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2005年10月27日通過的公司法修正案，增加了一人公司的有關規(guī)定，可謂是眾望所歸。新《公司法》確實用了七個條文對一人公司作了規(guī)定，構成了對公司社團性的突破。

一、一人公司的自由性規(guī)定

我國1993年《公司法》從公司社團性出發(fā)，要求有限責任公司股東為2人以上、50人以下，股份有限公司股東為5人以上。對設立意義上的一人公司采取了“原則禁止、例外允許”的態(tài)度：原則禁止法人、自然人設立一人公司，破例允許國有獨資公司和外商獨資公司。因其惟一股東是國家，國有獨資公司當然是一人公司，而其設立主體又嚴格限制為國家授權投資的機構或部門。外國投資者也可依《外資企業(yè)法》在中國設立一人有限責任公司?，F(xiàn)實生活中，常有投資者為規(guī)避禁止設立一人公司之規(guī)定而尋找名義股東。此即實質(zhì)意義上的一人公司。使得顯名股東與隱名股東、顯名股東與公司、顯名股東與債權人之間的糾紛不斷，法律關系紊亂。

我國新《公司法》順應了時代潮流，對一人公司作了規(guī)定。新《公司法》規(guī)定一個自然人或一個法人可以設立一人有限責任公司，與舊《公司法》相比，這是有關一人公司的的最大自由，即新《公司法》允許設立一人公司，從而使一人公司得以浮出水面，無論自然人還是法人均可以根據(jù)新公司法的有關規(guī)定，設立一人公司。由于一人公司的股東只有一個，因此其沒有股東會，由惟一股東行使股東會的權利，對于公司法有關多元化股東之間的權利制約與平衡的機制無法適用，但這也是一人公司的優(yōu)勢，它的經(jīng)營方式與組織方式都可以因此更為靈活。如果一人公司的運營良好，將會極大的推動公司的發(fā)展。

二、一人公司的強制性規(guī)定

相對于新《公司法》有關的自然人或法人可以自由設立一人公司的規(guī)定相比，有關一人公司的強制性規(guī)定更多。這是因為，從立法者的本意來看，一人公司畢竟不是典型的公司形式，它只是異化了公司形式，但由于其事實上的存在，以及存續(xù)過程中的不可避免性，因此，一方面要允許其存在，另一方面，又不能能使其成為公司的典型，因此需要對其加以控制。一人公司相對于普通公司來講，其弊端也是顯而易見的：當一人公司的合法性得到法律確認后，大量出現(xiàn)的一人公司，必然導致另一種意義上的“皮包公司”的出現(xiàn)，這將成為一個亟待解決的問題；另外，一人公司的股東與其所設公司之間容易出現(xiàn)財產(chǎn)、人格等方面的混同，從而會使股東容易利用股東責任的有限性來侵害債權人的利益。因此，基于以上認識，在《公司法》不承認一人公司時，其最大的問題是如何讓一人公司浮出水面，從而承認實踐中所存在的各種一人公司形式，使現(xiàn)實中的有關問題有相關的法律來解決，但當法律在規(guī)定了一人公司的設立后，其所面臨的問題則是如何使其趨利避害，對其加強監(jiān)管。

基于這一立法思想，我國新《公司法》有關一人公司的規(guī)定，大多為強制性規(guī)定，其具體表現(xiàn)是：

1、從主體上看，一人公司只限于一個自然人或一個法人設立，這相對于草案中沒有限制一人公司的設立主體，顯得較為保守。與舊《公司法》相比，只是在投資主體上增添了自然人和法人，對于非法人企業(yè)則沒有規(guī)定，但從立法技術看，這是一個窮盡性規(guī)定，因此說對于非法人企業(yè)是不允許設立一人公司的。

2、從注冊資本來看，
一人公司的注冊資本
最低為十萬元，并且要求股東一次足額繳納公司章程所規(guī)定的出資額。而一般有限責任公司的注冊資本最低額為3萬元，而且可以在兩年內(nèi)分期繳納，對于
投資公司
還可以放寬到5年內(nèi)繳足。顯然，相對于一般有限公司來講，一人公司的出資規(guī)定更為嚴格。

3、對于一個自然人，只能設立一個一人有限責任公司，而且該一人一限責任公司不能設立新的一人公司。對于法人所設立的一人公司則不適用本款規(guī)定，即一人法人可以設立多個一人有限責任公司而且其所設立的一人公司還可以再設立新的一人公司。

4、一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或法人獨資，并要在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。從立法目的來講，這主要是為了給交易相對人以提醒，使與之交易的第三人能夠非常清楚地知道該公司為何種一人公司，從而由當事人判斷是否與之進行交易，考慮其信用與風險，這樣有利于保護善意第三人的利益。

5、要求一人公司于每一會計年度終了時編制財務會計報告，并要經(jīng)會計師事務所審計。這主要是從財務上對一人公司加以控制，防止一人公司的股東個人財產(chǎn)與公司財產(chǎn)混同。

