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近年來關(guān)于"白酒生產(chǎn)許可證可以放開嗎"的討論持續(xù)升溫。作為食品生產(chǎn)許可中最受關(guān)注的類別之一，白酒生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入政策調(diào)整，不僅關(guān)系到行業(yè)格局重構(gòu)，更牽動(dòng)著數(shù)萬家中小酒企的生存發(fā)展。本文從政策動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)現(xiàn)狀及行業(yè)影響三方面展開分析。

政策演變與現(xiàn)行準(zhǔn)入門檻
我國(guó)對(duì)白酒生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的許可制度，依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，企業(yè)需具備符合要求的廠房設(shè)施、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)?zāi)芰皩I(yè)技術(shù)人員。申請(qǐng)材料需包含生產(chǎn)流程圖、設(shè)備清單、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等20余項(xiàng)文件，現(xiàn)場(chǎng)核查通過后方可獲證。近年來國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局多次優(yōu)化審批流程，將許可時(shí)限從60日壓縮至20日，但核心準(zhǔn)入條件未松動(dòng)。

放開許可的爭(zhēng)議焦點(diǎn)
支持放開者認(rèn)為，現(xiàn)行制度限制了行業(yè)創(chuàng)新活力。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)白酒生產(chǎn)企業(yè)中90%為年產(chǎn)值低于5000萬元的中小型企業(yè)，高門檻導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資本難以進(jìn)入，區(qū)域性品牌發(fā)展受阻。反對(duì)者則指出，白酒作為特殊食品，其生產(chǎn)工藝涉及糧食轉(zhuǎn)化、陳釀存儲(chǔ)等復(fù)雜環(huán)節(jié)，盲目放開可能導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。2022年某省抽檢發(fā)現(xiàn)，無證小作坊產(chǎn)品合格率僅為正規(guī)企業(yè)的63%。

行業(yè)生態(tài)與監(jiān)管挑戰(zhàn)
若放開生產(chǎn)許可，需同步建立更完善的追溯體系。當(dāng)前白酒行業(yè)已實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，每瓶正規(guī)產(chǎn)品均需標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)。若準(zhǔn)入放寬，如何確保新進(jìn)入者具備原料溯源能力、有害物質(zhì)控制技術(shù)，成為監(jiān)管部門必須解決的難題。此外，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與許可證放開存在潛在沖突，茅臺(tái)鎮(zhèn)、瀘州等核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能擴(kuò)張需平衡傳統(tǒng)工藝傳承與市場(chǎng)化需求。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與改革方向
參照歐盟酒類管理法規(guī)，其通過分級(jí)許可制度實(shí)現(xiàn)靈活監(jiān)管：家庭酒坊僅需備案即可生產(chǎn)年產(chǎn)量5萬升以下的果酒，而商業(yè)酒廠需通過HACCP認(rèn)證。我國(guó)或可探索建立"分級(jí)審批+動(dòng)態(tài)監(jiān)管"模式，對(duì)小型酒坊實(shí)施簡(jiǎn)化審批流程，同時(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)過程記錄要求，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，既降低準(zhǔn)入門檻又保障質(zhì)量安全。

白酒生產(chǎn)許可證是否放開，本質(zhì)是效率與安全的平衡問題。從近期政策動(dòng)向看，國(guó)家更傾向于通過"放管服"改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而非徹底放開準(zhǔn)入。建議企業(yè)關(guān)注《食品生產(chǎn)許可分類目錄》修訂進(jìn)展，提前布局自動(dòng)化生產(chǎn)線、質(zhì)量管理體系認(rèn)證，為可能的政策調(diào)整做好準(zhǔn)備。