一、二者概念不同
破產(chǎn)清算
是指公司在宣告破產(chǎn)以后，由
清算
組接管公司，對(duì)
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)
進(jìn)行清算、評(píng)估和處理、分配。重整是指對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又有希望再生的
債務(wù)人
，通過(guò)各方利害關(guān)系人的協(xié)商，并借助法律強(qiáng)制性地調(diào)整他們的利益，對(duì)債務(wù)人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的整頓和
債權(quán)債務(wù)
關(guān)系上的清理，以期擺脫財(cái)務(wù)困境，重獲經(jīng)營(yíng)能力的特殊法律制度。
二、二者的申請(qǐng)要件不同
(1)申請(qǐng)?jiān)蛴袆e。雖然破產(chǎn)清算與重整都是在企業(yè)法人不能清償?shù)狡?br /> 債務(wù)
，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況下啟動(dòng)的，但
破產(chǎn)重整
的前提是法人企業(yè)仍有挽救的希望，并獲得各方利害關(guān)系人的協(xié)商同意。
(2)申請(qǐng)時(shí)間不一。重整的申請(qǐng)時(shí)間提前。提出破產(chǎn)清算，以債務(wù)人已發(fā)生破產(chǎn)原因?yàn)榍疤?，而重整申?qǐng)則在債務(wù)人有發(fā)生破產(chǎn)原因的可能時(shí)即可提出。
(3)申請(qǐng)主體有所不同。破產(chǎn)清算的申請(qǐng)人只能是債務(wù)人，
債權(quán)人
。但重整的申請(qǐng)人既可以是債務(wù)人債權(quán)人，債務(wù)人的股東也可以在一定條件下提出。根據(jù)《破產(chǎn)法》第134條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也可以向人民法院提出對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整的申請(qǐng)。
(4)申請(qǐng)材料要求不同。債務(wù)人申請(qǐng)重整的，除應(yīng)提交新《破產(chǎn)法》第八條規(guī)定的各項(xiàng)申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人通過(guò)重整程序，能夠維持持續(xù)經(jīng)營(yíng)，獲得經(jīng)濟(jì)收益以償還債務(wù)和擺脫困境的重整可行性報(bào)告。
三、破產(chǎn)清算與重整過(guò)程中的不同
(1)參與破產(chǎn)清算與重整活動(dòng)的主體不同。債權(quán)人包括有物權(quán)擔(dān)保的債權(quán)人、債務(wù)人及債務(wù)人的股東等個(gè)利害關(guān)系人等均參與重整程序的進(jìn)行。而參與破產(chǎn)清算的主要是清算組，
有限責(zé)任公司
的清算組由股東組成，
股份有限公司
的清算組由董事會(huì)或者股東大會(huì)確定的人員組成。一定情況下也可由人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
(2)管理人的職責(zé)有所不同。破產(chǎn)清算程序中的管理人主要進(jìn)行管理工作，全面接管破產(chǎn)企業(yè)并負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等。在重整中管理人擔(dān)任的角色更像是監(jiān)督人，對(duì)重整活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
(3)重整企業(yè)可運(yùn)用多種重整措施，達(dá)到恢復(fù)經(jīng)營(yíng)能力、清償債務(wù)、避免破產(chǎn)的目的，除延期或減免償還債務(wù)外，還可采取向重整者無(wú)償轉(zhuǎn)讓全部或部分股權(quán)，核減或增加注冊(cè)資本，向特定對(duì)象定向發(fā)行新股或債券，將債權(quán)轉(zhuǎn)為股份，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)或資產(chǎn)等方法。重整的目的在于維持公司之事業(yè)，而不限于公司本身，故必要時(shí)還可采取解散原有公司，設(shè)立第二公司，或公司分立、與其他公司合并等方法。
(4)對(duì)
擔(dān)保物權(quán)
的限制不同。根據(jù)新《破產(chǎn)法》第109條的規(guī)定：“對(duì)破產(chǎn)認(rèn)得特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！奔磩e除權(quán)。別除權(quán)是基于擔(dān)保物權(quán)及特別優(yōu)先權(quán)之優(yōu)先受償權(quán)產(chǎn)生的，其就特定財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)的行使不受破產(chǎn)清算和和解程序的限制，但在重整程序中受到一定的限制。這是二者的重大不同之處。限制擔(dān)保物權(quán)的目的，是為保證債務(wù)人不因擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行而影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法進(jìn)行重整挽救。
