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一、煤礦產(chǎn)能置換什么意思

煤礦產(chǎn)能置換是指通過市場化手段，淘汰煤礦落后的產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，進而控制行業(yè)產(chǎn)能。

二、產(chǎn)能置換的內(nèi)容

產(chǎn)能置換分為等量產(chǎn)能置換和減量產(chǎn)能置換，等量產(chǎn)能置換是指新（改、擴）建項目應(yīng)淘汰與該建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過剩產(chǎn)能；減量置換是指新（改、擴）建項目應(yīng)淘汰大于該建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過剩產(chǎn)能。

按照國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見規(guī)定，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。還明確要求，項目所在地省級人民政府須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會公示，行業(yè)主管部門對產(chǎn)能置換方案予以確認并公告，同時將置換產(chǎn)能列入淘汰名單，監(jiān)督落實。堅持控制總量和優(yōu)化存量相結(jié)合。按照疏堵結(jié)合、嚴禁新增產(chǎn)能的思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級的要求，加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，為實施新（改、擴）建項目騰出資源、環(huán)境容量和市場空間；堅持市場調(diào)節(jié)與政府引導相結(jié)合。鼓勵各地探索實施政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能指標交易，發(fā)揮市場作用，支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，提高資源配置效率；堅持統(tǒng)籌考慮和區(qū)別對待相結(jié)合。制定產(chǎn)能置換方案，要統(tǒng)籌考慮地區(qū)資源優(yōu)勢、環(huán)境容量等因素，實行區(qū)別對待。對環(huán)境敏感區(qū)域，須實施減量置換，其他地區(qū)可實施等量置換。

三、產(chǎn)能置換的影響

１、是抑制鋼鐵項目（包括技術(shù)改造）的投資沖動，降低投資熱情和風險，有利于鞏固供方結(jié)構(gòu)改革的成果。產(chǎn)能置換和備案項目暫停后，投資者必須考慮產(chǎn)能市場化是否仍然存在，產(chǎn)能價格將如何變化，新文件何時發(fā)布，將進行哪些重大調(diào)整，是否存在較大的
投資風險
，是否存在國有資產(chǎn)流失風險等。行業(yè)觀望情緒將迅速蔓延，鋼鐵項目的投資沖動將不可避免地大幅降低。與上述分析相比，相應(yīng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革結(jié)果將得到鞏固。

２、新增產(chǎn)能過剩的風險將大大降低，這有利于鋼鐵行業(yè)和市場的平穩(wěn)運行。項目暫停的直接影響是替代產(chǎn)能進入市場的時間將會推遲；同時，在項目梳理、自查自糾以及后續(xù)抽查中，將有效處理產(chǎn)能的各種違規(guī)行為和“顯減暗增”，實現(xiàn)“顯減真減”的調(diào)整目標，一定程度上降低產(chǎn)能過剩和市場供求失衡的風險。

３、政府和企業(yè)被迫做出科學決策，這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對企業(yè)而言，無論是購買產(chǎn)能技術(shù)改造、新址建鋼項目，還是實施重組并購，都需要冷靜地進行科學論證，充分獲得政策支持或滿足政策要求，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)項目實際情況，分析市場容量、環(huán)境容量、能耗指標以及技術(shù)、設(shè)備、規(guī)模選擇、物流和土地利用等基本情況；對于地方政府來說，也有必要在該區(qū)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，按照產(chǎn)業(yè)鋼鐵政策要求優(yōu)化布局，結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢，做出科學決策。

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