6、確立一人公司的法人人格否認制度。如果一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔
連帶責任
。對于一人公司的法人人格否認制度，新《公司法》采取的是舉證責任倒置的規(guī)定，即由股東來證明其所設立的一人公司財產(chǎn)是獨立于其自己的個人財產(chǎn)的，如其不能證明公司財產(chǎn)與個人財產(chǎn)是互相獨立的，則要對公司債務承擔連帶責任。對此規(guī)定，公司的債權人只要提出公司財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)混同的主張，則公司股東就要承擔證明其個人財產(chǎn)與公司財產(chǎn)相互獨立的責任。因為，相對于債權人來講，股東對于公司的有關信息處于絕對的信息優(yōu)勢，債權人一般無從知道公司財產(chǎn)與其股東的財產(chǎn)是互相獨立的，因此說，由股東來承擔證明責任是適當?shù)?，另一方面來講，這也是給了股東一個機會，只要其能證明其個人財產(chǎn)與公司財產(chǎn)是互相獨立的，則可免于承擔連帶責任，只以自己的投資額對其債權人承擔有限責任。

三、對于新《公司法》有關一人公司的評價

新《公司法》一方面允許一人公司的設立，另一方面又對其嚴加限制。與一般有限責任公司相比，新《公司法》分別從股東身份、注冊資本、設立登記記載事項、財務與法人人格否認等方面對一人公司作了更為嚴格的規(guī)定。從理論上來講，這一規(guī)定是適當?shù)?，因為它既允許了一人公司的設立同時又防止了一人公司的濫設，作到了非常好的平衡，可以說是立法技術的成功運用。它對于解決我國現(xiàn)實生活中實質(zhì)一人公司的問題有著重大的作用，使現(xiàn)實中的“一人公司”得以合法化。但問題是否確實如此，立法者精心設計的這一制度能否真的會使實質(zhì)一人公司的問題得到解決呢？在筆者看來，問題似乎并不是如此簡單，我國一人公司制度的設計并非盡善盡美，它對于解決實質(zhì)一人公司的問題是沒有多大幫助的。新《公司法》允許設立一人公司，但又對其加以嚴格控制，修訂后的公司法在允許一個法人或者一個自然人設立一人有限責任公司的同時，主要設立了5項
風險防范
制度：第一，對一人公司實行嚴格的資本確定原則，一人有限責任公司的注冊資本不得低于10萬元，并且必須一次繳足；第二，一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨資或者法人獨資，以予公示；第三，一個自然人只能設立一個一人公司，該一人公司不能再設立新的一個公司；第四，一人公司應當在每一會計年度編制財務會計報告，并經(jīng)依法設立的會計師事務所審計；第五，在發(fā)生債務糾紛時，一人公司的股東有責任證明公司的財產(chǎn)與股東自己財產(chǎn)是相互獨立的，如果股東不能證明公司的財產(chǎn)獨立于股東個人的財產(chǎn)，股東即喪失只以其對公司的出資承擔有限責任的權利，而必須對公司的債務承擔無限連帶清償責任。 [page]

對于如此嚴厲的控制措施，試想，會有哪一個投資者還會設立一人公司，除非其找不到合作伙伴或者就是為了自己一人控制公司，尤其是一人公司的法人人格否認制度，相對于一般有限責任公司的法人人格否認制度來講，更為嚴格，只要股東不能證明其財產(chǎn)獨立于公司財產(chǎn)的，便要對公司債務承擔連帶責任，而一般有限責任公司的法人人格否認條件是：“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任”。相對于一人公司，一般有限責任公司股東承擔連帶責任的條件是為了逃避責務，股東有濫用公司法人獨立地位和股東有限責任的行為，并嚴重損害了債權人利益的。對于一人公司的這一嚴酷規(guī)定，那么其股東當然會尋求一般有限責任公司的形式來逃避，而從《公司法》的制度設計來看，這一規(guī)定是輕易可以規(guī)避的，只要再找一個其他人來成為掛名股東即可成為一般有限責任公司，而不再受這么嚴格的規(guī)制。換句話來講，就是只要一個實質(zhì)股東再找一個或一個以上的掛名股東便可規(guī)避新《公司法》有關一人公司的規(guī)定。因此說，《新公司法》有關一人公司的規(guī)定，并不能對解決實質(zhì)一人公司這種問題帶來多大的幫助，它只是增添了一種新的公司形式供投資人選擇，而投資人是否選擇還要看其對于這些公司形式的理解與認識。

要想解決一人公司的規(guī)避問題，只有確認無論形式還是實質(zhì)意義上的一人公司都要承擔類似的法律責任，統(tǒng)一適用法人人格否認制度，這樣才有可能會解決實質(zhì)一人公司的問題。羅花瑛