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在司法執(zhí)行實(shí)踐中，因現(xiàn)行涉及民事執(zhí)行方面的法律和司法解釋的缺位以及對(duì)法律規(guī)定認(rèn)識(shí)的不同，導(dǎo)致不同法院、不同執(zhí)行法官對(duì)同一類問(wèn)題的處理，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)不同的結(jié)果。這種執(zhí)法的不統(tǒng)一性，加劇了案件執(zhí)行難，有損司法權(quán)威和法律的嚴(yán)肅性，必須加以解決。
一、法律和司法解釋在
民事執(zhí)行程序
中的缺位及其危害

（一）、關(guān)于當(dāng)事人不服民事罰款、拘留決定向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議的期間。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第105條規(guī)定：“罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書。對(duì)決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。”由于法律沒(méi)有規(guī)定被處罰人申請(qǐng)復(fù)議的期間是幾日，以及期間計(jì)算的起止日，導(dǎo)致被處罰人、執(zhí)行法院和受理申請(qǐng)復(fù)議的上一級(jí)法院在申請(qǐng)復(fù)議期間問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議，實(shí)踐中也是五花八門。從執(zhí)行法院在處理“罰款、拘留”要求被處罰人向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議的期間問(wèn)題上來(lái)看，有的規(guī)定“三日”，也有的規(guī)定為“五日”；從被處罰人對(duì)申請(qǐng)復(fù)議期間的理解來(lái)看，有的是在罰款、拘留期間提出復(fù)議，有的是在交完罰款、拘留期滿后提出復(fù)議；從上一級(jí)法院審查是否受理申請(qǐng)復(fù)議案件來(lái)看，有的法院要求被處罰人三日內(nèi)提出，有的法院要求被處罰人在執(zhí)行法院指定期間內(nèi)提出，也有的法院認(rèn)為被處罰人應(yīng)該在罰款、拘留期滿后提出，還有的法院認(rèn)為可以不受執(zhí)行法院限定被處罰人申請(qǐng)復(fù)議期間的限制，自由的受理被處罰人的申請(qǐng)復(fù)議。

盡管最高法院公布的司法文書樣式上確定的期間是“三日”；最高法院在答復(fù)廣東高院關(guān)于對(duì)“因妨礙民事訴訟被罰款、拘留的人不服決定申請(qǐng)復(fù)議的期間如何確定問(wèn)題的批復(fù)”，即（1993法民字第７號(hào)）文件中指出：不服人民法院作出的罰款、拘留決定的人，可在接到?jīng)Q定書之次日起三日內(nèi)，向做出決定的人民法院提出書面申請(qǐng)，要求上一級(jí)人民法院復(fù)議，或直接向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)提出書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭申請(qǐng)。當(dāng)事人的口頭申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由當(dāng)事人簽名或者蓋章；《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第121條規(guī)定：“被罰款、拘留的人不服罰款、拘留決定申請(qǐng)復(fù)議的，上級(jí)人民法院應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后五日內(nèi)作出決定，并將復(fù)議結(jié)果通知下級(jí)人民法院和當(dāng)事人?！钡?22條規(guī)定：“上級(jí)人民法院復(fù)議時(shí)認(rèn)為強(qiáng)制措施不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)制作決定書，撤銷或變更下級(jí)人民法院的拘留、罰款決定。情況緊急的，可以在口頭通知后三日內(nèi)發(fā)出決定書?！北涣P款、拘留人對(duì)人民法院作出的罰款決定或拘留決定不服的，可以向作出罰款決定或拘留決定的人民法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。上級(jí)人民法院在收到復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定，將復(fù)議結(jié)果通知下一級(jí)人民法院和申請(qǐng)復(fù)議人。情況緊急來(lái)不及制作決定書的，可以先口頭通知下級(jí)人民法院和當(dāng)事人，然后在3日內(nèi)制作決定書下發(fā)。人民法院對(duì)于申請(qǐng)復(fù)議回避的，也應(yīng)當(dāng)使用復(fù)議決定書，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。但最高法院上述規(guī)定不是法律，給下級(jí)法院的批復(fù)，不一定被廣泛周知，由此導(dǎo)致了執(zhí)法上的混亂和不統(tǒng)一。

（二）、關(guān)于執(zhí)行法院減少罰款或免除罰款、提前解除拘留問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零二條規(guī)定：訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；

2、以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；

3、隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；

4、對(duì)司法工作人員、訴訟參與人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；

5、以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的

6、拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。

人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零三條：有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：

1、有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；

2、銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知后，拒不協(xié)助查詢、凍結(jié)或者劃撥存款的；第一百零四條規(guī)定：對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣一千元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣一千元以上三萬(wàn)元以下。拘留的期限，為十五日以下。

被拘留的人，由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。

由此可以看出：我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)罰款、拘留的條件規(guī)定的比較詳細(xì)，但對(duì)減少或免除罰款根本沒(méi)有規(guī)定，對(duì)提前解除拘留的條件規(guī)定也很籠統(tǒng)，相關(guān)司法解釋也沒(méi)有具體的規(guī)定。這樣，在司法實(shí)踐中，罰款被隨意減少交納或免除、司法拘留“隨拘隨放”的情形司空見(jiàn)慣。立法的缺位助長(zhǎng)了執(zhí)法者的隨意性，成為人民群眾和社會(huì)各界反映的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

