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【央行：加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度 持續(xù)推進重點風(fēng)險處置工作】4月10日，人民銀行召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員部署會議。人民銀行黨委書記、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭樹清強調(diào)，要結(jié)合各地區(qū)各單位實際，切實把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機融合、一體推進，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，強化金融穩(wěn)定保障體系，持續(xù)推進重點風(fēng)險處置工作，提前防范外部風(fēng)險溢出。

【央行“1號令”重磅發(fā)布！金控公司關(guān)聯(lián)交易新規(guī)正式落地 明確主體責(zé)任 設(shè)置過渡期】《辦法》界定了金融控股公司關(guān)聯(lián)方以及金融控股集團的關(guān)聯(lián)交易類型，明確禁止性行為，要求其設(shè)置關(guān)聯(lián)交易限額。央行指出，發(fā)布實施《辦法》，有助于推動金融控股集團提升關(guān)聯(lián)交易管理水平，防范利益輸送、風(fēng)險傳染和監(jiān)管套利，健全宏觀審慎政策框架。（券商中國）

央行2022年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，不斷深化金融改革，加快推進金融市場制度建設(shè)。加快構(gòu)建多層次債券市場體系，繼續(xù)擴大金融債券余額管理和宏觀審慎管理試點，推動柜臺債券業(yè)務(wù)發(fā)展，為中小金融機構(gòu)提供多元化的債券投資交易、托管結(jié)算等渠道，提升債券市場流動性。進一步完善債券承銷和做市機制，增強一二級市場聯(lián)動，提升債券定價的有效性及傳導(dǎo)功能。堅持市場化、法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對債券市場違法違規(guī)行為的查處力度。堅定不移推動債券市場對外開放。

10月20日報道，一位知情人士透露，英國財政部本財年將向英國央行劃撥逾110億英鎊，旨在彌補因債券購買行動而蒙受的預(yù)期損失。財政部在周二發(fā)布的最新“中央政府供應(yīng)預(yù)估”報告中公布了有關(guān)資金劃撥的詳細內(nèi)容。這筆111.75億英鎊的款項被列在“對金融機構(gòu)的援助-支付予英國央行”項下。英國議會下周一將對聲明內(nèi)容進行討論。英國央行將于下月開始出售通過量化寬松計劃購買的債券。財政部發(fā)言人表示，“新財政大臣仍然非常致力于保持央行獨立性并對此充滿信心”。英國央行購債行動的損失由財政部負責(zé)，因此相關(guān)損失最終將由納稅人承擔(dān)。據(jù)彭博計算，英國央行的全年損失最早可能在明年突破200億英鎊。

央行金融研究所所長周誠君表示，如果在全球范圍內(nèi)對綠色可持續(xù)發(fā)展的信息披露，能夠形成類似會計和財務(wù)準則那樣的共同語言、統(tǒng)一標準、嚴格規(guī)范格式，對國際企業(yè)更好地在全球范圍內(nèi)開展活動、對各國更好地推動綠色轉(zhuǎn)型都將特別有利。他建議，順應(yīng)當(dāng)前中國綠色轉(zhuǎn)型和綠色金融改革發(fā)展的良好趨勢，應(yīng)加快推動在國內(nèi)形成關(guān)于綠色可持續(xù)發(fā)展的信息披露標準。（中證報）

近日，第一財經(jīng)記者獲悉，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合對金融機構(gòu)發(fā)布《關(guān)于做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購金融服務(wù)的通知》（下稱《通知》），要求銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，重點支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)并購出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險的房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。與此同時，兩場相關(guān)的座談會也相繼召開，鼓勵優(yōu)質(zhì)民營房地產(chǎn)企業(yè)以及國有房地產(chǎn)企業(yè)，并購出現(xiàn)風(fēng)險的大型房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目，支持銀行滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對出現(xiàn)風(fēng)險的大型房地產(chǎn)企業(yè)，不盲目抽貸斷貸，打消房企和金融機構(gòu)的一些疑慮，促進房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。隨著房地產(chǎn)項目并購融資環(huán)境逐步回暖，預(yù)計接下來房地產(chǎn)行業(yè)將會迎來一波項目并購潮。重點支持收購出險房企優(yōu)質(zhì)項目市場分析認為，在當(dāng)下的房地產(chǎn)行業(yè)，并購也許是速效藥，是激活企業(yè)和盤活資產(chǎn)的重要途徑。但值得注意的是，與此前幾輪房地產(chǎn)行業(yè)并購重組交易標的多以股權(quán)為主有所不同，《通知》此次明確，重點支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購出險和困難房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目，而非企業(yè)本身?！锻ㄖ穬?nèi)容主要涉及六個方面，一是明確銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，重點支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購流動性困難房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目。“過去，房地產(chǎn)企業(yè)也會出現(xiàn)一些經(jīng)營困難，每年都有大量中小房企倒閉，但這些房企的退出并不會對市場產(chǎn)生影響，其中一個重要的風(fēng)險化解手段就是并購，由別的大型企業(yè)收購或者把項目買去。目前，一些相對來說比較大的房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了風(fēng)險事件，做好相關(guān)風(fēng)險化解工作，并購也是一個很重要的手段?！钡谝回斀?jīng)從接近監(jiān)管人士處了解到，此次《通知》兼并收購的主體要自身條件較好，否則也會拖累參與并購的房地產(chǎn)企業(yè)自身?！锻ㄖ芬苍诩哟髠谫Y支持力度方面明確了導(dǎo)向，即支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間市場注冊發(fā)行債務(wù)融資工具，募集資金用于重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目的兼并收購。一方面，人民銀行鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極為并購企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供服務(wù)，提高發(fā)行效率；另一方面，也鼓勵金融機構(gòu)投資并購債券和并購票據(jù)等債務(wù)融資工具。此外，《通知》提出，要積極提供并購的融資顧問服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)揮客戶和網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢，整合信貸、投行、金融市場的業(yè)務(wù)資源，提供融資顧問服務(wù)。同時，加強與證券公司、會計師事務(wù)所等第三方機構(gòu)的合作，匹配并購雙方需求，提高并購成功率。在提高并購服務(wù)效率方面，《通知》要求，加快重點房地產(chǎn)企業(yè)項目并購貸款的審批流程，提升全流程服務(wù)效率。對于風(fēng)險可控的項目，可以提前啟動盡職調(diào)查和信貸審查。推動地方政府優(yōu)化被收購房地產(chǎn)項目預(yù)售資金管理，加快權(quán)證辦理等支持措施，為并購融資營造良好環(huán)境?！锻ㄖ窂娬{(diào)，銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照穿透原則評估項目的合規(guī)性。不能只看項目的表面，還要穿透到底層，查看該項目是否合規(guī)，同時要嚴格遵守房地產(chǎn)開發(fā)貸款的監(jiān)管要求，加強并購貸款的風(fēng)險控制和貸后管理，做好資金用途的監(jiān)控。另外，《通知》明確，要建立報告制度和宣傳機制。銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立重點房地產(chǎn)企業(yè)項目并購貸款的報告制度，按月向人民銀行和銀保監(jiān)會報告其開展并購金融服務(wù)的情況、存在的問題和建議，積極配合并購雙方披露項目并購和金融支持的信息。融資環(huán)境回暖促行業(yè)良性循環(huán)第一記者從業(yè)內(nèi)了解到，前一段時間由于市場形勢變化，房地產(chǎn)行業(yè)面臨一定的流動性短缺。基于此，一些房企擔(dān)心對經(jīng)營困難的房企承債式收并購，可能會影響收并購方自身的負債指標。融資環(huán)境改善是房企開展項目并購的直接動力源。四季度以來，金融部門多次發(fā)聲“滿足合理的住房信貸需求”、“促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”。商業(yè)銀行個人按揭貸款、開發(fā)貸款投放速度相應(yīng)加快，涉房貸款融資環(huán)境正在改善。第一財經(jīng)記者獲悉，近期兩場關(guān)于房地產(chǎn)融資的重要會議相繼召開，向市場傳遞金融部門維護房地產(chǎn)行業(yè)“良性循環(huán)”的信號。近日，央行、國資委召開房地產(chǎn)企業(yè)座談會，參會機構(gòu)主要為優(yōu)質(zhì)的大型民營房地產(chǎn)企業(yè)以及國有房地產(chǎn)企業(yè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)按照市場化原則并購出現(xiàn)風(fēng)險的大型房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目。此外，央行、銀保監(jiān)會也于近期召集部分銀行業(yè)金融機構(gòu)進行座談，希望銀行業(yè)金融機構(gòu)能夠積極推進并提供并購貸款，對出現(xiàn)風(fēng)險的大型房地產(chǎn)企業(yè)不要盲目抽貸斷貸。實際上，這并非金融監(jiān)管部門針對房企并購貸款的首次發(fā)聲。早在12月3日，銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人答記者問中已指出，現(xiàn)階段，要根據(jù)各地不同情況，重點滿足首套房、改善性住房按揭需求，合理發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款、并購貸款，加大保障性租賃住房支持力度，促進房地產(chǎn)行業(yè)和市場平穩(wěn)健康發(fā)展。中國銀行間市場交易商協(xié)會于12月10日舉行房地產(chǎn)企業(yè)代表座談會指出，將優(yōu)先支持符合房地產(chǎn)調(diào)控政策的企業(yè)注冊債務(wù)融資工具用于并購項目或已售在建項目建設(shè)。紅塔證券研究所所長、首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖分析，過去幾年整個房企資金鏈條高度依賴房地產(chǎn)預(yù)售產(chǎn)生的現(xiàn)金流，這是維持規(guī)模擴張、存量債務(wù)償還的重要基礎(chǔ)和前提條件，但這一模式在2021年房地產(chǎn)調(diào)控下發(fā)生了一些變化，一是“三道紅線”收緊了房企杠桿擴張上限，二是房價上漲預(yù)期不再，三是信用風(fēng)險壓力加大，購房者和房企之間信任關(guān)系被打破，這讓預(yù)售回款難度進一步加劇。于是，整個房地產(chǎn)業(yè)鏈條在一定程度上陷入一種“惡性循環(huán)”。李奇霖認為，把房地產(chǎn)行業(yè)的“惡性循環(huán)”變成“良性循環(huán)”，其中一個辦法就是對于有出清壓力的房企，鼓勵龍頭優(yōu)質(zhì)房企去收購低價拋售的資產(chǎn)，這些龍頭優(yōu)質(zhì)房企本身可以從金融機構(gòu)獲得穩(wěn)健溢價，融資成本低，這都有助于促進行業(yè)良性循環(huán)和風(fēng)險市場化出清。

