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昨天，揚(yáng)州工商局出臺(tái)《關(guān)于支持幫助外商投資企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，針對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)給企業(yè)帶來的困難，從增強(qiáng)外企度過危機(jī)的耐力、注入外企化危為機(jī)的活力、挖掘促進(jìn)外資增長的潛力、構(gòu)建政企共謀發(fā)展的合力等4個(gè)方面，為外企發(fā)展提供16條新規(guī)支持。
該《意見》的出臺(tái)，將為我市外資企業(yè)發(fā)展帶來重大利好，有力緩解部分外資企業(yè)面臨的生存發(fā)展困局，為我市外企發(fā)展帶來寒冬春意。昨天，記者采訪了工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《意見》作了詳細(xì)解讀。

外企出資期限放寬，緩解出資壓力

【新規(guī)】對(duì)于2008年7月1日以前出資期限屆滿仍欠繳出資的外商投資企業(yè)，因受金融危機(jī)影響，股東資金緊張，無法在責(zé)令改正限期內(nèi)改正出資違法行為的，依企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)并征求縣（市、區(qū)）地方政府意見后，可以不予吊銷，并延長責(zé)令改正期限。

對(duì)于2008年7月1日以后出資期限到期的無違法記錄的外商投資企業(yè)，因受金融危機(jī)影響，股東資金緊張無法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請(qǐng)并作出說明，對(duì)欠繳的資本制訂出資計(jì)劃，經(jīng)核實(shí)并征求縣（市、區(qū)）地方政府意見后，允許延長出資期限，暫不實(shí)施吊銷、處罰、責(zé)令改正等行政處理。

【解讀】按照公司法規(guī)定，公司自成立之日起，兩年內(nèi)注冊(cè)資本金須到位。市工商局外資處負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)放寬了外企出資的期限。對(duì)2008年7月1日以前出資期限屆滿仍欠繳出資的外商投資企業(yè)，首期出資欠繳的，責(zé)令改正期限由1個(gè)月延長為3個(gè)月；首期出資已達(dá)到法定最低要求，但法定最長出資期限屆滿仍欠繳出資的，責(zé)令改正期限由1個(gè)月延長為6個(gè)月。

對(duì)2008年7月1日之后資金未到位的，考慮到金融危機(jī)的影響，首期未出資的，允許延長出資期限3個(gè)月；首期已出資，但未達(dá)到法定最低要求的，允許延長出資期限6個(gè)月；首期出資已達(dá)到法定最低要求，但法定最長出資期限屆滿未出資到位的，允許延長出資期限至2009年底，并可以通過2008年度年檢。

允許外企停業(yè)待機(jī)，支持轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營

【新規(guī)】外商投資企業(yè)成立后超過6個(gè)月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，但企業(yè)仍有待機(jī)發(fā)展意愿的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并說明情況后，不予吊銷，允許其延續(xù)至2009年底，并可以通過2008年度年檢。

對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機(jī)影響、需要調(diào)整經(jīng)營方向的外商投資企業(yè)，積極支持其利用現(xiàn)有經(jīng)營條件，開展相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營，為其辦理經(jīng)營范圍變更登記提供便利。企業(yè)在辦理經(jīng)營范圍變更登記前已經(jīng)開展相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)營的，屬于非登記前置許可項(xiàng)目，并且屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目的，不予處罰，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范。

【解讀】王先生所在的外資企業(yè)，由于受金融危機(jī)的影響，去年下半年以來一直在停產(chǎn)停業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定，該企業(yè)可能被吊銷執(zhí)照?，F(xiàn)在王先生不必犯愁了，因?yàn)楦鶕?jù)新出臺(tái)的《意見》，公司法第212條“成立后6個(gè)月不開業(yè)經(jīng)營或連續(xù)6個(gè)月停業(yè)可以吊銷執(zhí)照”的限制已經(jīng)放寬至2009年底。同時(shí)，企業(yè)還可以利用現(xiàn)有經(jīng)營條件，調(diào)整經(jīng)營方向，開展其他項(xiàng)目的經(jīng)營。對(duì)非登記前置許可項(xiàng)目，只要不屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制、禁止類項(xiàng)目，工商部門將引導(dǎo)規(guī)范，不予處罰。