（三）、關(guān)于公民能否成為義務(wù)協(xié)助人的主體

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第122條規(guī)定：“……人民法院扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入?！嗣穹ㄔ嚎哿簟⑻崛∈杖霑r(shí)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由被執(zhí)行人所在單位、銀行和其他有儲(chǔ)蓄義務(wù)的單位必須辦理。”《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第36條規(guī)定：“被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取?！睆囊陨弦?guī)定可以看出，人民法院可以對(duì)被執(zhí)行人在有關(guān)單位尚未支取的收入予以扣留或者提取。但在司法實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)，但在有關(guān)公民處有尚未支取的收入，執(zhí)行法院在現(xiàn)行法律及司法解釋是否可以對(duì)被執(zhí)行人在有關(guān)公民出的尚未支取的收入予以扣留或者提取均沒(méi)有規(guī)定的情況下，只能依據(jù)彈性條款裁定執(zhí)行，因此，義務(wù)協(xié)助人與執(zhí)行法院經(jīng)常就此問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，甚致由此引發(fā)上訪事件。[page]

（四）、故意拖延履行協(xié)助義務(wù)期間的民事責(zé)任

對(duì)被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)和協(xié)助義務(wù)人拒絕協(xié)助義務(wù)的法律責(zé)任，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的很明確，但對(duì)義務(wù)協(xié)助人故意拖延履行協(xié)助義務(wù)的民事責(zé)任卻沒(méi)有規(guī)定， 因此，在司法執(zhí)行實(shí)踐中，也屢屢出現(xiàn)爭(zhēng)議。如義務(wù)協(xié)助人故意拖延履行義務(wù)時(shí)間，對(duì)這種違法行為的責(zé)任人，人民法院只能采取罰款、拘留措施，但對(duì)義務(wù)協(xié)助人拖延履行義務(wù)期間給申請(qǐng)執(zhí)行人造成的損失卻沒(méi)有規(guī)定補(bǔ)償，是不公平的。從另一角度來(lái)看，也在一定程度上助長(zhǎng)義務(wù)人不積極協(xié)助法院執(zhí)行的氣焰。

（五）、關(guān)于執(zhí)行法院是否有權(quán)對(duì)第三人的主體資格進(jìn)行審查和處理

在現(xiàn)行法律和有關(guān)司法解釋中，對(duì)變更或追加執(zhí)行主體規(guī)定的比較詳細(xì)，但執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán)即執(zhí)行第三人時(shí)，能否對(duì)第三人的主體資格進(jìn)行審查和處理，沒(méi)有明確規(guī)定，各地法院在執(zhí)行上觀點(diǎn)也不盡一致。

筆者認(rèn)為：執(zhí)行法院有權(quán)對(duì)第三人的主體資格進(jìn)行審查并進(jìn)行處理。這里所說(shuō)的第三人主要是指企業(yè)法人或公司法人，自然人不存在此問(wèn)題。

第一，關(guān)于對(duì)第三人主體資格進(jìn)行審查的前提條件。執(zhí)行程序中的第三人是指被執(zhí)行人的債務(wù)人，在被執(zhí)行人不能履行債務(wù)時(shí)，根據(jù)執(zhí)行法院的履行通知，直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行義務(wù)的公民、法人和其他組織。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“適用意見(jiàn)”）第300條規(guī)定：“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通知第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對(duì)債務(wù)沒(méi)有異議但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的，人民法院可以
強(qiáng)制執(zhí)行
?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱 “試行”）第65條對(duì)“適用意見(jiàn)”第300條也相應(yīng)作了補(bǔ)充性規(guī)定，即“第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒(méi)有提出異議又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)對(duì)其裁定強(qiáng)制執(zhí)行?！庇纱丝梢?jiàn)，“履行通知”發(fā)生法律效力，是執(zhí)行法院有權(quán)審查第三人主體資格的前提條件。

第二，對(duì)第三人主體資格審查和處理的內(nèi)容。當(dāng)?shù)谌藳](méi)有財(cái)產(chǎn)代位履行債務(wù)時(shí)，就需分別情況依法變更原執(zhí)行依據(jù)（如判決書、履行通知）所確定責(zé)任內(nèi)容，在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，對(duì)原被執(zhí)行人的到期債權(quán)即第三人有某種特定關(guān)系的主體的變更或確認(rèn)，被變更的主體仍應(yīng)為第三人，不存在所謂第四人問(wèn)題。

