾公司不能租用位于丹鳳路25號的廠房，則由其退還開辦費用。法院受案后，因儲某下落不明，法院依法向其送達了起訴狀副本、開庭傳票等應(yīng)訴材料，但在法院指定的開庭之日，儲某未能到庭參加訴訟。
庭審中，原告賀某訴稱，儲某系服飾公司股東。2003年10月28日，其與我簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并特別約定如服飾公司租房合同不能履行，則與我簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同予以解除，并向我返還收取的開辦費17500元。后我得悉，在2003年10月，服飾公司的租房合同被終止，向儲某要求返還開辦費未果?，F(xiàn)請求判令儲某向我返還17500元，并承擔(dān)訴訟費。被告儲某因未到庭參加訴訟，未作答辯。
海安縣法院經(jīng)審理后認(rèn)為，儲某與賀某簽訂的協(xié)議從表面上看雖是股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但并無股權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，實際上是轉(zhuǎn)讓企業(yè)證照的行為，違反了我國法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，系無效民事行為。因此，雙方均應(yīng)將從對方處取得的財物返還。法院遂依照我國《民事訴訟法》、《合同法》和《公司登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，作出了上述判決。
點評：本案中，被告儲某向原告賀某轉(zhuǎn)讓的資料包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等材料。那么，被告儲某轉(zhuǎn)讓公司證照的行為是否具有法律效力呢？這是本案的焦點所在，也是正確處理本案的關(guān)鍵。
營業(yè)執(zhí)照是登記主管機關(guān)發(fā)給企業(yè)的合法憑證，具有法律效力。經(jīng)工商行政管理機關(guān)依法核準(zhǔn)登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)就算取得了市場主體資格，具有合法經(jīng)營地位，開始享有生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利，國家保護其合法權(quán)益，同時企業(yè)也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。本案中，被告儲某開辦的服飾公司屬于有限責(zé)任公司，因此對服飾公司的登記管理應(yīng)當(dāng)適用公司法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。1994年6月24日，國務(wù)院頒布的《公司登記管理條例》第五十四條第一款規(guī)定："任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。"第六十九條規(guī)定："偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機關(guān)處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。"因此，如果服飾公司不再繼續(xù)從事經(jīng)營活動，不可以私自轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，而應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理條例》第三十七條的規(guī)定，持相關(guān)文件到公司登記管理機關(guān)申請注銷登記，而不應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)讓公司營業(yè)執(zhí)照來謀取非法利益。對于稅務(wù)登記證而言，《稅收征收管理法》第十八條規(guī)定："納稅人按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定使用稅務(wù)登記證件。稅務(wù)登記證件不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。"上述關(guān)于營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的規(guī)定都是我國現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，被告儲某的轉(zhuǎn)讓行為顯然屬于違法行為。根據(jù)《合同法》第五十二條第㈤項規(guī)定，當(dāng)事人"違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定"所訂立的合同無效。
從另一個角度看，服飾公司系有限責(zé)任公司，在該公司不再繼續(xù)從事經(jīng)營的情況下，應(yīng)當(dāng)通過召開股東會形成關(guān)于公司清算、解散或向公司以外的股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的決議。也就是說，這些行為必須要得到公司股東會的授權(quán)。顯然，根據(jù)庭審查明的事實，被告儲某雖然在協(xié)議中載明是根據(jù)股東會的決議，但公司其他股東對此一概不知，且對其行為也不予追認(rèn)。根據(jù)《合同法》第四十八條第一款的規(guī)定："行為人沒有代理權(quán)、
超越代理權(quán)
或者代理權(quán)被終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。"因此，被告儲某私自轉(zhuǎn)讓服飾公司證照的行為應(yīng)當(dāng)由其自行承擔(dān)責(zé)任。
綜上，在合同被確認(rèn)無效的情況下，根據(jù)《合同法》第五十八條規(guī)定，"合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。"因此，基于上述規(guī)定，法院判決原、被告各自向?qū)Ψ椒颠€財產(chǎn)是予法有據(jù)的。
從本案中可以看出，市場主體的交易行為必須要受法律調(diào)整，接受法律評價，任何違反法律規(guī)定的行為，都要被依法予以糾正；任何人如果想逃避法律監(jiān)管借機謀取非法利益，最終只能是"竹籃打水一場空"。因此，我們真誠地希望廣大的市場主體在參與市場經(jīng)濟競爭過程中，依法經(jīng)營，講求誠信；另一方面，希望各級行政部門加大行政執(zhí)法力度，有效監(jiān)管市場主體的交易活動，嚴(yán)厲打擊各種違反法律和市場管理制度的行為，保護市場經(jīng)濟健康發(fā)展，維護最廣大人民群眾的合法權(quán)益。