市工商局外資處負(fù)責(zé)人表示，放寬外企出資期限、允許外企停業(yè)待機(jī)，是工商部門紓解外企“存續(xù)”困境的針對(duì)性舉措，貫徹了行政法的執(zhí)法比例原則。通過“保殼、降壓、減負(fù)”，達(dá)到企業(yè)維持、穩(wěn)定就業(yè)、增強(qiáng)信心的目的。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金可分期到位

【新規(guī)】支持外商股權(quán)轉(zhuǎn)讓盤活外商投資企業(yè)。對(duì)受金融危機(jī)影響，外方股東已經(jīng)喪失出資能力或者無意繼續(xù)出資，致使外商投資企業(yè)逾期出資并出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)的，有外商愿意通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式接手投資，依企業(yè)申請(qǐng)，并征求縣（市、區(qū)）地方政府意見后，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)原外方股東未繳納出資部分，不強(qiáng)制要求外商在辦理
股權(quán)變更
登記時(shí)一次性出資到位，允許按照外商投資企業(yè)增加注冊(cè)資本的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【解讀】以往，如果一外企出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)，發(fā)生逾期出資，接手投資的新外商必須按照原出資期限一次性補(bǔ)足原股東的欠繳資金后才能辦理股權(quán)變更登記。現(xiàn)在，新投資者的出資可區(qū)別對(duì)待、適當(dāng)寬延，只需先出資部分，其余可分期繳付。市工商局外資處負(fù)責(zé)人介紹，這樣規(guī)定的目的仍然是為了讓企業(yè)能夠存續(xù)，能夠重組延續(xù)的盡可能支持企業(yè)重組續(xù)存。

拓展“登記直通車”，優(yōu)化登記管理

【新規(guī)】全面推行外資遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記系統(tǒng)。在2008年對(duì)我市最邊遠(yuǎn)地區(qū)寶應(yīng)試點(diǎn)開通“外企登記直通車”取得成功的基礎(chǔ)上，全面推廣“外企登記直通車”網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，完成對(duì)高郵、江都、儀征的遠(yuǎn)程登記授權(quán)工作，進(jìn)一步提高行政運(yùn)行效率，節(jié)約企業(yè)辦事成本。

【解讀】市工商局外資處負(fù)責(zé)人介紹，“外企登記直通車”是揚(yáng)州工商部門為方便外商登記注冊(cè)而設(shè)立的網(wǎng)上綠色通道。按照我國現(xiàn)行外商投資企業(yè)登記管理體制，市工商局為國家工商總局在揚(yáng)州地區(qū)的唯一授權(quán)登記局，全市各縣(市、區(qū))外商投資企業(yè)的設(shè)立登記都必須由市工商局統(tǒng)一辦理。隨著我市外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，這一登記管理體制增加了寶應(yīng)、高郵等地區(qū)的外資企業(yè)在登記申辦過程中的人力、物力耗費(fèi)，一定程度上影響了縣(市)外商投資企業(yè)設(shè)立登記的工作效率。開通“外企登記直通車”網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，節(jié)約了登記注冊(cè)成本，外企登記將更為方便。

外企中方投資主體范圍擴(kuò)大

【新規(guī)】放寬中外合資、
合作經(jīng)營企業(yè)
中國投資者必須是企業(yè)形式的限制，允許
事業(yè)單位
法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位與外國投資者合資、合作設(shè)立企業(yè)，調(diào)動(dòng)民間資本積極吸引外資。

【解讀】在目前的中外合資、合作企業(yè)中，按照規(guī)定，中方投資者一般都是企業(yè)。現(xiàn)在，這一狀況可以改變了，因?yàn)楦鶕?jù)《意見》，中方投資者既可以是企業(yè)，事業(yè)單位法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位也可以與外國投資者合資、合作了。

