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各市縣區(qū)工商行政管理局、旅游局，各旅行社：

《旅行社條例》[國(guó)務(wù)院令第550號(hào)](以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》[國(guó)家旅游局令第30號(hào)](以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)已分別于2009年5月1日、2009年5月3日開(kāi)始施行。為做好《條例》、《細(xì)則》的貫徹實(shí)施工作，切實(shí)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我市旅游業(yè)的健康發(fā)展，經(jīng)市工商行政管理局、市旅游局共同研究，現(xiàn)就貫徹施行《條例》及《細(xì)則》的有關(guān)工作通知如下：

一、宜昌市旅行社工商執(zhí)照的變更工作和年檢工作

《條例》對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍作了界定和調(diào)整，原經(jīng)營(yíng)
國(guó)內(nèi)旅游
業(yè)務(wù)的旅行社經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大為“入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)”。工商部門(mén)在原國(guó)內(nèi)旅行社辦理工商執(zhí)照
經(jīng)營(yíng)范圍變更
時(shí)，按照旅游管理部門(mén)頒發(fā)的新版《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》上界定的經(jīng)營(yíng)范圍辦理相關(guān)工商變更手續(xù)。

依據(jù)《條例》及《細(xì)則》規(guī)定，國(guó)家旅游局從2009年底開(kāi)始，將旅行社旅游業(yè)務(wù)年檢工作調(diào)整為“旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查”工作，即旅游部門(mén)和審計(jì)部門(mén)不再簽署年檢審核意見(jiàn)，旅行社新版的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》副本上也無(wú)“旅游部門(mén)年檢審核意見(jiàn)”欄。工商部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)旅行社的工商執(zhí)照進(jìn)行正常年檢。

二、旅行社非獨(dú)立
法人分支機(jī)構(gòu)
的備案工作

按照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定，提出設(shè)立申請(qǐng)的旅行社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)立社)可以設(shè)立分社和門(mén)市部等非獨(dú)立法人的分支機(jī)構(gòu)。其中，分社的設(shè)立不受地域限制，門(mén)市部的設(shè)立必須在設(shè)立社所在的地級(jí)市的行政區(qū)域內(nèi)。旅行社分社和門(mén)市部不得再下設(shè)分支機(jī)構(gòu)。工商部門(mén)在旅行社辦理非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)工商登記手續(xù)時(shí)，對(duì)以下方面進(jìn)行嚴(yán)格審核。

(一)旅行社分社

1、分社名稱(chēng)

名稱(chēng)中應(yīng)包含設(shè)立社名稱(chēng)、分社所在地地名和“分公司”字樣。

2、分社的經(jīng)營(yíng)范圍

《條例》中規(guī)定分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍。經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社設(shè)立的分社“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍”是“國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游招徠、組織、接待業(yè)務(wù)”;經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社可根據(jù)企業(yè)需要，設(shè)立三種不同“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍”的分社，分別為“國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游招徠、組織、接待業(yè)務(wù)”、“出境旅游招徠、組織、接待業(yè)務(wù)”、“國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游招徠、組織、接待業(yè)務(wù)”。[page]

3、分社的審批備案登記程序

申請(qǐng)?jiān)谖沂性O(shè)立分社的旅行社應(yīng)先到市工商行政管理局辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)，再到市旅游局領(lǐng)取關(guān)于核定分社經(jīng)營(yíng)范圍的公函并按相關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)保金增存手續(xù)。持企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)和市旅游局核定分社經(jīng)營(yíng)范圍的公函到市工商行政管理局辦理工商登記手續(xù)，然后由市旅游局發(fā)放《旅行社分社備案登記證明》。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和分社備案登記證明兩證齊全，方具備經(jīng)營(yíng)資格。

(二)旅行社門(mén)市部

1、門(mén)市部名稱(chēng)

名稱(chēng)中應(yīng)包含設(shè)立社名稱(chēng)、門(mén)市部所在地地名和“門(mén)市部”字樣。

2、門(mén)市部的設(shè)立社資格

設(shè)立社必須是在宜昌市工商注冊(cè)的旅行社法人機(jī)構(gòu)，其他無(wú)獨(dú)立法人資格的分社等機(jī)構(gòu)均不能設(shè)立門(mén)市部。

3、門(mén)市部的經(jīng)營(yíng)范圍

門(mén)市部的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍，招徠旅游者并為旅游者提供旅游咨詢(xún)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社門(mén)市部的“服務(wù)范圍”是“國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游招徠、咨詢(xún)服務(wù)”;經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社門(mén)市部的“服務(wù)范圍”是“國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游招徠、咨詢(xún)服務(wù)”。

門(mén)市部應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。名稱(chēng)、標(biāo)牌不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡(jiǎn)稱(chēng)。

依據(jù)國(guó)家旅游局的工作部署，此項(xiàng)工作已于2010年元月份開(kāi)始啟動(dòng)，部分原已辦理工商登記手續(xù)的旅行社門(mén)市部需要規(guī)范名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍，并到市旅游局補(bǔ)辦《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明兩證齊全，方具備經(jīng)營(yíng)資格。

三、其它相關(guān)工作

為有效做好上述工作，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，市工商行政管理局與市旅游局將進(jìn)一步強(qiáng)化緊密溝通機(jī)制，遵照《條例》和《細(xì)則》規(guī)定，具體做好聯(lián)絡(luò)、信息溝通等工作。每季度兩個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)科室互換相關(guān)旅行社信息，切實(shí)做到旅行社各類(lèi)信息的及時(shí)更新，確保各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

(一)《條例》第四十六條規(guī)定“旅行社未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的;分社的經(jīng)營(yíng)范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍的;旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)依法給予處罰”。[page]

(二)《條例》第五十三條規(guī)定“旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門(mén)依法給予處罰”。

(三)關(guān)于本市旅行社名稱(chēng)變更的審批備案程序

按照《湖北省旅行社業(yè)誠(chéng)信建設(shè)管理辦法》、《湖北省誠(chéng)信旅行社標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，自2008年起，我市開(kāi)展年度旅行社誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，對(duì)旅行社的服務(wù)質(zhì)量、旅游經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理等進(jìn)行年度考核評(píng)分，按照考核分值劃分為A級(jí)旅行社(誠(chéng)信狀況優(yōu))、B級(jí)旅行社(誠(chéng)信狀況良)、C級(jí)旅行社(誠(chéng)信狀況及格)和D級(jí)旅行社(誠(chéng)信狀況差)，并向社會(huì)公布評(píng)定結(jié)果。少數(shù)誠(chéng)信狀況不佳或違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社借變更名稱(chēng)逃避旅行社誠(chéng)信建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督。為建立旅行社業(yè)誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)本市旅行社名稱(chēng)變更事項(xiàng)采取市工商行政管理局和市旅游局聯(lián)合會(huì)商辦理的辦法。申請(qǐng)變更名稱(chēng)的旅行社應(yīng)取得市旅游局的書(shū)面同意意見(jiàn)，到市工商行政管理局辦理
營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更
登記。