第三，關(guān)于裁定變更后的第三人的異議權(quán)問(wèn)題。根據(jù)“適用意見(jiàn)”第300條和“試行”第61、65條的規(guī)定，第三人對(duì)“履行通知”在15日內(nèi)沒(méi)有提出異議而又不履行的，才能啟動(dòng)對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行的程序。因此，可以得出結(jié)論，對(duì)第三人主體資格的審查是在
強(qiáng)制執(zhí)行程序
開(kāi)始后。因此，一旦第三人失去了對(duì)“履行通知”提出異議的機(jī)會(huì)，那么，在執(zhí)行程序中，通過(guò)對(duì)第三人主體資格審查后確認(rèn)變更后的第三人也就沒(méi)有15日的異議期間，前者是對(duì)“履行通知”有異議權(quán)，而后者是執(zhí)行法院強(qiáng)制執(zhí)行的裁定，沒(méi)有異議權(quán)。但由于對(duì)“試行”第61條第3款，第65條關(guān)于第三人異議要理解的不同，特別是被裁定變更后的第三人往往對(duì)此持有異議。這與“試行”對(duì)此規(guī)定的不明確有關(guān)。

第四，關(guān)于“履行通知 ”的效力問(wèn)題。生效法律文書對(duì)債務(wù)人的債務(wù)人有自然的約束力，對(duì)這種情況下的第三人主體的變更，并不涉及需要改變生效法律文書即“履行通知”的效力：“履行通知”的效力必然約束變更后的第三人。這種形式上需要裁定，而沒(méi)有必要通過(guò)審判程序以判決的形式作出。它的特點(diǎn)和益處是，在強(qiáng)制執(zhí)行第三人時(shí)，如發(fā)生了第三人不能履行債務(wù)的情況時(shí)，就應(yīng)由負(fù)責(zé)執(zhí)行該案的執(zhí)行員對(duì)其主體資格進(jìn)行審查并收集證據(jù)，對(duì)符合變更條件的，依法裁定變更第三人，從而達(dá)到執(zhí)行目的，提高執(zhí)行效率。如果執(zhí)行法院不去對(duì)第三人的人主體資格審查并分別情況作出處理，勢(shì)必造成案件難以執(zhí)行，給當(dāng)事人造成新的訟累，也就不能很好的保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

（六）、關(guān)于變更或追加被執(zhí)行主體

對(duì)被執(zhí)行主體的變更與追加，是民事執(zhí)行法律的發(fā)展與繼續(xù)，是執(zhí)行法官對(duì)被執(zhí)行主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系與法律關(guān)系的聯(lián)系與分析的法律成果，是懲治“故意規(guī)避法律，惡意逃債”被執(zhí)行人的必要手段，是治理執(zhí)行難，提高執(zhí)行效率的有效途徑。但現(xiàn)有法律與司法解釋在“被執(zhí)行主體的變更與追加”方面的缺位，使當(dāng)前執(zhí)行工作在經(jīng)常面臨無(wú)法可依的局面。

1、關(guān)于執(zhí)行程序中能否對(duì)公司人格實(shí)行否認(rèn)制度

公司人格否認(rèn)，又稱“刺破公司面紗”或“揭開(kāi)公司面紗”，是指為保護(hù)公司債權(quán)人利益和社會(huì)公共利益，在具體法律關(guān)系中，根據(jù)特定的事實(shí)，否認(rèn)公司與其背后的股東的人格，使股東與公司對(duì)公司債權(quán)人或者公共利益直接承擔(dān)責(zé)任的法律制度。

這項(xiàng)制度是英美法系和大陸法系國(guó)家普遍承認(rèn)的制度。

在執(zhí)行實(shí)踐中，濫用公司人格、規(guī)避法律、逃避債務(wù)的情況尤為普遍和盛行，主要表現(xiàn)在：一是公司人格形骸化。公司人格形骸化實(shí)質(zhì)上是指公司與股東完全混同，或成為其代理機(jī)構(gòu)和工具。通常表現(xiàn)為公司的人格混同和財(cái)產(chǎn)混同。在人格混同方面，一人公司和母子公司的條件下，人格混同的情況較為普遍，形成“一套人馬、兩塊牌子”、“名為公司實(shí)為個(gè)人”等現(xiàn)象。在財(cái)產(chǎn)混同方面，公司與股東或母子公司、姐妹公司之間的財(cái)產(chǎn)混同現(xiàn)象尤為突出，實(shí)踐中表現(xiàn)為公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、主要設(shè)備及股東的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或居住等完全同一；公司與股東使用同一辦公設(shè)施；公司與股東的資本或其他財(cái)產(chǎn)混同，公司資本或財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為非公司使用，或兩個(gè)實(shí)體擁有完全同一的所有權(quán)；公司缺乏獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，或與公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相比資本顯著不足；公司財(cái)產(chǎn)無(wú)記錄或記錄不實(shí)，公司帳薄與股東賬薄不分或者合一等。二是利用公司規(guī)避契約義務(wù)和法律義務(wù)。具體表現(xiàn)形式是：負(fù)有契約上特定的不作為義務(wù)的當(dāng)事人，為回避這一義務(wù)而設(shè)立新公司，或利用舊公司掩蓋其真實(shí)行為；公司在瀕臨破產(chǎn)時(shí)抽出全部資產(chǎn)或解散公司或宣告公司破產(chǎn)，然后再以原班人馬另設(shè)公司，且經(jīng)營(yíng)目的完全相同，以達(dá)到逃脫原公司巨額債務(wù)之不當(dāng)目的。實(shí)踐中表現(xiàn)為被執(zhí)行人“人去樓空”、“金蟬脫殼”，致使債權(quán)人利益根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)；利用公司對(duì)債務(wù)人進(jìn)行欺詐以逃避法律義務(wù)。實(shí)踐中表現(xiàn)為一些自然人、合伙企業(yè)及非法人組織以掛靠的方式取得集體、全民企業(yè)的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，一方面享受國(guó)家賦予法人的稅收、貸款等方面的優(yōu)惠；另一方面以法人形式的信用進(jìn)行欺詐交易，而當(dāng)掛靠公司出現(xiàn)虧損時(shí)，則以集體、全民企業(yè)法人人格作為規(guī)避法律、逃避債務(wù)的護(hù)身符，致使國(guó)家利益嚴(yán)重受損。三是公司資本顯著不足。公司獨(dú)立人格的基礎(chǔ)是公司的財(cái)產(chǎn)。在實(shí)行股東有限責(zé)任的前提下，公司資本是公司對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的最低擔(dān)保。實(shí)踐中，公司資本顯著不足主要表現(xiàn)為在公司設(shè)立過(guò)程中的虛假出資，表面上似乎符合公司設(shè)立時(shí)所規(guī)定的資本,一旦公司設(shè)立完畢，馬上轉(zhuǎn)移、抽逃資金，形式上有上百萬(wàn)、上千萬(wàn)的資金，實(shí)際上早已“空殼”。[page]