外商出資方式放寬，外商委托出資審查取消

【新規(guī)】鼓勵(lì)外商投資企業(yè)股東開辟新的投資渠道，以債轉(zhuǎn)股、股權(quán)出資的方式出資；允許外商以自己名義合法持有的外債作為出資；允許外商委托出資，外商委托境外其他人代為出資，只要經(jīng)外匯管理部門確認(rèn)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證，即可辦理實(shí)收資本變更登記。 [page]

【解讀】過去，債轉(zhuǎn)股、股權(quán)出資沒有明確的規(guī)定，今后，債可轉(zhuǎn)股，股權(quán)也可以作為出資。此外，對(duì)外商委托境外其他人代為出資的，過去工商部門都將其作為重點(diǎn)審查、監(jiān)管的對(duì)象，今后，只要經(jīng)國家外管局批準(zhǔn)，工商部門將取消再次審查。

簡化非實(shí)質(zhì)性變更流程

【新規(guī)】簡化外商投資企業(yè)變更登記手續(xù)。對(duì)外商投資企業(yè)申請(qǐng)名稱變更、股東名稱變更、不跨審批機(jī)關(guān)管理的住所變更、
法定代表人
姓名變更的，企業(yè)可以直接到工商部門辦理登記，由工商部門同步抄告審批機(jī)關(guān)，由其審批。

【解讀】外資企業(yè)實(shí)行審批登記制度，以往涉及外資企業(yè)的任何事項(xiàng)變化都要先經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門審批后才能到工商部門辦理變更登記。但對(duì)于一些非實(shí)質(zhì)性的事項(xiàng)來說，無疑增加了企業(yè)辦事的周期和流程。根據(jù)新規(guī)，企業(yè)可視實(shí)際情況的輕重緩急，直接到工商部門辦理手續(xù)。

市工商局外資處負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化外企登記機(jī)制、放寬投資主體范圍、放寬出資方式方法、簡化登記流程，目標(biāo)指向是實(shí)現(xiàn)投資的更加便利、高效，從而使投資者愿意投資、愿意創(chuàng)業(yè)，最終起到鼓勵(lì)投資、促進(jìn)投資的作用。

外企投注比限制放寬，解決“融資”難

【新規(guī)】外商投資企業(yè)的融資額度受投資總額制約，增加投資總額存在依法按比例同步增加注冊(cè)資本的要求。為幫助外商投資企業(yè)解決融資額度問題，對(duì)投資總額增加后與現(xiàn)有注冊(cè)資本的比例符合《關(guān)于中外資經(jīng)營企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》第三條規(guī)定的，經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，工商部門可以直接辦理投資總額單項(xiàng)增加備案。

【解讀】按規(guī)定，外企投資總額在300萬美元以下的，注冊(cè)資本金要達(dá)70%；300萬-1000萬美元的，注冊(cè)資本金要達(dá)50%；1000萬-3000萬美元的，注冊(cè)資本金要達(dá)40%。企業(yè)增加投資總額時(shí)，注冊(cè)資本金必須按上述比例同步增加，而且要與原注冊(cè)資本分開計(jì)算。根據(jù)新出臺(tái)的《意見》，如今揚(yáng)州外企要增加投資總額，可以實(shí)行累加計(jì)算，不必再分段執(zhí)行。如一家外企原投資總額為200萬美元，注冊(cè)資本為180萬美元。如果該企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾油顿Y總額至500萬美元，按過去規(guī)定須再增注冊(cè)資本210萬美元，即單獨(dú)計(jì)算新增投資總額300萬美元部分，投注比要符合70%。而按新規(guī)定，該企業(yè)只需增加注冊(cè)資本70萬美元，即只要計(jì)算投資總額500萬美元的情況下，投注比符合50%的規(guī)定，然后減去現(xiàn)有的注冊(cè)資本。市工商局外資處負(fù)責(zé)人介紹，這樣規(guī)定可以減少投資方出資壓力而擴(kuò)大外資企業(yè)對(duì)外融資額度，特別是對(duì)前期沒有用足投注差比例政策的企業(yè)而言，可補(bǔ)足優(yōu)惠。