敦煌作為絲綢之路文化核心載體,近年來研學(xué)旅行需求呈爆發(fā)式增長。根據(jù)《旅行社條例》
敦煌作為絲綢之路文化核心載體,近年來研學(xué)旅行需求呈爆發(fā)式增長。根據(jù)《旅行社條例》及《旅游法》相關(guān)規(guī)定,從事研學(xué)旅行業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須同時取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及安全許可,這是保障研學(xué)活動合規(guī)開展的基礎(chǔ)條件。
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證是機(jī)構(gòu)合法運(yùn)營的準(zhǔn)入憑證。申請該證需滿足注冊資本不低于30萬元、擁有3名以上持證導(dǎo)游、具備固定經(jīng)營場所及必要設(shè)施等硬性要求。值得注意的是,2025年新修訂的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》明確要求,承辦研學(xué)業(yè)務(wù)的旅行社需單獨(dú)設(shè)立研學(xué)旅行部門,并配備專職研學(xué)導(dǎo)師,這一規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)專業(yè)化門檻。
安全許可則是研學(xué)旅行活動的生命線。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及文旅部門聯(lián)合發(fā)布的《研學(xué)旅行基地(營地)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》,安全許可審查涵蓋應(yīng)急預(yù)案、消防驗收、醫(yī)療保障、保險配置等12項核心指標(biāo)。特別針對敦煌地區(qū)特殊的戈壁地貌,許可標(biāo)準(zhǔn)增加了防沙防暑專項預(yù)案、戶外活動風(fēng)險評估等特色條款。數(shù)據(jù)顯示,2024年敦煌研學(xué)旅行安全事故率同比下降37%,安全許可制度的嚴(yán)格執(zhí)行功不可沒。
雙證合一的合規(guī)體系對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面,資質(zhì)壁壘有效凈化市場環(huán)境,2025年第一季度敦煌文旅局已查處12起無證經(jīng)營案件;另一方面,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動服務(wù)升級,目前持證機(jī)構(gòu)中83%已建立研學(xué)課程質(zhì)量追溯系統(tǒng)。對于旅行社而言,取得雙證不僅是法律義務(wù),更是參與敦煌世界文化遺產(chǎn)研學(xué)項目招標(biāo)的必要條件。
辦理流程方面,建議機(jī)構(gòu)先通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺提交電子材料,包括營業(yè)執(zhí)照、導(dǎo)游資格證、安全管理制度等,待初審?fù)ㄟ^后攜帶原件赴文旅局現(xiàn)場核驗。整個周期通常為15-20個工作日,年審時需提交當(dāng)年研學(xué)活動安全評估報告。隨著"放管服"改革深化,2025年起敦煌試行信用承諾制,符合條件的企業(yè)可享受容缺受理便利。
在文旅融合大背景下,合規(guī)經(jīng)營與安全保障已成為研學(xué)旅行機(jī)構(gòu)的核心競爭力。唯有將許可證制度與安全管理體系深度融合,才能真正實(shí)現(xiàn)"寓教于游"的教育目標(biāo),推動敦煌研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。