我國(guó)民間投資存在的問(wèn)題:(1)傳統(tǒng)觀念的制約造成民間投資機(jī)遇上的不平等;(2)壟斷是阻礙我國(guó)民間投資
我國(guó)民間投資存在的問(wèn)題:(1)傳統(tǒng)觀念的制約造成民間投資機(jī)遇上的不平等;(2)壟斷是阻礙我國(guó)民間投資增長(zhǎng)放緩的根本原因;(3)地方政府的政策制約及法律限制;(4)我國(guó)民間投資者的融資渠道比較狹窄,很難能滿足民間投資快速發(fā)展的需要;(5)我國(guó)民間投資者對(duì)投資回報(bào)的的心理預(yù)期往往過(guò)高;(6)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)管理局限也阻礙了民間投資的較快發(fā)展。
我國(guó)民間投資已經(jīng)形成大潮趨勢(shì)
1978年改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)民間投資的發(fā)展、可簡(jiǎn)要分為三個(gè)時(shí)期:一是1978-1984年、農(nóng)村家庭承包制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萌芽的示范時(shí)期;二是1985-1991年、城市經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來(lái)的民間投資從無(wú)到有的初步發(fā)展時(shí)期;三是1992-目前,民間投資從小到大、從點(diǎn)到面、從工業(yè)到服務(wù)業(yè)、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域到壟斷性領(lǐng)域的全面、迅速的發(fā)展和破冰時(shí)期。
民間投資在目前世界科技生產(chǎn)力水平的條件下,可能天然適應(yīng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,因此能夠?qū)崿F(xiàn)最迅速的發(fā)展、壯大和超越。因?yàn)橹灰獩](méi)有行政權(quán)利的強(qiáng)力約束,有心人只要憑借著一個(gè)智慧的創(chuàng)意——無(wú)論是技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)銷還是企業(yè)整合等等,都可能迅速實(shí)現(xiàn)巨額財(cái)富的擁有和積聚,同時(shí)迅速躋身于實(shí)力最強(qiáng)大、裝備最現(xiàn)代化、最富有競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)行列,而初始擁有的資本數(shù)量甚至可能是可以忽略的軟約束。對(duì)此,中外典型和重大的案例俯首皆是。無(wú)論是微軟、蘋果、雅虎,還是四通、希望、遠(yuǎn)大等。因此,在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,需要嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)、并切實(shí)實(shí)行割資本主義的尾巴的行政管制等。
近25年來(lái),雖然我們對(duì)民間投資的政策,一步步走向放寬和鼓勵(lì)。如1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》賦予了個(gè)體經(jīng)濟(jì)合法地位,1988年的《憲法修正案》賦予了私營(yíng)企業(yè)合法地位,1992年十四大確立我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制改革目標(biāo),1997年十五大明確提出非公有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,2002年十六大提出必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。對(duì)于這些政策變化,我們一方面可看成是政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的不斷的正確引導(dǎo),另一方面也可看成是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展對(duì)上層建筑的不斷自發(fā)和強(qiáng)大的推動(dòng)。
對(duì)于25年來(lái)我國(guó)民間投資的發(fā)展,高尚全教授總結(jié)了5大模式。即:
1、蘇錫常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式;
2、珠江三角洲的海外貿(mào)易合作模式;
3、溫州的市場(chǎng)自然演進(jìn)模式;
4、中關(guān)村的民營(yíng)高科技企業(yè)模式;
5、一些國(guó)有企業(yè)的改制發(fā)展模式等。在此基礎(chǔ)上,我們還應(yīng)當(dāng)了解、非市場(chǎng)因素對(duì)民間資本迅速擴(kuò)張或膨脹有著重要啟蒙和推動(dòng)作用的三大財(cái)富落差。即:
1、價(jià)格雙軌制下的財(cái)富落差,如鋼材、石油等。
2、計(jì)劃審批下的財(cái)富落差,如進(jìn)出口配額、土地使用權(quán)等。
3、資本市場(chǎng)孕育下的財(cái)富落差,如上市額度、原始股等。
對(duì)于目前我國(guó)民間資產(chǎn)——民間資本最大化概念的總量估計(jì),我們可以粗略的進(jìn)行以下的匡算:
1、目前城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄為10萬(wàn)億元;