上述情形證明，濫用公司人格的各種不同表現(xiàn)形式無(wú)疑給民事強(qiáng)制執(zhí)行帶來(lái)種種障礙。因此，在民事強(qiáng)制執(zhí)行中必須借鑒公司人格否認(rèn)的法理來(lái)解決執(zhí)行過(guò)程中濫用公司人格規(guī)避和逃避執(zhí)行的問(wèn)題。即在被執(zhí)行人債臺(tái)高筑，而又投資設(shè)立由其控股的其他子公司，在債務(wù)人無(wú)力還債情況下適用公司人格否認(rèn)法理，讓被執(zhí)行人(公司)與其子公司共同償還債務(wù)。作為債權(quán)人救濟(jì)的判決，其最大價(jià)值是債權(quán)人能請(qǐng)求法院以強(qiáng)制力幫助其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。按照判決的既判力原理，判決原則上對(duì)非訴訟參加人沒(méi)有約束力，但為使原告的訴訟有意義，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益，在特殊情況下可以發(fā)生既判力擴(kuò)張的效力，將其效力擴(kuò)張到有利害關(guān)系的人。

在我國(guó)司法執(zhí)行實(shí)踐中，各地法院也對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了積極地實(shí)踐和探索，最高法院也及時(shí)給予了肯定。如最高人民法院執(zhí)行工作辦公室在2002年3月22日答復(fù)江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于中國(guó)少年先鋒隊(duì)江蘇省工作委員會(huì)是否具備法人資格問(wèn)題的復(fù)函》中指出：“中國(guó)少年先鋒隊(duì)江蘇省委員會(huì)沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，其自身并不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，不具備法人資格”。這說(shuō)明，最高法院對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有權(quán)確認(rèn)公司是否具有法人資格，是持肯定態(tài)度的。但由于我國(guó)執(zhí)行程序缺乏一套系統(tǒng)、完全、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范，不僅阻礙了執(zhí)行工作的正常開(kāi)展，而且也使搞地方保護(hù)主義的人和少數(shù)被執(zhí)行人借此規(guī)避法律，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益，使人民法院的執(zhí)行工作難上加難。

2、關(guān)于裁定追加驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為被執(zhí)行主體問(wèn)題。1996年3月27日，最高人民法院在答復(fù)四川高院關(guān)于《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)為行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦的公司提供注冊(cè)資金的驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)應(yīng)當(dāng)承但責(zé)任》的請(qǐng)示時(shí)指出：“金融機(jī)構(gòu)根據(jù)行政機(jī)關(guān)出具的注冊(cè)資金證明，為該行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦的公司出具不實(shí)的驗(yàn)資報(bào)告，公司因資不抵債無(wú)力償還債務(wù)，給債權(quán)人造成損失的金融機(jī)構(gòu)除應(yīng)退出收取的驗(yàn)資手續(xù)費(fèi)外，還應(yīng)在該注冊(cè)資金范圍內(nèi)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的民事責(zé)任”。但這些規(guī)定在有關(guān)民事執(zhí)行法律和司法解釋中卻沒(méi)有體現(xiàn)，造成案件執(zhí)行難。

3、關(guān)于追加案外人為被執(zhí)行主體問(wèn)題。法律文書生效后，被執(zhí)行人與案外人惡意串通轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行的，我國(guó)民法通則規(guī)定：以合法形式掩蓋非法目的，惡意串通損害當(dāng)事人利益的行為是無(wú)效民事行為。因此，在立法上對(duì)這種情況就應(yīng)該規(guī)定追加案外人為被執(zhí)行主體，使其與原被執(zhí)行主體共同償還債務(wù)。

