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企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)登記是企業(yè)納入稅務(wù)正常征管的前提條件，企業(yè)注銷稅務(wù)登記意味著解除稅務(wù)正常征管的束縛，本文就企業(yè)稅務(wù)登記證注銷涉及的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行一些初淺的探討。

一、企業(yè)稅務(wù)登記證注銷的現(xiàn)實(shí)狀況

（一）企業(yè)注銷戶數(shù)增多情形復(fù)雜?，F(xiàn)在企業(yè)辦證程序簡(jiǎn)便容易，每年注冊(cè)企業(yè)明顯增加，因經(jīng)營(yíng)狀況不佳等原因注銷企業(yè)登記的自然也較多；企業(yè)注銷登記分為因分立解散、被其它公司收購(gòu)、營(yíng)業(yè)期限屆滿等原因?qū)嵭械恼ＷN和逃避稅收及違法處罰的惡意注銷兩種形式，而惡意注銷的情形越來(lái)越復(fù)雜。

（二）企業(yè)注銷管理偏松有待規(guī)范。在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和法治社會(huì)的新形勢(shì)下，降低企業(yè)注冊(cè)的門檻，減少事前監(jiān)督是有一定道理的，但事中和事后監(jiān)督就應(yīng)加強(qiáng)，更要注重事后監(jiān)督，在企業(yè)注銷稅務(wù)登記證時(shí)，依然與過(guò)去一樣只要求交清賬面自行申報(bào)稅款和所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，就可辦理注銷手續(xù)的規(guī)定有待進(jìn)一步規(guī)范。

（三）企業(yè)注銷監(jiān)管各地執(zhí)行不一。企業(yè)稅務(wù)登記注銷的涉稅風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起各地基層稅務(wù)機(jī)關(guān)特別關(guān)注，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)管理嚴(yán)格，在辦理注銷前一律由稽查部門進(jìn)駐稽查并出示稅務(wù)稽查報(bào)告，或只由稅源管理部門出示稅款清算報(bào)告，或只要求交清賬面應(yīng)納稅款和領(lǐng)購(gòu)發(fā)票就可辦理注銷手續(xù)。

二、企業(yè)稅務(wù)登記證注銷的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

（一）清繳稅款有企業(yè)自行決定之意。目前，企業(yè)稅務(wù)登記證注銷只需繳銷所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票和交清企業(yè)賬面應(yīng)繳稅款即可，這是一種理想的狀態(tài)，其實(shí)企業(yè)賬面數(shù)據(jù)是企業(yè)自行計(jì)算申報(bào)的，在納稅意識(shí)還沒(méi)有達(dá)到一定高度的情況下，企業(yè)有意無(wú)意存在稅收違法行為還是大量存在的，沒(méi)有稅務(wù)機(jī)關(guān)和有權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)稅款清算報(bào)告等的監(jiān)督，就有可能存在較大的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二）惡意注銷有發(fā)展壯大之勢(shì)。因企業(yè)存在稅收違法行為，為保證即得的稅收違法利益，預(yù)防被稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的后果，經(jīng)過(guò)中介或相關(guān)人員的稅收“策劃”，利用注銷稅務(wù)登記證不需進(jìn)行稅務(wù)稽查必經(jīng)程序的漏洞，“見好就收”的情況越來(lái)越多。從各地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間對(duì)有問(wèn)題有疑點(diǎn)的發(fā)票進(jìn)行協(xié)查得到的“企業(yè)已注銷”的答復(fù)增多的情況，也可以看出惡意注銷的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（三）稅收監(jiān)督有基本失控之嫌?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)對(duì)惡意注銷企業(yè)稅務(wù)登記證形成的稅收違法風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有了清醒的認(rèn)識(shí)，但如何采取措施實(shí)施有效的監(jiān)督還沒(méi)有引進(jìn)高度的重視，讓企業(yè)惡意通過(guò)注銷稅務(wù)登記證來(lái)逃避稅收和稅收違法行為處罰的陰謀屢屢得逞。

三、企業(yè)稅務(wù)登記證注銷涉稅風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)建議

（一）稅收清查應(yīng)成為注銷登記的必經(jīng)程序?，F(xiàn)階段還沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定在注銷企業(yè)稅務(wù)登記時(shí)必須履行稅款清查程序（相當(dāng)于稅源管理部門日常稅收檢查程序），只規(guī)定清繳賬面應(yīng)交稅款，繳銷已領(lǐng)發(fā)票即可辦理注銷手續(xù)，給有意無(wú)意少繳漏繳稅款和逃避稅收違法處罰的企業(yè)帶來(lái)了便宜，因此，企業(yè)注銷稅務(wù)登記前通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收清查很有必要。

（二）稽查程序應(yīng)成為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)注銷的前提。對(duì)納稅信譽(yù)高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的正常企業(yè)履行注銷手續(xù)可以由稅源管理部門進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行各稅種清查后清繳并入庫(kù)后，即可辦理注銷手續(xù)；對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大且過(guò)去存在稅收違法行為、多年沒(méi)有實(shí)施稅務(wù)稽查、非正常原因申請(qǐng)注銷的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在注銷登記前應(yīng)將稅務(wù)稽查列為必須履行的程序；對(duì)預(yù)見有破產(chǎn)可能、發(fā)現(xiàn)有意逃避稅收的跡象時(shí)應(yīng)該及時(shí)或提前介入稽查程序。

（三）惡意注銷應(yīng)成為涉稅風(fēng)險(xiǎn)主要監(jiān)控點(diǎn)。在稅收法制日趨嚴(yán)密的今天，一些虛開增值稅發(fā)票、長(zhǎng)期隱匿銷售收入、多年未接受稅務(wù)稽查等情況且逃避稅收違法行為突出的企業(yè)，為規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，就很有可能存在惡意注銷稅務(wù)登記的可能性，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提高警惕，將這些高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)全部納入主要監(jiān)控對(duì)象，已經(jīng)惡意注銷的企業(yè)要順藤摸瓜，深入追究，一查到底。