2、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)資本為3萬(wàn)億元;
3、假設(shè)股市一半的流通市值和保證金為私人所有,為1萬(wàn)億元;
4、資本外逃的最流行估計(jì)為3千億美元,即
2、5萬(wàn)億元;
5、城市人口為3億、人均建筑面積15平方米、平均城市房?jī)r(jià)每平方米2500元,那么房產(chǎn)總價(jià)值11.3萬(wàn)億元等。以此加總求和,目前我國(guó)民間資產(chǎn)的總量約為28萬(wàn)億元左右。比較目前國(guó)有資產(chǎn)11萬(wàn)億元的總值、8萬(wàn)億元的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),目前民營(yíng)資產(chǎn)——民營(yíng)資本已經(jīng)占有了更大的多的比例或規(guī)模。
同時(shí),居民財(cái)富的擁有量差距懸殊。其中的金字塔尖頂,可能已經(jīng)可以與國(guó)外的富豪相溝通,并引起了《福布斯》富豪排行榜的高度關(guān)注。
目前有許多人認(rèn)為,民間投資的熱情不高,因此應(yīng)當(dāng)想盡辦法、努力提高民間投資的熱情,以彌補(bǔ)積極財(cái)政政策逐步退出的市場(chǎng)需求空間等。對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到:1.1996-2001年,我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資金由3752億元增加到18212億元,年均增長(zhǎng)37%;這個(gè)速度從絕對(duì)值上看應(yīng)該算是不低的了。而且降低能耗、提高效益的集約型增長(zhǎng),目前應(yīng)當(dāng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策鼓勵(lì)重點(diǎn)。2.目前對(duì)民間投資,可能還存在著許多有形或無(wú)形的限制,如融資困難、稅收歧視和行業(yè)準(zhǔn)入限制等。例如據(jù)調(diào)查,目前民間投資在將近30個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的準(zhǔn)入限制,尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險(xiǎn)通訊、科教文衛(wèi)、旅游等社會(huì)服務(wù)業(yè)以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制較多。
3、雖然有關(guān)法律政策對(duì)民間投資都給予了相當(dāng)?shù)墓膭?lì)和支持,但許多人仍然覺(jué)得制度建設(shè)沒(méi)有到位、或仍然不夠完善等,因此心存疑慮,導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置或向海外轉(zhuǎn)移等。
對(duì)此,我們一方面應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略上的長(zhǎng)期信心或樂(lè)觀,如相信民間投資通道的破冰是必然的和時(shí)時(shí)在全面推進(jìn)的,無(wú)論是直接投資還是間接投資等;另一方面又應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)術(shù)上做一些細(xì)致和切實(shí)的工作,如推動(dòng)法律和制度的建設(shè)和完善等。例如近期君瑤集團(tuán)收購(gòu)宜昌機(jī)場(chǎng)、朱總理對(duì)放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的呼吁、以及兩會(huì)代表對(duì)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律關(guān)注等。
目前,民間資本正與國(guó)有資本進(jìn)行著廣泛、深刻和全面的交流與合作。例如近幾年,民間投資出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力、與注冊(cè)資本及產(chǎn)值快速擴(kuò)張的極大反差。其中的一個(gè)重要原因,就在于民間資本的創(chuàng)意和啟動(dòng),與國(guó)有資本的廠房和人才等的重新融合、相互轉(zhuǎn)化及其成功的市場(chǎng)推廣等。
例如目前正流行的MBO,雖然爭(zhēng)議很大,但還是吸引了大量外資專門成立MBO基金,以助推MBO并希望藉此獲得相當(dāng)?shù)幕貓?bào)。能夠帶來(lái)資源使用效率的提高,這是褒義MBO的最大亮點(diǎn)。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔礻乃教授甚至預(yù)言,5~10后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然是民間資本的天下.此言應(yīng)當(dāng)不太為過(guò)!
《公司法》第二十七條,股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資;但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià),核實(shí)財(cái)產(chǎn),不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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