4、關(guān)于被執(zhí)行人以離婚為手段，逃避執(zhí)行問(wèn)題。作為離婚案件的被執(zhí)行人，為逃避債務(wù)協(xié)議離婚，將其在外所欠債務(wù)不進(jìn)行分割歸己，而將家庭主要財(cái)產(chǎn)分給另一方，債權(quán)人除了申請(qǐng)法院予以撤消外，如執(zhí)行法院在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并已經(jīng)查實(shí)，為保證債權(quán)人的合法權(quán)益，應(yīng)裁定直接追加另一方為被執(zhí)行人，在被執(zhí)行人婚姻關(guān)系存續(xù)期間共同財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

上述三種情況，在司法執(zhí)行實(shí)踐中經(jīng)常遇到，但相應(yīng)有關(guān)執(zhí)行的司法解釋卻沒(méi)有規(guī)定。

（七）關(guān)于涉及“拒執(zhí)罪”案件的相關(guān)問(wèn)題

1、關(guān)于是否賦予申請(qǐng)執(zhí)行人自訴權(quán)。我國(guó)《刑事訴訟法》修正后，1998年1月19日“六部委”（最高法院、最高檢察院、公安部、安全部、司法部、全國(guó)人大法工委）《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》明確規(guī)定，“拒執(zhí)罪”由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤４撕笞罡呷嗣穹ㄔ鹤龀觥蛾P(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，“拒執(zhí)罪”不再屬于人民法院直接受理的案件，而是和其他公訴案件一樣，要由行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)公訴，人民法院進(jìn)行審判。由于“拒執(zhí)罪”發(fā)生在人民法院的執(zhí)行程序中，行為人的犯罪事實(shí)只有執(zhí)行人員清楚或掌握，因而該罪立案的途徑應(yīng)是人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)移送案件。但問(wèn)題是，如果執(zhí)行機(jī)構(gòu)的法官基于某種原因不移送案件，申請(qǐng)執(zhí)行人到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)能否受理，這在法律上是沒(méi)有依據(jù)的。對(duì)此，應(yīng)在法律上予以明確。

2、關(guān)于對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的司法救濟(jì)。在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)對(duì)人民法院移送的案件往往以行為人在案件移送后已履行義務(wù)或其他理由決定不予立案，而人民法院持不同意見(jiàn)的，如何處理？《刑訴法》規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的，控告人不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議；檢察機(jī)關(guān)依法可對(duì)公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施立案監(jiān)督，責(zé)令公安機(jī)關(guān)立案。而作為案件移送主體的人民法院對(duì)不立案決定有異議的，應(yīng)如何對(duì)待，《刑訴法》沒(méi)有規(guī)定。在實(shí)踐中，有的是通過(guò)人大機(jī)關(guān)的監(jiān)督來(lái)解決，有的是通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督來(lái)解決，做法不一。

（八）關(guān)于執(zhí)行案件結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)

由于法律規(guī)定不明確，司法解釋也涵蓋不全，導(dǎo)致執(zhí)行案件結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第108條規(guī)定了執(zhí)行案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，即1、生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；2、裁定終結(jié)執(zhí)行；3、裁定不予執(zhí)行；4、當(dāng)事人之間達(dá)成
執(zhí)行和解
協(xié)議并已履行完畢。但在司法實(shí)踐中，由于委托執(zhí)行案件等新型案件的出現(xiàn)和執(zhí)行結(jié)案任務(wù)指標(biāo)的壓力等原因，在各地法院內(nèi)部又出現(xiàn)了許多新的結(jié)案方式。在這些結(jié)案方式中，有對(duì)現(xiàn)行法律不完善而進(jìn)行的有益補(bǔ)充，但也有片面的追求結(jié)案率造成案件循環(huán)積壓的不良現(xiàn)象。如有的法院對(duì)“當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，并在本年度內(nèi)應(yīng)履行部分履行完畢的，按執(zhí)行完畢報(bào)結(jié)案”；“對(duì)中止執(zhí)行案件，中止執(zhí)行時(shí)間超過(guò)兩年，申請(qǐng)執(zhí)行人仍未對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況舉證或法院依職權(quán)未調(diào)查到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，按結(jié)案處理”；還有的法院對(duì)“被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或部分執(zhí)行的，對(duì)未能執(zhí)行部分動(dòng)員申請(qǐng)執(zhí)行人搞備案”等等。由于各地法院片面追求結(jié)案率，擅自對(duì)第1、4種結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大解釋，導(dǎo)致執(zhí)行案件的司法統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，助長(zhǎng)了司法執(zhí)行中的浮夸風(fēng)。