(5)重整程序具有強(qiáng)制性。只要
債權(quán)人會(huì)議
各表決組及出資人組以法定多數(shù)通過(guò)重整計(jì)劃，經(jīng)法院批準(zhǔn)，對(duì)所有當(dāng)事人均具有法律效力。而且，在重整計(jì)劃草案未獲全部表決組通過(guò)的情況下(但至少有一組通過(guò))，如重整計(jì)劃草案符合法定條件，債務(wù)人或者管理人可以申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制批準(zhǔn)。法院可在保證反對(duì)者的優(yōu)先權(quán)利和既得利益不受損害等法定條件下強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃，以避免因部分利害關(guān)系人的反對(duì)而無(wú)法進(jìn)行重整。
(6)債務(wù)人的職權(quán)大小不同。在重整中，債務(wù)人可自行管理財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行重整計(jì)劃。除非債務(wù)人存在破產(chǎn)欺詐、無(wú)經(jīng)營(yíng)能力等情況，根據(jù)新《破產(chǎn)法》規(guī)定，在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)、法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)，制定重整計(jì)劃，在重整計(jì)劃批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)重整計(jì)劃的執(zhí)行。這可以消除債務(wù)人對(duì)重整的抵制因素，保障其合理的既得利益，促使其在發(fā)生債務(wù)危機(jī)時(shí)及早申請(qǐng)重整，以減少債權(quán)人的損失。而且，相對(duì)于由
律師
、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等出任的管理人，債務(wù)人更為熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù)，由其負(fù)責(zé)重整計(jì)劃的執(zhí)行，成功的可能性較大。在破產(chǎn)清算中，債務(wù)人不可管理其財(cái)產(chǎn)，而是由管理人接管。
四、二者的目的不同
破產(chǎn)清算的目的是使破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人公平受償，使破產(chǎn)企業(yè)歸于消滅。破產(chǎn)重整的目的是使企業(yè)擺脫財(cái)務(wù)危機(jī)，重新獲得營(yíng)運(yùn)能力。
五、債權(quán)人的權(quán)利能力不同
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完結(jié)之前，沒(méi)有申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人隨時(shí)有可能主張自己的權(quán)利。如果將逾期未申報(bào)債權(quán)的債務(wù)核銷，就有可能使破產(chǎn)債務(wù)失去完整性。在重整程序中，法律明確規(guī)定，經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重組計(jì)劃，對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人未依照《破產(chǎn)法》規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整期間不得行使權(quán)利;在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。 在破產(chǎn)清算程序下，基于破產(chǎn)清算程序?qū)ζ飘a(chǎn)債權(quán)的強(qiáng)制消滅效力，在財(cái)產(chǎn)分配完畢后，也就隨之終結(jié)破產(chǎn)程序，破產(chǎn)人所有未清償?shù)膫鶆?wù)隨之消滅，未申報(bào)債權(quán)人此時(shí)也不能在主張自己的債權(quán)。即使在破產(chǎn)程序終結(jié)后又新發(fā)現(xiàn)了破產(chǎn)人的其他財(cái)產(chǎn)，按照破產(chǎn)法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行追加分配，但因?yàn)槠飘a(chǎn)法同時(shí)明確規(guī)定了債權(quán)人未依照《破產(chǎn)法》規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序行使權(quán)利。這樣即使在破產(chǎn)程序終結(jié)后又新發(fā)現(xiàn)了破產(chǎn)人的其他財(cái)產(chǎn)，未申報(bào)債權(quán)人仍然沒(méi)有機(jī)會(huì)主張自己未申報(bào)的權(quán)利。因此，在破產(chǎn)清算程序下，未申報(bào)的債權(quán)權(quán)利人已經(jīng)沒(méi)有機(jī)會(huì)再主張權(quán)利得到清償。