近日，人民銀行、銀保監(jiān)會分別召開黨委(擴大)會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，研究部署貫徹落實工作。人民銀行會議內(nèi)容包括：做好跨周期和逆周期政策設(shè)計，提高貨幣政策的前瞻性針對性；金融服務(wù)實體經(jīng)濟；碳減排支持工具；金融科技依法規(guī)范發(fā)展，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭；穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展等。銀保監(jiān)會會議內(nèi)容包括：積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的金融監(jiān)管政策；持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加強監(jiān)管能力建設(shè)等。央行：穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度12月13日，人民銀行黨委召開擴大會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，研究部署貫徹落實工作。會議認為，這次中央經(jīng)濟工作會議是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。會議充分肯定了今年經(jīng)濟工作取得的成績，客觀分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，深刻闡述了需要正確認識和把握的新的重大理論和實踐問題，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù)，對于認清形勢、明確方向，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重大的指導(dǎo)意義。會議指出，做好明年的金融工作，全面深化金融改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真履行國務(wù)院金融委辦公室職責(zé)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間營造適宜的貨幣金融環(huán)境。會議強調(diào)，明年要著重抓好以下工作任務(wù)：一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。做好跨周期和逆周期政策設(shè)計，提高貨幣政策的前瞻性針對性。持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革潛力，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。二是持續(xù)改進金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大重點領(lǐng)域的支持，推動國民經(jīng)濟暢通循環(huán)。多措并舉，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。遵循市場化、法治化、國際化原則，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持碳減排重點領(lǐng)域的發(fā)展。做好國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持工作。進一步提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。三是堅持防范化解金融風(fēng)險。鞏固拓展防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成果，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。進一步健全宏觀審慎政策框架。支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭，激發(fā)各類市場主體活力。四是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)信社改革和債券市場改革。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管。穩(wěn)妥有序推進數(shù)字人民幣研發(fā)。持續(xù)深化國際金融合作，推動金融業(yè)有序擴大開放。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。銀保監(jiān)會：積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的金融監(jiān)管政策12月10日，銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清主持召開黨委(擴大)會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管工作實際，研究部署貫徹落實措施。會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實擔(dān)負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，深入推進銀行業(yè)保險業(yè)改革開放，按照穩(wěn)字當(dāng)頭的要求，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。一是全力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的金融監(jiān)管政策。聚焦擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，精準支持“十四五”重大項目建設(shè)和國家發(fā)展戰(zhàn)略實施，滿足基礎(chǔ)設(shè)施適度超前投資的資金需求。推動銀行保險機構(gòu)支持科技自立自強。指導(dǎo)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。加強對“專精特新”企業(yè)金融支持，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，優(yōu)化民營經(jīng)濟金融服務(wù)，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。完善綠色金融政策體系，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持能源保供穩(wěn)價。加強對鄉(xiāng)村振興的金融支持，促進共同富裕。持續(xù)加強金融消費者權(quán)益保護。全力做好冬奧會、冬殘奧會金融服務(wù)保障。二是持之以恒防范化解金融風(fēng)險。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，積極防控重點領(lǐng)域風(fēng)險。完善金融風(fēng)險處置機制，強化金融監(jiān)管責(zé)任，推動落實地方黨委政府責(zé)任，壓實機構(gòu)責(zé)任和股東責(zé)任。強化股東資質(zhì)審查，嚴格規(guī)范大股東行為，加大對違法違規(guī)股東懲戒和公開披露力度。堅持“一企一策”“一地一策”處置高風(fēng)險地方中小金融機構(gòu)，將風(fēng)險處置與深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)完善穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機制，加大對長租房市場、保障性住房建設(shè)金融支持力度，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。配合做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解。嚴防高風(fēng)險影子銀行死灰復(fù)燃。穩(wěn)妥處置大型實體企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動。依法規(guī)范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)，防止資本在金融領(lǐng)域野蠻生長。三是持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推動完善銀行保險機構(gòu)公司治理。支持各地“一省一策”加快省聯(lián)社改革，推進政策性銀行分類分賬改革，規(guī)范大型銀行綜合化經(jīng)營，建立理財公司與母公司風(fēng)險隔離機制，督促信托業(yè)回歸職能定位，強化資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置的核心功能。持續(xù)增強保險保障功能，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，鞏固車險改革成果，推動巨災(zāi)保險試點和立法進度。加快推動商業(yè)健康保險發(fā)展，切實滿足基本醫(yī)療保障以外的保障需求。推動金融業(yè)制度型開放，提升金融服務(wù)共建“一帶一路”水平。四是進一步加強監(jiān)管能力建設(shè)。完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提高發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險的能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加強金融法治建設(shè)，強化監(jiān)管執(zhí)法，全面提高金融違法違規(guī)成本。優(yōu)化監(jiān)管資源保障。夯實監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，深入推進監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。五是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，健全完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同機制，持續(xù)推動系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。堅決查處金融風(fēng)險背后的腐敗問題，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險。將強化金融監(jiān)管與加強權(quán)力監(jiān)督結(jié)合起來，規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運行。加強金融監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，加強調(diào)查研究，堅持“三嚴三實”，全力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管鐵軍。從講政治的高度堅決抓好中央巡視反饋意見整改工作，舉一反三、堵塞漏洞、完善制度，全面加強銀行保險監(jiān)管，有力促進銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，健全完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同機制，持續(xù)推動系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。堅決查處金融風(fēng)險背后的腐敗問題，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險。將強化金融監(jiān)管與加強權(quán)力監(jiān)督結(jié)合起來，規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運行。加強金融監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，加強調(diào)查研究，堅持“三嚴三實”，全力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管鐵軍。從講政治的高度堅決抓好中央巡視反饋意見整改工作，舉一反三、堵塞漏洞、完善制度，全面加強銀行保險監(jiān)管，有力促進銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在全面降準消息公布后，市場又迎來“定向降息”。中國人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率表顯示，自12月7日起，下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款3個月、6個月、1年期利率0.25個百分點，分別至1.70%、1.90%、2.00%。專家表示，下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率，有助于降低“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款利率，更好地發(fā)揮貨幣政策“精準滴灌”和“直達實體”的作用。精準支持實體經(jīng)濟人民銀行今年首次下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率，去年曾兩度下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率。光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，去年人民銀行使用結(jié)構(gòu)性工具“組合拳”的效果較理想，有效提升了政策傳導(dǎo)效率。同時，有力地穩(wěn)定了市場主體信心，促進國內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)。對此次人民銀行下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率，市場人士認為，這是要在保持總量適度的前提下，更多倚重結(jié)構(gòu)性工具，精準支持實體經(jīng)濟。周茂華表示，人民銀行通過“定向降息”支持實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)，降低小微企業(yè)、“三農(nóng)”綜合融資成本，激發(fā)微觀市場主體活力，有助于穩(wěn)定就業(yè)、促進內(nèi)需加快恢復(fù)。此外，結(jié)構(gòu)性工具有助于提升政策精準質(zhì)效，更好平衡穩(wěn)增長與防風(fēng)險?！袄^公布全面降準消息后，7日人民銀行又下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點，體現(xiàn)了貨幣政策的針對性和有效性?！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示，當(dāng)前，“三農(nóng)”、小微企業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，需進一步加大金融支持力度。下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率，有助于降低中小銀行資金成本，進而引導(dǎo)中小銀行降低“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款利率，更好地發(fā)揮貨幣政策“精準滴灌”和“直達實體”的作用。注重結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具運用有市場人士表示，近期市場對降息的預(yù)期很強，但人民銀行在全面降準后，隨即下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率，這意味著在短期內(nèi)政策利率下調(diào)概率變小。在天風(fēng)證券固定收益首席分析師孫彬彬看來，短期內(nèi)貨幣政策將寬而有度，12月仍難以滿足降息條件。在此前宣布全面降準時，人民銀行再次提到“不搞大水漫灌”，說明當(dāng)前貨幣政策基調(diào)沒有發(fā)生顯著變化。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，此次全面降準有望帶動貸款市場報價利率（LPR）下調(diào)，從而在降低貸款利率方面起到代替直接下調(diào)中期借貸便利（MLF）利率的作用，這有助于節(jié)省貨幣政策空間。市場人士分析，此次下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率，說明貨幣政策旨在精準支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)，而非“大水漫灌”?！柏泿耪吆亲o經(jīng)濟運行，但不存在大幅寬松的必要。”植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長連平表示，貨幣政策總體上仍“以我為主”，保持流動性合理充裕，注重結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具運用。后續(xù)人民銀行仍將通過支農(nóng)、支小再貸款再貼現(xiàn)政策，普惠金融政策等結(jié)構(gòu)性工具繼續(xù)擴大對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。