（九）、關(guān)于執(zhí)行案件結(jié)案的法律文書。

由于《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第108條未對(duì)第1、4種方式結(jié)案的，規(guī)定給當(dāng)事人出具結(jié)案法律文書，因此，各地法院在操作上也是五花八門。如大多數(shù)法院內(nèi)部規(guī)定結(jié)案文書為《結(jié)案報(bào)告》，即案件承辦人填寫《結(jié)案報(bào)告》后，報(bào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后視為結(jié)案。但也有的法院規(guī)定給執(zhí)行雙方當(dāng)事人制作送達(dá)《執(zhí)行案件結(jié)案告知書》。[page]

筆者認(rèn)為，這種方法是可取的。一是規(guī)范執(zhí)行工作的要求。以第1種方式結(jié)案的，包括了執(zhí)行一部分，其余權(quán)利人表示放棄實(shí)體權(quán)利的情形。這種情形在以第4種方式結(jié)案中也會(huì)存在。在訴訟程序中，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議需經(jīng)法院確認(rèn)并制作調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人才能生效，撤訴也應(yīng)當(dāng)由法院審查后再裁定是否準(zhǔn)許。訴訟程序的這些規(guī)定，主要是考慮到當(dāng)事人對(duì)私權(quán)的處分可能會(huì)損害國(guó)家、集體、其他公民的合法權(quán)益。同樣的，執(zhí)行階段當(dāng)事人對(duì)實(shí)體權(quán)利的處分也有可能會(huì)損害他人的合法權(quán)益。比如，本案申請(qǐng)人同時(shí)又是另一案的被執(zhí)行人，如其放棄本案實(shí)體權(quán)利是否合法就頗值商榷。故執(zhí)行機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行審查，如沒(méi)有損害他人合法權(quán)益的情形，權(quán)利人有權(quán)處分其實(shí)體權(quán)利，可予結(jié)案并制作《結(jié)案告知書》；反之，則不予結(jié)案，繼續(xù)執(zhí)行。規(guī)定第1、4種結(jié)案方式必須制作《結(jié)案告知書》，就彌補(bǔ)了這一漏洞，《結(jié)案告知書》從這個(gè)意義上說(shuō)是法院對(duì)權(quán)利人處分權(quán)的一種監(jiān)督和確認(rèn)。二是廉政建設(shè)的需要。在執(zhí)行實(shí)踐中，因?yàn)榉梢?guī)定被執(zhí)行人在法律文書生效后的第二天起未主動(dòng)履行義務(wù)的要負(fù)擔(dān)逾期債務(wù)利息，其計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)是銀行貸款最高利率的一倍，所以，在執(zhí)行完畢或達(dá)成和解協(xié)議履行完畢的案件中，執(zhí)行標(biāo)的越大，執(zhí)行期限越長(zhǎng)，逾期利息就越多，由此造成實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)的額要比法律文書確定的金額要大的多。這對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人是法人或其他組織的，其委托代理人在收付執(zhí)行款時(shí)是有空可鉆的。他只要將案件執(zhí)行款按法律文書確定的金額交到單位財(cái)物，賬目就平了，余下的執(zhí)行款，即依法取得的逾期債務(wù)利息的處理，也就有了自由的空間，這很容易造成貪污或與執(zhí)行人員合謀貪污案件執(zhí)行款。而給執(zhí)行雙方當(dāng)事人出具《執(zhí)行結(jié)案告知書》，寫明執(zhí)行的“本金、逾期債務(wù)利息極其各種費(fèi)用”，依法送達(dá)給雙方當(dāng)事人作為下賬的依據(jù)。這樣，從法律制度上解決了對(duì)執(zhí)行人員和當(dāng)事人的監(jiān)督問(wèn)題。三是平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的要求。在司法執(zhí)行實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)有被執(zhí)行人在履行義務(wù)后向執(zhí)行法院索要結(jié)案法律文書，有的是為了圖個(gè)放心，防止今后對(duì)方當(dāng)事人再來(lái)主張權(quán)利，法院再來(lái)執(zhí)行；有的是擔(dān)保人代為清償債務(wù)后，索要結(jié)案憑證，作為向主債權(quán)人追償?shù)囊罁?jù)；有的是交警部門前期扣留了肇事車輛或保證金，索要結(jié)案法律文書向交警部門領(lǐng)回扣留物等等，而經(jīng)辦執(zhí)行員往往會(huì)拒絕被執(zhí)行人的這一要求，即使?jié)M足被執(zhí)行人的這一要求，也是對(duì)方當(dāng)事人的收條或結(jié)案證明，也有的會(huì)以執(zhí)行法院或承辦法官名義出具結(jié)案證明。事實(shí)上，被執(zhí)行人在履行義務(wù)完畢后，向法院索要結(jié)案法律文書，也是合情合理的，只是在立法上無(wú)此規(guī)定，法院無(wú)法律依據(jù)滿足被執(zhí)行人的這一要求，或者滿足這一要求很不規(guī)范。

二、立法建議

（一）關(guān)于明確“當(dāng)事人不服民事罰款、拘留決定向上一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議的期間”的建議

鑒于《民事訴訟法》剛剛修改完畢，短期內(nèi)修改不大可能，建議最高人民法院在制定實(shí)施意見(jiàn)時(shí)予以明確，即“……對(duì)決定不服的，可以在接到本決定書之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行”。

