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2025年5月21日國(guó)家金融監(jiān)管總局等八部委聯(lián)合印發(fā)《支持小微企業(yè)融資的若干措施》(下稱金發(fā)[2025]21號(hào))，從增加融資供給、降低綜合融資成本等八個(gè)方面，提出23項(xiàng)工作措施。每一項(xiàng)都列出相關(guān)負(fù)責(zé)部門，并在部門協(xié)同和責(zé)任分布方面做到精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，這有助精準(zhǔn)聚焦和量化工作績(jī)效。

　　小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的神經(jīng)末梢，是經(jīng)濟(jì)的煙火氣，更是人們的生活日常本身。任何先進(jìn)技術(shù)、惠民政策、善念的傳達(dá)等，均需充分抵達(dá)小微企業(yè)，這也是打通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的必經(jīng)之路。

　　金發(fā)[2025]21號(hào)提出的金融支持是豐富多樣的，對(duì)降低小微企業(yè)融資成本，改善其經(jīng)營(yíng)狀況，盤活其現(xiàn)金流，推動(dòng)其跨越式發(fā)展，改善融資難、融資貴等問(wèn)題的效果將是立竿見影的。

　　這種立竿見影能否真正有效改善小微企業(yè)處境，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。不論是剛剛施行的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，還是金發(fā)[2025]21號(hào)，關(guān)鍵是匹配企業(yè)的所訴所愿，這樣才能真正產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，催化出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的信用創(chuàng)造，讓信貸擴(kuò)張起到強(qiáng)大的助力作用。

　　金發(fā)[2025]21號(hào)所要推動(dòng)的小微企業(yè)貸款，使用的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌等，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的許多關(guān)鍵問(wèn)題，有利于為經(jīng)濟(jì)疏筋松骨，改善小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，降低其融資成本，提高其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率等。

　　當(dāng)然，必須明晰，如果這些舉措在實(shí)施過(guò)程中能保持開放和趨勢(shì)互動(dòng)性，保持與小微企業(yè)暢通對(duì)話，監(jiān)管的所予就更能高效匹配小微企業(yè)所愿所訴，政策與市場(chǎng)的有效對(duì)話機(jī)制就會(huì)更方便地激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力，這些工具措施才能帶來(lái)事半功倍的效果。

　　當(dāng)前在積極推動(dòng)23項(xiàng)工作措施落實(shí)的同時(shí)，還需要進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)為市場(chǎng)主體釋放更寬廣的空間，這需要打破各領(lǐng)域壟斷，真正讓市場(chǎng)主體感受到市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理，是圍繞市場(chǎng)的可行可信自由度展開，權(quán)在法下已是經(jīng)濟(jì)社會(huì)標(biāo)配，市場(chǎng)主體有了制衡權(quán)力自由裁量空間的硬約束力量等，這些更深層次的改革是包括小微企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體信用擴(kuò)張之根，把這些根扎深，金融對(duì)小微企業(yè)的融資支持，才能觸動(dòng)經(jīng)濟(jì)最活躍的那根弦，才能打開投資邊際收益空間，激發(fā)市場(chǎng)信用的洪荒之力。

　　因此，給予市場(chǎng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)中足夠空間感，金融對(duì)實(shí)體的支持才能真正派生出信用杠桿，金融支持才能成為小微企業(yè)的所求所盼和所愿。

　　同時(shí)，這種市場(chǎng)空間感還來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自由和獨(dú)立性。金融是一場(chǎng)跨期合作博弈，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)注定開展的是一場(chǎng)獵鹿博弈，融資難、融資貴等問(wèn)題并非完全是銀行惜貸，或不愿意支持小微企業(yè)，還緣于金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　這就需要一方面加大推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代公司治理改革，深化金融市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革，厘清金融監(jiān)管與市場(chǎng)金融活動(dòng)的邊界，真正推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)原則從事金融活動(dòng)，知道如何對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和差異化定價(jià)。

　　另一方面，盡量尊重金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)權(quán)，將監(jiān)管的立足點(diǎn)放在如何更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用上。金融機(jī)構(gòu)基于風(fēng)險(xiǎn)敞口給予小微企業(yè)更高風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，最終需要匹配的市場(chǎng)工具和政策支持才能對(duì)沖。

　　金發(fā)[2025]21號(hào)為小微企業(yè)打開了融資空間，核心還在于用權(quán)在法下的程序正義，以法治之體，追求政策之善。唯有兩者相得益彰，才能最終以善念得善果。