中國人民銀行周四晚間宣布，自12月15日起，上調(diào)金融機構(gòu)外匯存款準備金率2個百分點，即外匯存款準備金率由現(xiàn)行的7%提高到9%。外匯存款準備金率是指金融機構(gòu)交存中國人民銀行的外匯存款準備金與其吸收外匯存款的比率。提高外匯存款準備金率，可以收緊外幣流動性，從而在一定程度上達到抑制人民幣匯率單邊升值預(yù)期的目的。 這是今年以來央行第二次上調(diào)外匯存款準備金率。6月15日，央行將金融機構(gòu)外匯存款準備金率從5%提高到7%。今年以前，央行很少動用外匯存款準備金率這一政策工具，上一次上調(diào)還是在2007年。央行上調(diào)外匯存款準備金率主要還是應(yīng)對近期人民幣升值過快的情勢。最近幾個交易日，人民幣匯率升勢明顯，連續(xù)突破重要關(guān)口。周四盤中，人民幣對美元匯率最高升至6.3418，續(xù)創(chuàng)2018年5月中旬來新高，比7月28日低點6.5102升值約2.7%。截至發(fā)稿，人民幣對美元匯率已回落至6.37附近。人民幣走強的同時，美元指數(shù)也不示弱。對此，分析師表示，下半年以來，我國出口強勁勢頭不改，導(dǎo)致貿(mào)易順差不斷擴大，令外匯市場美元供給相對過剩，從而推動人民幣匯率走強。國家外匯管理局數(shù)據(jù)顯示，1-10月，銀行結(jié)售匯順差1965億美元，比去年同期增長1.2倍。今年前三季度，衡量結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是客戶拿到外匯以后賣給銀行的規(guī)模和客戶涉外外匯收入之比是66.9%，這個比例比去年同期上升了2個百分點。另一方面，人民幣匯率升值過快會侵蝕外貿(mào)行業(yè)利潤，央行在此時出手亦有穩(wěn)外貿(mào)的考量。央行第三季度貨幣政策執(zhí)行報告指出，要加強預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)樹立“風(fēng)險中性”理念，指導(dǎo)金融機構(gòu)基于實需原則和風(fēng)險中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險成本，加強自身外匯業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，維護外匯市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