（二）關(guān)于明確執(zhí)行法院“減少罰款或免除罰款、提前解除拘留”條件的建議

對(duì)行為人的違法行為所做出的罰款決定，除向一級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議外，執(zhí)行法院自己不應(yīng)隨意更改。行為人確實(shí)改正錯(cuò)誤，需要減少或免除罰款、提前解除拘留的，應(yīng)予設(shè)法定條件。對(duì)被罰款人（單位），可以增加一款，即“被罰款人（單位）承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被罰款人（單位）的申請(qǐng)以及過(guò)錯(cuò)的情節(jié)、造成損失的的大小，酌情決定予以減少或免除罰款?！睂?duì)被拘留的人，可以增加一款，即“……在執(zhí)行程序中，被拘留人在拘留期間，承認(rèn)并改正錯(cuò)誤，全部履行義務(wù)的，可以解除原定拘留期限的一半；全部或部分履行義務(wù)，并取得申請(qǐng)執(zhí)行人的諒解的，提前解除拘留的期限可以不受原定拘留期限的限制?！?br />

（三）關(guān)于“公民可以成為義務(wù)協(xié)助人的主體”的建議

鑒于《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第36條“被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取”的規(guī)定，對(duì)“有關(guān)單位的”慨念的外延太小，建議修改為“有關(guān)單位或個(gè)人”，以便于執(zhí)行工作中操作。

（四）關(guān)于“故意拖延履行協(xié)助義務(wù)期間的民事責(zé)任”的建議

建議將新《民訴法》第229條增加一款，即“有義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行的單位或個(gè)人，未按人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書制定的期間內(nèi)履行給付金錢協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍向本案申請(qǐng)執(zhí)行人支付遲延履行期間的債務(wù)利息。有義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行的單位或個(gè)人，未按協(xié)助執(zhí)行通知書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行金?！?br />

（五）關(guān)于“執(zhí)行法院有權(quán)對(duì)第三人的主體資格進(jìn)行審查并作出處理”的立法建議

由于《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》有關(guān)追加或變更被執(zhí)行主體方面規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)、原則，在審查第三人主體資格問(wèn)題容易引起歧義，故建議將《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第65條增加一款，即“第三人系法人單位或法人單位的分支機(jī)構(gòu)、分公司，如不能履行義務(wù)或不能完全履行義務(wù)的，執(zhí)行法院有權(quán)執(zhí)行法人單位分支機(jī)構(gòu)、分公司的財(cái)產(chǎn)或法人單位的財(cái)產(chǎn)”。

（六）、關(guān)于增加“變更或追加被執(zhí)行主體”司法解釋的立法建議

建議《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》有關(guān)“追加或變更被執(zhí)行主體”方面規(guī)定增加四條內(nèi)容：

1、根據(jù)最高人民法院執(zhí)行工作辦公室（2002）執(zhí)他字5號(hào)文件，即《最高人民法院執(zhí)行辦公室關(guān)于中國(guó)少年先鋒隊(duì)江蘇省工作委員會(huì)是否具備法人資格問(wèn)題的復(fù)函》的精神及相關(guān)法理，建議增加一條內(nèi)容，即“被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果開(kāi)辦時(shí)注冊(cè)資金不實(shí)，抽逃注冊(cè)資金或虛假注冊(cè)的，可以裁定其不具備法人資格，其債務(wù)的清償責(zé)任由公司的開(kāi)辦單位或股東發(fā)起人負(fù)擔(dān)。”[page]

2、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)為行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦的公司提供注冊(cè)資金的驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)應(yīng)當(dāng)承但責(zé)任》規(guī)定的精神，增加一條內(nèi)容，即“被執(zhí)行人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人或公司法人，因資不抵債無(wú)力償還債務(wù)，給債權(quán)人造成損失的，如驗(yàn)資機(jī)構(gòu)根據(jù)行政機(jī)關(guān)出具的注冊(cè)資金證明，為該行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦的公司出具不實(shí)的驗(yàn)資報(bào)告，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)除應(yīng)退出收取的驗(yàn)資手續(xù)費(fèi)外，還應(yīng)在該注冊(cè)資金范圍內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)與其清償責(zé)任”。

3、根據(jù)我國(guó)《民法通則》：“以合法形式掩蓋非法目的，惡意串通損害當(dāng)事人利益的行為是無(wú)效民事行為”的規(guī)定，增加一條內(nèi)容，即“法律文書生效后，被執(zhí)行人與案外人惡意串通轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)追加案外人為被執(zhí)行主體，在案外人非法獲得利益范圍內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)清償責(zé)任”。

4、被執(zhí)行人為規(guī)避法律、逃避債務(wù)，以雙方協(xié)議離婚，將其在外所欠債務(wù)不進(jìn)行分割歸己，而將家庭財(cái)產(chǎn)分給另一方的案件，建議增加一條內(nèi)容，即“被執(zhí)行人在訴訟期間，協(xié)議離婚，將其在外所欠債務(wù)不進(jìn)行分割歸己，而將家庭財(cái)產(chǎn)分給另一方，造成案件不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行的，應(yīng)裁定追加另一方為被執(zhí)行人，在被執(zhí)行人婚姻關(guān)系存續(xù)期間共同財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)直接向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)清償責(zé)任”。

