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中國保監(jiān)會近日發(fā)布了修訂后的《保險公司管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2009年10月1日起施行。日前，中國保監(jiān)會有關部門負責人就《規(guī)定》出臺的背景、意義、內容等問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹《規(guī)定》的出臺背景和修改過程。

答：《規(guī)定》制定于2000年，根據(jù)監(jiān)管需要，在2002年、2004年曾進行修改。作為全面規(guī)范保險公司及其分支機構設立活動、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理的基礎性規(guī)章，《規(guī)定》為穩(wěn)定保險行業(yè)秩序、促進保險行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著保險業(yè)快速發(fā)展，在實踐中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，需要對《規(guī)定》進行修改和完善。主要是：一方面，新《保險法》將于10月1日施行，原《規(guī)定》需要根據(jù)新《保險法》進行修改，并對新《保險法》的原則性規(guī)定進行細化。另一方面，近年保險公司分支機構發(fā)展較快，機構管理日益復雜化和多樣化，對提高保險公司內部管控力度，確保其依法合規(guī)經(jīng)營，維護投保人、被保險人和受益人合法權益提出了更高的監(jiān)管要求。因此，《規(guī)定》有必要完善機構監(jiān)管制度，適應新需要。

《規(guī)定》是對保險公司法人機構和分支機構準入和日常監(jiān)管的基本制度，中國保監(jiān)會在修改過程中，采取各種形式廣泛聽取意見，并借鑒了銀行業(yè)、證券業(yè)在機構管理方面的經(jīng)驗，對草案反復予以完善，完成了此次修改工作。

問：《規(guī)定》對保險公司法人機構設立規(guī)定有哪些修改？

答：主要是提高了準入門檻。由于新《保險法》提高了中資保險公司法人機構的設立條件，明確要求設立保險公司的，主要股東需具有持續(xù)盈利能力，信譽良好，最近3年無重大違法記錄，凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元。據(jù)此，《規(guī)定》要求設立保險公司，股東必須符合法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會的規(guī)定。此外，《規(guī)定》還細化了保險公司設立必須具備的各項內控制度，并根據(jù)新《保險法》的規(guī)定，要求監(jiān)事需取得中國保監(jiān)會核準的任職資格。

問：《規(guī)定》對保險公司分支機構設立方面有哪些修改？

答：主要是提高分支機構準入門檻，在分支機構設立條件上，新增了以下規(guī)定：一是保險公司除需滿足“上一年度償付能力充足”以外，還要求申請前連續(xù)兩個季度償付能力充足。二是申請設立省級分公司以外分支機構的，當?shù)氐氖〖壏止颈仨氁呀?jīng)開業(yè)。三是申請人最近2年內無受金融監(jiān)管機構重大行政處罰的記錄，不存在因涉嫌重大違法行為正在受到中國保監(jiān)會立案調查的情形。四是申請設立省級分公司以外其他分支機構，在擬設地所在的省、自治區(qū)、直轄市內，省級分公司最近2年內無受金融監(jiān)管機構重大行政處罰的記錄，已設立的其他分支機構最近6個月內無受重大保險行政處罰的記錄。五是保險公司必須具備良好的公司治理結構，內控健全，建立了分支機構管理制度。

問：《規(guī)定》如何加強保險公司分支機構的監(jiān)管？

答：為避免保險公司分支機構鋪設過多、過快可能對償付能力和合規(guī)經(jīng)營造成的危害，強化保險公司內部管控力度，《規(guī)定》要求：一是保險公司應當制定分支機構管理制度，對設立、撤銷、變更分支機構進行充分論證，明確分支機構職能、場所等要求，強化上級機構對下級機構的管控措施，確保依法合規(guī)經(jīng)營。二是分支機構應當配備必要數(shù)量的人員和設備，負責人應是簽訂勞動合同的正式員工。三是分支機構在整個經(jīng)營存續(xù)期間，其營業(yè)場所必須規(guī)范和穩(wěn)定。四是保險公司發(fā)生頻繁撤銷分支機構和變更機構營業(yè)場所的情形，可能對被保險人合法權益保護和公司經(jīng)營造成不利影響的，監(jiān)管機構有權提示風險并采取各項措施。

問：《規(guī)定》如何規(guī)范營銷服務部？

答：目前，全國約有保險公司營銷服務部4萬多家，加強對營銷服務部的管理，穩(wěn)妥解決新《規(guī)定》發(fā)布后現(xiàn)行營銷服務部過渡問題，是此次修改的重點之一。為此，今年上半年中國保監(jiān)會進行了深入調研，廣泛聽取各方意見?！兑?guī)定》根據(jù)前期調研，明確了對營銷服務部的下列監(jiān)管措施：一是《規(guī)定》將營銷服務部納入保險公司分支機構序列統(tǒng)一進行管理，新設立的營銷服務部將按照分支機構設立條件和程序進行審批。二是為維護現(xiàn)有行政許可的穩(wěn)定性，不要求現(xiàn)有的營銷服務部按照新的分支機構準入條件重新申請設立，但應當符合《規(guī)定》對分支機構的各項日常監(jiān)管要求，例如，穩(wěn)定和規(guī)范的營業(yè)場所，必要的設備，負責人必須是簽訂勞動合同的正式員工等。三是營銷服務部不得再管理其他分支機構。不符合上述監(jiān)管要求的，應在2年時間內進行整改。

問：此次修改為何刪除了原《規(guī)定》的部分內容？

答：原《規(guī)定》制定于2000年，當時保險規(guī)章的數(shù)量很少，原《規(guī)定》作為對保險公司監(jiān)管的基礎性規(guī)章，對保險條款和費率、保險資金及保險公司償付能力、向保險公司投資、保險許可證等內容一并作了規(guī)定。近幾年，保險法制建設伴隨保險業(yè)的成長和進步得到不斷發(fā)展，發(fā)布并現(xiàn)行有效的保險規(guī)章已近50部。中國保監(jiān)會已就原《規(guī)定》中的上述內容單獨發(fā)布或者正在制定相關規(guī)章進行規(guī)范，《規(guī)定》沒有必要再行規(guī)定。因此，此次修改刪除了上述內容。