12月6日，中國人民銀行決定于12月15日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點，將釋放長期資金約1.2萬億元。此次降準，既有速度，也有力度。12月3日，國務(wù)院總理李克強在視頻會見國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃時表示，將適時降準，加大對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持力度。僅間隔一個周末，降準迅速落地。降準將為實體經(jīng)濟帶來約1.2萬億元長期資金，力度不可謂不大。這樣的速度和力度傳遞出我國作為負責(zé)任的發(fā)展中大國保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的決心。此時降準，既有空間，也有必要。近年來，我國存款準備金率有所調(diào)降，但仍處于國際較高水平，仍有一定的降準空間。此次降準后，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率為8.4%。當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻，我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，要在高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)運行面臨不少挑戰(zhàn)。三季度GDP同比增速跌至4.9%，兩年平均增速為4.9%，均低于市場預(yù)期。近期大宗商品漲勢受到遏制，電力供應(yīng)緊張有所緩解，11月PMI指數(shù)重回榮枯線以上，顯示經(jīng)濟景氣度回升，但中小微企業(yè)的復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)固，需要進一步的政策支持。此時降準，正是為了加大對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持力度。一方面，降準能夠有效增加金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的長期穩(wěn)定資金來源，增強金融機構(gòu)資金配置能力。另一方面，此次降準落地后，每年能夠為金融機構(gòu)降成本150億元，這部分資金也將通過金融機構(gòu)讓利給企業(yè)，促進社會綜合融資成本進一步降低。降準在年末落地，有助于穩(wěn)定市場主體預(yù)期，提供增量資金幫助企業(yè)走出困境，進一步增強企業(yè)對明年經(jīng)營發(fā)展的信心。臨近跨年時點，降準更能產(chǎn)生平滑跨年經(jīng)濟波動、加強跨周期調(diào)節(jié)的效果，確保年末至明年我國經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間。需要強調(diào)的是，降準并非意味著“大水漫灌”，貨幣政策穩(wěn)健取向沒有改變。12月6日，中共中央政治局會議強調(diào)，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。這表明穩(wěn)健仍將是明年貨幣政策的主基調(diào)。此次降準則是貨幣政策常規(guī)操作，釋放的一部分資金將被金融機構(gòu)用于歸還到期的中期借貸便利（MLF），還有一部分被金融機構(gòu)用于補充長期資金，以更好地滿足市場主體需求。接下來，我國貨幣政策仍將以我為主，堅持正常貨幣政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。貨幣政策將繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，提升前瞻性和自主性，同時，通過結(jié)構(gòu)性政策引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)加大對中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

12月3日，央行官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為規(guī)范衍生品業(yè)務(wù)，促進境內(nèi)衍生品市場健康發(fā)展，保障各方合法權(quán)益，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，央行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局共同起草了《關(guān)于促進衍生品業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》第八條指出，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持主要面向非個人投資者開展衍生品業(yè)務(wù)的原則，嚴格實施合格投資者標準審查。銀行保險機構(gòu)不得通過柜臺與個人客戶直接開展衍生品交易，不得為企業(yè)提供以非套期保值為目的的交易服務(wù)。其他金融機構(gòu)確需為個人客戶提供衍生品交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對個人客戶制定更為審慎的參與要求。中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，隨著我國資本市場對外開放進一步深化，一定程度上也促進了金融衍生品市場的發(fā)展。對資本市場進行分層設(shè)計，即從不同金融產(chǎn)品的風(fēng)險屬性去匹配不同的投資群體，有利于金融衍生品為實體經(jīng)濟服務(wù)。金融機構(gòu)主要面向非個人投資者開展衍生品業(yè)務(wù)每經(jīng)記者注意到，《指導(dǎo)意見》主要包含以下四項內(nèi)容，一是統(tǒng)一衍生品定義和分類；二是以柜臺對客衍生品業(yè)務(wù)為著力點，強化投資者保護；三是要求金融機構(gòu)加強內(nèi)控管理，夯實衍生品業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；四是按照金融管理部門職責(zé)，做出監(jiān)管分工協(xié)作安排。值得注意的是，在強化投資者保護上，《指導(dǎo)意見》要求，明確金融機構(gòu)開展柜臺對客衍生品業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)僅面向合格投資者，并進一步規(guī)范了相關(guān)的適當(dāng)性評估、風(fēng)險揭示、銷售管理、內(nèi)部管理等方面的要求，也鼓勵其參照有組織市場規(guī)則進行交易清算等以防范風(fēng)險。其中，尤其注重對個人客戶的保護，要求金融機構(gòu)主要面向非個人投資者開展衍生品業(yè)務(wù)，禁止銀行保險機構(gòu)通過柜臺與個人客戶直接開展衍生品交易，其他金融機構(gòu)為個人客戶提供服務(wù)須制定更為審慎的參與要求，相關(guān)的評估和銷售要求也更為嚴格。王紅英對記者表示，2020年開始我國金融市場對外全面開放，在此背景下，我國金融衍生品市場呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，各類創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮。與此同時，由于部分金融機構(gòu)對衍生品管理經(jīng)驗不足，一些投資者由于自身專業(yè)技能的不足，對于產(chǎn)品認識不到位，也暴露出一些風(fēng)險。王紅英對記者稱，此次征求意見是在保護投資者利益的前提下，進一步規(guī)范了金融機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)則和細則，使得金融衍生品市場的發(fā)展更加有效，更好地去支持實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為投資者服務(wù)。專家：有利于金融衍生品市場有序發(fā)展記者了解到，衍生品的初衷是作為實體經(jīng)濟對商品價格進行風(fēng)險管理的工具，發(fā)展至今其標的已經(jīng)覆蓋股指、利率、信用、外匯等。由于衍生品涉及的種類繁多，交易規(guī)則復(fù)雜，相對而言較為小眾。但因其“杠桿”功能被炒作，常引發(fā)風(fēng)險案例。這給普通個人投資者投資衍生品以警示。對于出臺《指導(dǎo)意見》的原因，起草說明書中指出：“近年來，我國衍生品市場逐步發(fā)展，初步形成了包括交易所市場、銀行間市場、對客柜臺市場等在內(nèi)的衍生品市場體系，以及機構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管、宏觀審慎管理相結(jié)合的監(jiān)管框架，市場功能日益發(fā)揮，服務(wù)實體經(jīng)濟的功能有效提升。但整體上看，制度規(guī)則有待完善，監(jiān)管標準有待統(tǒng)一，金融機構(gòu)專業(yè)管理能力有待提升，合格投資者管理有待強化，與衍生品交易活動相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，存在金融管理的薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險事件也偶有發(fā)生。”因此，央行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局共同制定《指導(dǎo)意見》，在對現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則進行集中整合同時，進一步補齊監(jiān)管短板、強化機構(gòu)內(nèi)控管理要求、加強投資者保護，以促進衍生品業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。王紅英稱，四部門就衍生品業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展征求意見，實際上是對中國衍生品市場發(fā)展的肯定，保證中國金融衍生品市場有序及有效率發(fā)展，能更好地為實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮風(fēng)險管理的功能。同時，對于合格的投資者來講，也擴展了投資范圍和渠道。

中國人民銀行周一宣布，將于12月15日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu)），釋放長期資金約1.2萬億元，更好支持實體經(jīng)濟。央行表示，此次降準是貨幣政策常規(guī)操作，不改變穩(wěn)健的貨幣政策取向。釋放的一部分資金將被金融機構(gòu)用于歸還到期的中期借貸便利（MLF），還有一部分將被金融機構(gòu)用于補充長期資金，更好滿足市場主體需求。“人民銀行堅持正常貨幣政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不搞大水漫灌，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境?！毖胄蟹Q。這是今年以來第二次全面降準。7月，央行下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點，釋放長期資金約1萬億元。央行表示，本次存款準備金率下調(diào)后，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率為8.4%。央行預(yù)計，此次降準可降低金融機構(gòu)資金成本約150億元一年，通過金融機構(gòu)傳導(dǎo)可促進降低社會綜合融資成本。對于這次降準，市場已有預(yù)期。據(jù)央視新聞報道，12月3日，國務(wù)院總理李克強在視頻會見國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃時指出，面對復(fù)雜環(huán)境和新的下行壓力，中國將繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實施穩(wěn)定的宏觀政策，加強針對性和有效性。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，圍繞市場主體需求制定政策，運用多種貨幣工具，適時降準，加大對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持力度，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。鑒于歷史經(jīng)驗，分析師普遍預(yù)計，12月會有一次全面降準，且時間窗口在本月9500億元MLF到期前。他們指出，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性問題依然突出，貨幣政策有必要邊際寬松，對沖潛在的金融風(fēng)險。相比常規(guī)的公開市場操作和MLF操作，降準能夠在兼顧流動性管理的同時，釋放溫和穩(wěn)增長的信號，并推動信貸、社會融資增速較快回升。