（七）、關(guān)于對(duì)“拒執(zhí)罪”案件設(shè)立復(fù)議程序和賦予申請(qǐng)執(zhí)行人自訴權(quán)的立法建議

“拒執(zhí)罪”侵犯的客體是人民法院的正常司法活動(dòng)，侵犯的對(duì)象是生效的判決、裁定，損害的是申請(qǐng)人的合法權(quán)益，因而人民法院對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的決定，可以要求復(fù)議；公安機(jī)關(guān)復(fù)議后仍決定不予立案的，執(zhí)行案件的申請(qǐng)人可持相關(guān)證據(jù)以被害人的身份直接向人民法院起訴，要求人民法院追究行為人的刑事責(zé)任。

（八）、關(guān)于統(tǒng)一執(zhí)行案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的立法建議

1、建議規(guī)范“執(zhí)行和解”案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第108條第4項(xiàng)、第87條規(guī)定方式結(jié)案的，各級(jí)法院不能擴(kuò)大解釋，應(yīng)嚴(yán)格遵守，即“當(dāng)事人之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的，人民法院做執(zhí)行結(jié)案處理”的規(guī)定。

2、建議擴(kuò)大“執(zhí)行完畢”案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)被執(zhí)行人履行部分義務(wù)后，申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)余下的部分予以放棄，不再要求法院執(zhí)行的案件，在現(xiàn)今法律司法解釋均沒(méi)有規(guī)定的情況下，各地法院依據(jù)《民訴法》第13條的規(guī)定，即“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利”的立法精神，作執(zhí)行結(jié)案處理。因此，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人放棄實(shí)體權(quán)力或部分放棄實(shí)體權(quán)力后執(zhí)行完畢的案件，應(yīng)按“執(zhí)行完畢”結(jié)案。

3、建議規(guī)范“中止執(zhí)行”案件。筆者認(rèn)為：執(zhí)行工作的最終目的是實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定的內(nèi)容；不管什么原因和理由，只要生效法律文書確定的內(nèi)容沒(méi)有執(zhí)行完畢，執(zhí)行法院對(duì)中止執(zhí)行案件作結(jié)案處理都是不妥的，也是違背立法原意的，應(yīng)予禁止。

4、建議對(duì)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第108條增加一項(xiàng)，即“委托執(zhí)行案件已經(jīng)委托出去，委托法院即可作結(jié)案處理”。

因?yàn)椋何蟹ㄔ阂唤?jīng)做出委托執(zhí)行的決定，并將案件材料寄出，就可以認(rèn)為喪失了對(duì)該案的管轄權(quán)，委托法院作出結(jié)案的處理是合適的。而現(xiàn)行的法律關(guān)于委托執(zhí)行的規(guī)定是：委托法院委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行，當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行后將有關(guān)情況函復(fù)的，就視為結(jié)案。

這種結(jié)案方式主要包括：

（1）受托法院對(duì)其他法院委托執(zhí)行的案件予以執(zhí)行完畢；

（2）被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，受托法院函告委托法院建議其裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行。

因在實(shí)踐工作中，委托法院很少對(duì)受托法院建議裁定中止或終結(jié)執(zhí)行作出函復(fù)，法院之間又缺少硬性監(jiān)督，所以，實(shí)踐中很難行的通。

（九）、關(guān)于規(guī)范“執(zhí)行完畢”案件結(jié)案法律文書的立法建議

對(duì)執(zhí)行完畢案件的結(jié)案法律文書，筆者認(rèn)為用《執(zhí)行案件結(jié)案告知書》的形式比較科學(xué)，將執(zhí)行雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求，履行義務(wù)情況，實(shí)行告知。

《執(zhí)行案件結(jié)案告知書》應(yīng)當(dāng)寫明：

1、當(dāng)事人的基本情況；

2、申請(qǐng)時(shí)間、立案時(shí)間、執(zhí)行依據(jù)的基本情況；

3、履行、執(zhí)行情況。這是裁定書的重點(diǎn)，包括應(yīng)載明交付款的時(shí)間、數(shù)額、法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、強(qiáng)制制裁措施情況，如查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等，以及財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣情況等。雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，還應(yīng)載明協(xié)議的主要內(nèi)容及履行情況。如有執(zhí)行過(guò)程中擔(dān)保人代為履行債務(wù)的，也應(yīng)載明于《結(jié)案告知書》中；

4、權(quán)利人對(duì)結(jié)案的意思表示；

5、適用法律。適用《民事訴訟法》第140條第11項(xiàng)及【最高人民法院《關(guān)于人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》】第108條第1項(xiàng)；

6、《結(jié)案告知書》主文可作如此表述：申請(qǐng)執(zhí)行人XXX與被執(zhí)行人XXX××號(hào)案件執(zhí)行完畢。