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打擊公司登記過程中的違法犯罪行為，對于整頓、規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序具有重要的基礎(chǔ)性意義。然而，自去年上半年開展的對于此類違法犯罪現(xiàn)象的專項打擊斗爭中，卻少有訴諸刑事責任的。本文立足于現(xiàn)有的立法框架，略陳淺見，供實踐部門的辦案人員參考。

一、
虛報注冊資本罪
和虛假出資罪是否適用于公司制外商投資企業(yè)

該問題長期僅停留在理論爭議層面，首次在實踐中提出該問題的是不久前審結(jié)的沈陽楊斌一案。持反對意見者的主要理由有三點：一是從立法淵源及現(xiàn)行刑法規(guī)定來看，虛報注冊資本罪、虛假出資罪的適用范圍僅限于受公司法調(diào)整的
有限責任公司
和
股份有限公司
；二是當前
外商投資企業(yè)法
律、法規(guī)僅僅規(guī)定了逾期未繳納或者未繳足注冊資本行為的民事及行政上的法律責任，而未規(guī)定刑事責任；三是外商投資企業(yè)在注冊資本的認繳期限方面，不同于單純依照公司法設立的國內(nèi)公司。合營方即使未能依照合同、章程規(guī)定按期繳納出資，因行為發(fā)生在公司登記之后，亦不應適用刑法關(guān)于侵害公司登記管理制度的犯罪規(guī)定，以虛報注冊資本罪或者虛假出資罪追究刑事責任。上述意見及理由，固然與立法上的不明確存在一定的關(guān)系，但其在外商投資企業(yè)性質(zhì)、外商投資企業(yè)法律規(guī)范及公司登記行為的理解方面均存在明顯的片面性和局限性。筆者認為，虛報注冊資本罪和虛假出資罪同樣適用于公司制外商投資企業(yè)，理由主要如下：首先，公司制外商投資企業(yè)中的虛報注冊資本及虛假出資行為同樣具有刑事違法性。規(guī)范、調(diào)整外商投資企業(yè)的法律是一個法律體系，并不限于專門的外商投資企業(yè)法律、法規(guī)。實行公司制的外商投資企業(yè)，既是外商投資企業(yè)，同時也是有限責任公司；既受外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的調(diào)整，同時還必然要受具有普適性的公司法的調(diào)整。其次，公司制外商投資企業(yè)的虛報注冊資本及虛假出資行為同樣侵犯了公司的登記管理制度。外商投資企業(yè)在出資繳納的期限方面，的確不同于依照公司法設立的國內(nèi)公司，但不能據(jù)此認為外商投資企業(yè)的虛報注冊資本及虛假出資行為系發(fā)生在公司登記之后，不存在侵犯公司登記管理制度的問題。因為，通過合營合同、公司章程規(guī)定合營各方的出資方式、期限并依照規(guī)定承擔按期認繳出資的義務，既是公司登記行為發(fā)生的前提條件，也是公司登記行為內(nèi)在的不可分割的組成內(nèi)容。按期繳納出資義務，即為履行公司登記的法定義務。其實，單純地依照公司法設立的國內(nèi)公司，也存在公司登記之后完成實際繳納出資的情形，比如工業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地使用權(quán)等須經(jīng)登記方能轉(zhuǎn)移所有權(quán)的出資。