11月10日，央行公布的金融數(shù)據(jù)顯示，10月，人民幣貸款增加8262億元，同比多增1364億元；社會融資規(guī)模增量為1.59萬億元，比上年同期多1970億元，10月末，社融同比增長10%，與上月末持平?！　＜移毡檎J為，10月信貸投放總量高于市場預(yù)期，金融支持實體經(jīng)濟力度加大。雖然企業(yè)信貸需求依然偏弱，但零售貸款表現(xiàn)好于對公貸款，個人住房按揭貸款逐漸恢復(fù)?！　∩缛谠鏊倨蠓€(wěn)　　“總體來看，10月信貸、社融增速低位企穩(wěn)，扭轉(zhuǎn)了此前持續(xù)下滑的勢頭。當(dāng)月新增信貸和社融都出現(xiàn)同比多增，意味著邊際寬信用過程已經(jīng)啟動?！?東方金誠首席宏觀分析師王青表示?！　?0月，社融結(jié)束了此前連續(xù)3個月同比減少的態(tài)勢?！?月以來，按照財政部新增專項債盡量在11月底前發(fā)行完的要求，專項債發(fā)行速度有所加快，同比出現(xiàn)多增，這給社融帶來了一定支撐。其余項目，如委托貸款、信托貸款等則繼續(xù)維持減少態(tài)勢?！?中國銀行(3.060, -0.01, -0.33%)研究院研究員梁斯表示。　　在民生銀行(3.920, 0.00, 0.00%)首席研究員溫彬看來，10月信貸和社融增速企穩(wěn)，增量略超預(yù)期，體現(xiàn)了金融加大對實體經(jīng)濟的支持力度。　　從節(jié)奏來看，10月信貸投放波動性有所加大，呈現(xiàn)“前低后高”特征。究其原因，光大證券(14.950, -0.15, -0.99%)金融業(yè)首席分析師王一峰認為，一方面，近期央行加強窗口指導(dǎo)，對四季度貸款增量要求同比多增；另一方面，“9·30”信貸沖量有季節(jié)性特征，十一后長假帶來的攤還效應(yīng)會造成貸款增量先負后正，但今年10月貸款波動性有所加大，上半月負增長態(tài)勢凸顯，而下半月沖量態(tài)勢較為明顯?！　°y行發(fā)力零售貸款　　10月，居民短期貸款新增426億元，同比多增154億元。居民中長期貸款新增4221億元，同比多增162億元，結(jié)束了連續(xù)5個月同比少增的態(tài)勢。這些數(shù)據(jù)，也體現(xiàn)了零售貸款投放較好的景氣度，居民新增信貸偏緊態(tài)勢得到緩解?！　　捌渲校庞每ㄈ允前l(fā)力重點。對于按揭貸款而言，大型銀行和股份制銀行投放發(fā)力，部分地區(qū)增加較多，融資需求滿足度提升，而定價也有所下行。后續(xù)，隨著政策的傳導(dǎo)和中小銀行的加入，11月按揭貸款投放預(yù)計更加樂觀?！蓖跻环逭f?！　〗?，銀行零售業(yè)務(wù)表現(xiàn)亮眼。截至9月末，郵儲銀行(5.360, -0.05, -0.92%)管理零售客戶資產(chǎn)12.2萬億元，年新增近萬億元；VIP客戶超4000萬戶，財富客戶規(guī)模346萬戶，較上年末增長20.59%。招商銀行(52.610, -0.21, -0.40%)前三季度實現(xiàn)非利息凈收入1007.72億元，同比增長21.57%，在營業(yè)收入中占比為40.08%；凈手續(xù)費及傭金收入757.34億元，同比增長19.69%。截至9月末，北京銀行(4.420, -0.02, -0.45%)信用卡客戶累計達441.6萬戶，同比增長20%，新增卡激活率同比提升6個百分點?！　?月末，央行與銀保監(jiān)會聯(lián)合召開房地產(chǎn)金融工作座談會，首次提出“準確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度”。在10月21日的在國新辦發(fā)布會上，銀保監(jiān)會統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測部負責(zé)人劉忠瑞表示，要保障好剛需群體信貸需求，在貸款首付比例和利率方面對首套房購房者予以支持。　　“監(jiān)管部門從防范風(fēng)險、保障剛需的角度糾正金融機構(gòu)房地產(chǎn)信貸中出現(xiàn)的問題，居民獲取中長期貸款的難度減小。7月至9月，居民部門新增信貸同比縮減的情況得到控制，10月相比去年同期還有約300億元的小幅多增?！苯煌ㄣy行(4.640, -0.02, -0.43%)金融研究中心首席研究員唐建偉表示?！　∨c此同時，住房金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性也在發(fā)揮著作用。王青表示，10月以來，房企信用風(fēng)險繼續(xù)暴露，銀行對房企的信貸投放較為謹慎?！　　胺康禺a(chǎn)貸款多增部分主要為按揭貸款，開發(fā)貸款多增共識性不高，房企后端融資放松確定性比前端更強。下一階段，房地產(chǎn)市場需要盡快穩(wěn)定銷售，加速資金回款，對沖需求萎縮，緩解現(xiàn)金流壓力?！蓖跻环灞硎尽！　∝泿耪邔⒗^續(xù)保持穩(wěn)健基調(diào)　　“宏觀政策要繼續(xù)做好跨周期調(diào)節(jié)，加大力度提振內(nèi)需。貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健基調(diào)，一方面通過多種貨幣政策工具組合保持流動性合理充裕，另一方面運用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?！睖乇虮硎尽！　≡谔平▊タ磥恚?0月新訂單、在手訂單、新出口訂單等三大訂單指數(shù)仍然低于榮枯線，指征需求趨勢性放緩；房地產(chǎn)市場交易方面，調(diào)控依然不會放松。但近期央行強調(diào)保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，并將引導(dǎo)商業(yè)銀行適度加大信貸投放力度。此外，央行已于近日宣布推出碳減排支持工具，將用增量資金加大對清潔能源等重點領(lǐng)域投資和建設(shè)的支持力度，預(yù)計未來信貸和社會融資情況可能有所改善?！　　督鹑跁r報》記者近日從多家銀行獲悉，銀行業(yè)將不斷加大信貸投放力度，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。工行行長廖林在2021金融街(6.020, -0.12, -1.95%)論壇年會上表示，要對標對表制造強國戰(zhàn)略，把準主攻方向和著力點，做好制造業(yè)金融的規(guī)劃設(shè)計、前瞻布局。把握好投融資投向、規(guī)模和質(zhì)量，發(fā)揮好金融資源的杠桿引導(dǎo)作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，培育增長新動能。

