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3月16日，由中國證監(jiān)會發(fā)布實(shí)施《
上市公司章程指引
(2006年修訂)》。據(jù)悉，該指引是依據(jù)新修訂的公司法、證券法，同時(shí)在吸收了證監(jiān)會先后發(fā)布并實(shí)施的《
上市公司治理準(zhǔn)則
》、《獨(dú)立董事制度指導(dǎo)意見》、《關(guān)于規(guī)范
上市公司
對外擔(dān)保行為的通知》等一系列規(guī)范性文件之后，對1997年制定并發(fā)布的《上市公司章程指引》的全面修訂。上市公司須依此修改各自的章程。

公司回購股份新增兩種情形

新指引規(guī)定，公司可在四種情形下回購本公司股份。原指引規(guī)定了兩種：為減少公司注冊資本，公司與其他公司合并。新指引增加“將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工”情形，這為公司實(shí)施
股權(quán)激勵(lì)
提供了股票來源；新增“股東因?qū)蓶|大會作出的公司合并、分立決議持異議，要求公司收購其股份”情形，此規(guī)定保護(hù)了持異議股東的合法權(quán)益，有利于防止“公司僵局”現(xiàn)象的發(fā)生。

高管半年內(nèi)買賣本公司股票收益歸公司

新指引修改了“發(fā)起人和董事、監(jiān)事、高級管理人員所持本公司股份轉(zhuǎn)讓的限制條件”。發(fā)起人由原來“三年”的禁售期改為“一年”；董事、監(jiān)事、高級管理人員由原來“在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”，改為“自公司股票上市交易之日起一年內(nèi)及離職后半年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”和“每年轉(zhuǎn)讓的股份不得超過其所持本公司股份總數(shù)的25%”。

同時(shí)明確規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、高級管理人員及持有公司股份5%以上的股東，在買入后六個(gè)月內(nèi)又賣出或者在賣出后六個(gè)月內(nèi)又買入本公司股票，所生收益歸公司所有，公司董事會有責(zé)任收回該收益。公司董事會不收回該收益的，股東有權(quán)要求董事會在三十日內(nèi)執(zhí)行。如果公司董事會未在三十日內(nèi)執(zhí)行，股東有權(quán)為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。

董事會決議內(nèi)容違法股東可起訴

為使股東充分發(fā)揮自身權(quán)利，新指引將股東訴權(quán)進(jìn)行了集中體現(xiàn)，并將股東各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行歸納。新指引第34條、第35條和第36條規(guī)定：

公司股東大會、董事會的召開程序及決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東可向法院提出請求；董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)，違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失時(shí)，連續(xù)一百八十日以上單獨(dú)或合并持有公司1%以上股份的股東，有權(quán)書面請求監(jiān)事會向法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。董事會和監(jiān)事會未履行股東的上述委托，股東可直接向人民法院提起訴訟；董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。

董事應(yīng)對公司披露信息真實(shí)完整負(fù)責(zé)

依公司法的規(guī)定，新指引修改了不得擔(dān)任董事的情形，增加“被中國證監(jiān)會處以證券市場禁入處罰、期限未滿的”，增加職工代表進(jìn)入董事會的方式，并限制了內(nèi)部董事的人數(shù)比例，明確了董事的忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，并特別規(guī)定：董事不得利用關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益；董事應(yīng)當(dāng)對公司定期報(bào)告簽署書面確認(rèn)意見，保證公司所披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；應(yīng)當(dāng)如實(shí)向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權(quán)等。

內(nèi)部董事人數(shù)不得過半

一些上市公司的真正控制者并非股東，而是公司經(jīng)營的實(shí)際執(zhí)行者即“內(nèi)部人”，他們的利益與股東的利益在一定程度上存在不一致，在公司治理結(jié)構(gòu)失衡的情況下，這些內(nèi)部人極可能為追求利益，頻繁利用關(guān)聯(lián)交易等違規(guī)手段掏空上市公司，進(jìn)而損害股東利益，而且這種掏空的行為更具時(shí)間長、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，股東很難對其行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

為此，新指引規(guī)定，兼任經(jīng)理或者其他高級管理人員職務(wù)的董事，以及由職工代表擔(dān)任的董事，總計(jì)不得超過公司董事總數(shù)的二分之一，以防范內(nèi)部人控制上市公司。[page]

聘用會計(jì)師事務(wù)所須由股東大會決定

一些問題較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的上市公司，在年報(bào)編制期間，頻繁更換會計(jì)師事務(wù)所，原指引有關(guān)“在會計(jì)師事務(wù)所職位出現(xiàn)空缺，董事會在股東大會召開前，可以委任會計(jì)師事務(wù)所”的規(guī)定，客觀上導(dǎo)致一些上市公司董事會，為掩蓋公司財(cái)務(wù)問題，頻繁更換會計(jì)師事務(wù)所，會計(jì)師市場“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為了使會計(jì)師事務(wù)所真正發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，新指引規(guī)定，公司聘用會計(jì)師事務(wù)所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計(jì)師事務(wù)所。