記者從人民銀行獲悉，日前人民銀行發(fā)布了《關(guān)于加強支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》（下稱《通知》），對條碼支付等受理終端作出具體管理要求，旨在有力斬斷跨境賭博等犯罪“資金鏈”，保障社會公眾利益。　　支付受理終端涉及支付信息的讀取、采集和支付指令的生成，其安全性和合規(guī)性對保障支付信息與資金安全具有重要意義。當(dāng)前，支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。人民銀行相關(guān)負責(zé)人指出，部分市場主體變造交易的手段不斷翻新，通過擅自更改終端交易路由、商戶編碼、商戶名稱、交易地址等方式隱藏違規(guī)交易，導(dǎo)致交易信息難以還原真實消費場景，不僅侵犯消費者合法權(quán)益、引發(fā)投訴糾紛，還為不法分子借道轉(zhuǎn)移違法犯罪資金帶來可乘之機。還有一些不法分子利用收款條碼轉(zhuǎn)移賭資，為跨境賭博活動提供支付通道?！　橛行嵘Ц妒芾斫K端及相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險管理水平，在銀行卡受理終端方面，《通知》要求，收單機構(gòu)應(yīng)采用具備密碼識別技術(shù)的銀行卡受理終端，確保終端發(fā)起交易可被準確追溯；清算機構(gòu)應(yīng)組織成員機構(gòu)對本網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)終端進行全面梳理、評估，對不符合《通知》要求的終端按照風(fēng)險評級限期清退或升級改造?！　≡跅l碼支付受理終端方面，《通知》要求，遵循同類業(yè)務(wù)同等標準的原則，結(jié)合條碼支付受理終端與傳統(tǒng)銀行卡受理終端的異同點，對特約商戶的條碼支付受理終端實施分類管理?！　♂槍€人收款條碼存在的風(fēng)險隱患，《通知》提出，對具有明顯經(jīng)營特征的個人收款條碼用戶參照特約商戶管理，要求為此類個人用戶提供商戶收款條碼，提升對個人經(jīng)營者的收單服務(wù)質(zhì)量。　　上述負責(zé)人指出，《通知》總體上有助于更好保護消費者合法權(quán)益。一方面，《通知》從多主體、多維度進一步規(guī)范支付受理終端與特約商戶管理，有利于防范不法分子通過改造支付受理終端、申請?zhí)摷偕虘舻仁侄伪I取消費者個人信息，甚至盜用賬戶資金；另一方面，《通知》要求清算機構(gòu)完善支付業(yè)務(wù)報文規(guī)則，支持本機構(gòu)成員機構(gòu)滿足客戶必要合理的交易信息查詢需求，有利于提升銀行、支付機構(gòu)的對賬單、交易信息查詢等服務(wù)質(zhì)量，充分保障消費者知情權(quán)，減少相關(guān)糾紛和投訴。

周三，中國人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開房地產(chǎn)金融工作座談會，會議由人民銀行行長易綱主持。會議指出，金融機構(gòu)要按照法治化、市場化原則，配合相關(guān)部門和地方政府共同維護房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護住房消費者合法權(quán)益。值得注意的是，就在兩天前，央行發(fā)布新聞稿稱，9月24日，中國人民銀行貨幣政策委員會召開今年第三季度例會，會上也提到“維護房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，維護住房消費者的合法權(quán)益”。對于一周內(nèi)央行兩次提到“維護房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，維護住房消費者的合法權(quán)益”，分析師認為，這主要與以恒大為代表的房企債務(wù)風(fēng)險加劇有關(guān)?！熬S護住房消費者的合法權(quán)益”的表述還可能指向滿足首套房或剛需房的貸款需求。“部分房企由于風(fēng)格過于激進、杠桿率偏高，在房地產(chǎn)市場持續(xù)下行、‘三道紅線+兩個上限’重壓之下面臨資金鏈斷裂風(fēng)險，市場一度擔(dān)心會醞釀成下一個雷曼事件，引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險?！泵裆y行宏觀分析師王靜文表示。華西證券指出，近期市場對于地產(chǎn)風(fēng)險的擔(dān)憂明顯加大，甚至有“中國式雷曼時刻”的聲音出現(xiàn)。“我們認為，這是央行對近期地產(chǎn)風(fēng)險暴露程度加大的正面回應(yīng)，表明了央行呵護金融市場、地產(chǎn)市場穩(wěn)定的決心，也表明了央行在密切關(guān)注這方面的變化?！贝送猓治鰩熣J為，監(jiān)管部門可能會因城施策對按揭貸款政策進行微調(diào)，房價不高的地區(qū)按揭貸款額度放松的可能性較大。以下是部分機構(gòu)分析師觀點。中信證券：央行表態(tài)很可能指向信用風(fēng)險較大的企業(yè)“保交房”住房消費者的合法權(quán)益或與地產(chǎn)信用風(fēng)險處置相關(guān)。商品房銷售增速下滑、土地拍賣遇冷、房地產(chǎn)投資增速下滑等都指向房地產(chǎn)進入下行周期。近期房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險事件增多，引發(fā)市場對房地產(chǎn)行業(yè)乃至銀行業(yè)的擔(dān)憂，風(fēng)險處置也備受市場關(guān)注。本次貨幣政策委員會例會提及房地產(chǎn)市場，要求“維護住房消費者的合法權(quán)益”，很可能指向信用風(fēng)險較大的企業(yè)“保交房”的要求。民生銀行研究院：官方態(tài)度或是“保房不保企”央行表態(tài)應(yīng)同以恒大為代表的房企債務(wù)風(fēng)險加劇有關(guān)。部分房企由于風(fēng)格過于激進、杠桿率偏高，在房地產(chǎn)市場持續(xù)下行、“三道紅線+兩個上限”重壓之下面臨資金鏈斷裂風(fēng)險，市場一度擔(dān)心會醞釀成下一個雷曼事件，引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，所以央行借這次例會專門就房地產(chǎn)問題進行了表態(tài)。央行的表態(tài)應(yīng)該也代表了官方的態(tài)度，即“保房不保企”，盡量協(xié)調(diào)資源保證期房如期交付，維護住房消費者的合法權(quán)益，但相關(guān)公司和金融機構(gòu)也要付出相應(yīng)代價，通過市場出清來維護市場健康發(fā)展。同時央行也會發(fā)揮最后貸款人功能，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。華西證券：央行表態(tài)表明呵護地產(chǎn)市場穩(wěn)定的決心央行近幾年多次強調(diào)金融穩(wěn)定之于貨幣政策的重要性，同時也在切實地將金融穩(wěn)定放在極其重要的位置。近期市場對于地產(chǎn)風(fēng)險的擔(dān)憂明顯加大，甚至有“中國式雷曼時刻”的聲音出現(xiàn)。我們認為，這是央行對近期地產(chǎn)風(fēng)險暴露程度加大的正面回應(yīng)，表明了央行呵護金融市場、地產(chǎn)市場穩(wěn)定的決心，也表明了央行在密切關(guān)注這方面的變化。因此，個別房企風(fēng)險可能會帶來短期的沖擊，但無礙于整體的金融穩(wěn)定大局，尤其是涉及到交付等購房者利益的方面。華泰證券：可以關(guān)注按揭貸款等額度會否放松房地產(chǎn)行業(yè)所面臨的問題，房住不炒、三道紅線等大的原則不會動搖，但目前需要謹防局部沖擊引發(fā)系統(tǒng)性問題，銷量下滑之后如果房價明顯下行，政策微調(diào)的條件將成熟，緊迫性加大。我們認為可以關(guān)注按揭貸款等額度會否放松，謹防房地產(chǎn)個案蔓延，土地出讓規(guī)則重新審視，因城施策微調(diào)等。維護住房消費者的合法權(quán)益可能包含幾層含義：比如首套房或剛需房的合理貸款需求，比如身處風(fēng)波房企保交房，完善資金監(jiān)管等，如何落實值得關(guān)注。廣發(fā)證券：房地產(chǎn)調(diào)控系統(tǒng)性松動的可能性偏低例會關(guān)于房地產(chǎn)的表述被視為近期對部分房企信用風(fēng)險事件的回應(yīng)。首先，央行對風(fēng)險事件的關(guān)注度提升，在維護“健康發(fā)展”的基調(diào)下，整體影響可控。其次，不排除相關(guān)政策會有微調(diào)，但地產(chǎn)調(diào)控系統(tǒng)性松動的可能性偏低，“房住不炒”才是“健康發(fā)展”，調(diào)控政策放松表述上一般會對應(yīng)支持住房合理需求等。此外，“住房消費者的合法權(quán)益”應(yīng)主要指期房交房等。華創(chuàng)證券：房價不高地區(qū)按揭貸款額度存在放松的可能當(dāng)前從總量層面看，房地產(chǎn)仍是逆周期調(diào)節(jié)工具里面最壓箱底的一項，不到萬不得已的情形下不會依靠地產(chǎn)來刺激經(jīng)濟。但這并不意味著各地方政策沒有輾轉(zhuǎn)騰挪的空間?？偭空唠y以改變的情形下，因城施策仍有望帶來結(jié)構(gòu)性亮點。“維護住房消費者的合法權(quán)益”表征滿足居民合理首套房剛需需求，當(dāng)前部分城市按揭貸款額度有限，未來這層面或有部分房價不高的地區(qū)存在放松的可能。

中國人民銀行貨幣政策委員會2021年第三季度例會于9月24日在北京召開。央行新聞通稿顯示，和二季度例會相比，三季度例會對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的判斷更加謹慎，央行在維持穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)不變的同時，強調(diào)“增強信貸總量增長的穩(wěn)定性”，暗示穩(wěn)增長的重要性進一步提升。變化一：國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更嚴峻央行在分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟形勢時，刪除“我國經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好”的表述，將“國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻”的說法換為“外部環(huán)境更趨嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡”。 進入三季度以來，國內(nèi)經(jīng)濟有超預(yù)期放緩的勢頭，除出口依然保持強勁勢頭外，投資、消費、工業(yè)全面放緩。特別是8月份，受新冠疫情局部反彈的影響，社會消費品零售同比僅增長2.5%，創(chuàng)去年9月以來新低。而9月以來，隨著中國各地電力短缺的加劇，企業(yè)生產(chǎn)受到波及，可能進一步拖累三、四季度經(jīng)濟增速。對此，央行強調(diào)，加強國內(nèi)外經(jīng)濟形勢邊際變化的研判分析，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，集中精力辦好自己的事，搞好跨周期政策設(shè)計，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。變化二：強調(diào)“增強信貸總量增長的穩(wěn)定性”貨幣政策的總的基調(diào)沒有變化，央行繼續(xù)宣稱“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”，強調(diào)“保持流動性合理充裕”“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”。值得注意的是，央行三季度例會特別提到“增強信貸總量增長的穩(wěn)定性”，這一措辭應(yīng)該是對過去兩個月信貸大滑坡的回應(yīng)。8月，金融機構(gòu)新增人民幣貸款1.22萬億元，比上年同期少增631億元，其中，新增居民貸款同比少增三成，企（事）業(yè)單位雖然同比增加1166億元，但多增部分全部來自票據(jù)融資。往前看，7月新增人民幣貸款1.08萬億元，雖然比上年同期多增905億元，但是，多增部分全部來自企業(yè)票據(jù)融資。新增貸款同比縮減既有銀行嚴控房貸的影響，也顯示在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，企業(yè)信貸需求有所減弱，且存在較為明顯的票據(jù)沖量現(xiàn)象。對此，央行三季度例會提到，堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，維護經(jīng)濟大局總體平穩(wěn)，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。變化三：碳減排支持工具即將發(fā)布央行三季度例會新聞稿提到，“有序推動碳減排支持工具落地生效，以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系”，而二季度通稿的表述是“研究設(shè)立碳減排支持工具，以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系”。從“研究設(shè)立碳減排支持工具”到“有序推動碳減排支持工具落地生效”，說明碳減排支持工具已經(jīng)準備就緒，下一步將進入發(fā)布實施階段。在今年“兩會”上，碳達峰、碳中和被首次寫入《政府工作報告》。3月22日，人民銀行在北京召開全國24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會時，首次提出設(shè)立碳減排支持工具。央行當(dāng)時表示，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。商業(yè)銀行要嚴格執(zhí)行綠色金融標準，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，強化信息披露，及時調(diào)整信貸資源配置。進一步加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)的支持，提高制造業(yè)貸款比重，增加高新技術(shù)制造業(yè)信貸投放。8月，央行在2021年第二季度《中國貨幣政策執(zhí)行報告》中詳細介紹了碳減排政策支持工具設(shè)立情況。據(jù)央行介紹，該碳減排支持工具提供優(yōu)惠利率融資，精準直達支持綠色發(fā)展，并能有效撬動社會資金促減排。碳減排支持工具可做到“可操作、可計算、可驗證”，即明確支持具有顯著碳減排效應(yīng)的重點領(lǐng)域，金融機構(gòu)可計算貸款帶動的碳減排量，由第三方專業(yè)機構(gòu)驗證金融機構(gòu)披露信息的真實性。此外，在部署下一階段具體工作時，央行繼續(xù)強調(diào)結(jié)構(gòu)性工具的重要性，特別是發(fā)揮好“再貸款、再貼現(xiàn)和直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具等措施的牽引帶動作用”。9月，人民銀行響應(yīng)國務(wù)院號召，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放貸款。此外，據(jù)人民銀行副行長潘功勝介紹，央行還將通過加大普惠小微信用貸款支持政策的實施力度，加強金融機構(gòu)和政府之間合作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，強化中小微企業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)等方面來助力中小微企業(yè)。由于銀行貸款受到資本金的約束，所以央行三季度例會特別提到，“支持銀行補充資本”，提高服務(wù)實體經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險的能力。來自中國銀保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，商業(yè)銀行（不含外國銀行分行）核心一級資本充足率為10.50%，較上季末下降0.14個百分點；一級資本充足率為11.91%，較上季末下降0.01個百分點；資本充足率為14.48%，較上季末下降0.03個百分點。

本周央行公開市場操作凈回籠資金3200億元，創(chuàng)8個月新高，主要原因是央行在9月中下旬大量投放的流動性于國慶假期后陸續(xù)到期，導(dǎo)致短期內(nèi)大量資金流出銀行體系。周五（10月8日）是國慶長假后的首個工作日，當(dāng)天央行開展了100億元7天期逆回購操作，周六央行亦進行了100億元7天期逆回購操作。周五有3400億元逆回購到期，周六無逆回購到期。東北證券首席宏觀分析師沈新鳳表示，鑒于10月中上旬有大量的逆回購和中期借貸便利（MLF）到期，央行公開市場操作（續(xù)作）規(guī)模值得關(guān)注。她指出，9月，在流動性本身相對趨緊的背景下，央行為維護跨季資金面平穩(wěn)，連續(xù)數(shù)日發(fā)行千億14日逆回購，而這部分逆回購將于10月中上旬陸續(xù)到期，故10月公開市場方面流動性缺口較大。“往后看，11月有10000億元MLF到期，12月有9500億元MLF到期，未來3個月共計有2.45萬億的MLF到期，數(shù)量巨大，整個四季度公開市場到期的壓力都不小?！鄙蛐馒P說。據(jù)界面新聞統(tǒng)計，從9月13日至30日，央行公開市場累計凈投放資金7900億元。其中，從9月17日至30日，央行連續(xù)10個交易日進行了跨月的14天期逆回購操作。截至目前，10月共有14100億元貨幣政策工具到期。其中，10月8日到14日共有8400億元14天期逆回購期；10月15日有5000億元MLF到期；10月27日有700億元國庫現(xiàn)金定存到期。華西證券指出，10月央行公開市場到期量比9月多出5350億元，依據(jù)貨幣政策委員會三季度例會的指示，預(yù)計央行將繼續(xù)維持一定水平的資金投放，從而保持流動性達到合理充裕的水平。華西證券表示，如果后續(xù)宏觀數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟下行較為明顯，貨幣政策邊際寬松可能加碼。比如，央行或通過下調(diào)存款準備金率來置換到期的MLF，以鼓勵銀行降成本；或者適當(dāng)下調(diào)MLF等政策利率，引導(dǎo)利率中樞繼續(xù)有所下移。央行在9月24日召開的貨幣政策三季度例會上提到，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

9月30日，央行公告，《征信業(yè)務(wù)管理辦法》已經(jīng)2021年9月17日中國人民銀行2021年第9次行務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年1月1日起施行。按照《中國人民銀行規(guī)章制定程序與管理規(guī)定》（中國人民銀行令〔2018〕第3號）要求，我行于2021年1月11日至2021年2月10日通過中國人民銀行網(wǎng)站、中國政府法制信息網(wǎng)向社會公開征求《征信業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）意見。本次公開征求意見共收到意見278條，大多數(shù)意見已采納吸收，意見主要集中在以下幾個方面：一、建議進一步明確“信用信息”的定義和邊界采納情況：已予采納。將“信用信息”定義修改為“依法采集，為金融等活動提供服務(wù)，用于識別判斷企業(yè)和個人信用狀況的基本信息、借貸信息、其他相關(guān)信息，以及基于前述信息形成的分析評價信息”。二、建議與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》內(nèi)容保持一致采納情況：已予采納。增加的主要內(nèi)容包括征信機構(gòu)與信息提供者合作時明確各自權(quán)利義務(wù)，信息使用者不得濫用信用信息，征信機構(gòu)信用評價類產(chǎn)品評價規(guī)則可解釋、信息來源可追溯，個人征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對其個人征信業(yè)務(wù)進行合規(guī)審計，以及對征信機構(gòu)的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全要求等。三、建議增加信息主體異議、投訴權(quán)益保護措施采納情況：已予采納。增加“信息主體認為信息存在錯誤、遺漏的，有權(quán)向征信機構(gòu)或者信息提供者提出異議；認為侵害自身合法權(quán)益的，可以向所在地中國人民銀行分支機構(gòu)投訴。對異議和投訴按照《征信業(yè)管理條例》及相關(guān)規(guī)定辦理”內(nèi)容。四、建議允許合理企業(yè)信用信息跨境傳輸采納情況：已予采納。明確征信機構(gòu)向境外信息使用者提供企業(yè)信用信息查詢產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)對信息使用者的身份、信用信息用途進行必要的審查，確保信用信息用于跨境貿(mào)易、投融資等合理用途，不得危害國家安全。五、建議簡化監(jiān)督檢查內(nèi)容采納情況：已予采納。將監(jiān)督檢查事項簡化為征信內(nèi)控制度建設(shè)、征信業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營情況、征信系統(tǒng)安全情況等內(nèi)容。六、建議針對現(xiàn)有業(yè)務(wù)設(shè)置一定過渡期采納情況：已予采納。明確《辦法》自2022年1月1日起正式施行，《辦法》施行前未取得個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未進行企業(yè)征信機構(gòu)備案但實質(zhì)從事征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自《辦法》施行之日起18個月內(nèi)完成合規(guī)整改。七、建議發(fā)放個人征信有限牌照、專項牌照采納情況：未予采納。個人征信有限牌照、專項牌照不符合《征信業(yè)管理條例》要求，沒有上位法依據(jù)。八、建議將有關(guān)機構(gòu)納入征信監(jiān)管采納情況：部分采納?！掇k法》規(guī)定，個人征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將與其合作，進行個人信用信息采集、整理、加工和分析的信息提供者，向中國人民銀行報告。感謝社會各界對我行相關(guān)工作的支持！中國人民銀行2021年9月30日

中國人民銀行副行長陳雨露日前在2021年中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會年會上表示，經(jīng)過幾年努力，我國已初步形成支持綠色金融發(fā)展的政策體系和市場環(huán)境，綠色金融在推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著重大作用。在綠色金融產(chǎn)品方面，陳雨露介紹，今年二季度末，我國本外幣綠色貸款余額已達到14萬億元，同比增長26.5%。今年前8個月，我國綠債發(fā)行規(guī)模超過3500億元，同比增長152%，已超過去年全年發(fā)行額。其中，碳中和債券累計發(fā)行1800多億元。在國際合作方面，陳雨露透露，今年G20主席國意大利恢復(fù)了G20可持續(xù)金融研究小組，并將其升級為工作組，綠金委主任馬駿代表人民銀行繼續(xù)擔(dān)任該工作組的共同主席。工作組正在起草《G20可持續(xù)金融路線圖》，并積極推進可持續(xù)金融分類標準和可持續(xù)信息披露標準的可比性、兼容性和一致性，預(yù)計《G20可持續(xù)金融路線圖》將于10月底正式發(fā)布。在綠色金融標準方面，陳雨露表示，今年4月，人民銀行聯(lián)合發(fā)改委、證監(jiān)會發(fā)布了新版的《綠色債券支持項目目錄》，推動國內(nèi)綠色債券標準的統(tǒng)一，促進了與國際標準的銜接?！澳壳埃袊c歐洲正在牽頭研究可持續(xù)金融分類共同標準，第一版有望在今年年底前發(fā)布?！彼嘎?。針對金融業(yè)如何支持低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“雙碳”目標，陳雨露認為，一是做好落實“雙碳”目標的規(guī)劃。金融機構(gòu)應(yīng)深刻理解落實雙碳目標所帶來的機遇與風(fēng)險，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上制定短期、中期和長期的減碳目標，以及業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是完善綠色金融治理機制，強化環(huán)境氣候信息的披露。三是深入研究金融如何支持經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。高碳行業(yè)和企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，需要大量資金支持，目前綠色金融體系尚不能充分覆蓋轉(zhuǎn)型金融活動，應(yīng)深入研究如何建立轉(zhuǎn)型金融的界定標準、披露要求、激勵機制和配套措施，開展試點，并出臺相應(yīng)指導(dǎo)意見。四是繼續(xù)擴大綠色金融地方試點，提升創(chuàng)新水平。未來的試點應(yīng)更加重視落實碳達峰、碳中和的新舉措，更加重視與國際接軌。比如，一些試點地區(qū)的機構(gòu)可嘗試以中歐可持續(xù)金融分類共同標準作為產(chǎn)品貼標的基礎(chǔ)，推出面向全球市場的中國綠色金融產(chǎn)品。五是繼續(xù)大力開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作。積極探索新的領(lǐng)域，包括金融支持生物多樣性保護等。