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關于集體企業(yè)
法人代表
屢遭變更

歷經(jīng)5年的官司，平潭縣化工材料廠原
法定代表人
高某華贏回了法人代表的身份。判決生效6個月后，他重新領到《
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
》。然而，執(zhí)照到手3天后，平潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局又強行變更其法人代表資格。高某華不得不再次向上級工商局提出行政復議，今年6月3日，福州市工商行政管理局再次撤銷該縣工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對平潭縣化工材料廠變更法人代表人的決定。日前，記者見到了為打這場官司而精疲力盡的平潭企業(yè)家高某華。

高某華向記者訴說了事情經(jīng)過。1992年高某華變賣家產(chǎn)籌集了50萬元資金以掛靠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的名義創(chuàng)辦了集體企業(yè)“福建省平潭縣化工材料廠”。企業(yè)成立后，為爭取拿到經(jīng)濟效益良好的乳化炸藥生產(chǎn)工藝線，從1994年到1996年間，高某華數(shù)十趟奔跑于北京、福州，邀請專家實地考察、指導、評審，終于在1996年2月，國家有關部門批準平潭縣化工材料廠為定點生產(chǎn)乳化炸藥企業(yè)。接到批復后，高某華以個人財產(chǎn)作抵押，向縣財政借到了60萬元的周轉(zhuǎn)資金，同時，又從省、市有關部門爭取到了260萬的?？睢Ｐ陆ㄉa(chǎn)線投產(chǎn)后，預計新增產(chǎn)值1500萬元，利潤335萬元，該企業(yè)成了平潭這個工業(yè)并不發(fā)達地區(qū)一顆璀璨奪目的明星。就在這條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)之時，平潭政府以防止國有資產(chǎn)流失為由，要將化工廠收歸國有。1998年3月，縣財政局向化工廠下達了《關于平潭縣原化工材料廠資產(chǎn)總額協(xié)商認定通知書》，文中稱：“與外商投資者協(xié)商，同意認定你廠到1997年10月31日止，資產(chǎn)總額為200萬元，其中國家資產(chǎn)140萬元，高某華投資為60萬元?！备吣橙A感到萬分的憤慨和不解，企業(yè)資產(chǎn)多少按規(guī)定是由法定評估機構進行評估，怎么能由政府部門與外商投資者協(xié)商認定呢?

平潭縣政府就是在無任何依據(jù)的情形下，將該企業(yè)改為國有，隨后又以縣國有企業(yè)的名義與外商合資，企業(yè)由此“更名改姓”為福州藍翔化工材料
有限公司
。

高某華不服，2002年1月，他將平潭縣政府有關部門告上法庭。2002年9月，平潭縣法院做出判決。法院認為：平潭縣化工材料廠是依法成立的集體所有制企業(yè)，應受法律保護，平潭縣政府做出“關于將福建省平潭縣化工材料廠收歸國有的通知”，以及任命該企業(yè)法定代表人，均違反了《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》，其具體的行政行為不合法，依法予以撤銷。6個多月后，高某華領到了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

在明知敗訴的情況下，平潭縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局沒有向上級法院提請申訴，卻在今年4月，又任命他人為該企業(yè)法人代表。高某華只得向福州市工商局提出行政復議。6月3日，福州市工商局做出決定認為，平潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和工商局對平潭縣化工材料廠法定代表人的變更登記違反了法定程序，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第三項之規(guī)定，撤銷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和縣工商局對平潭縣化工材料廠法定代表人的變更登記。對此，記者采訪了福州法律界人士。律師認為，福州市行政管理工商局行政復議再次證明平潭縣政府的違規(guī)行為。律師告訴記者，對于集體企業(yè)中的國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有界定權、監(jiān)督權，但沒有占有權，很明顯平潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以“為了防止國有資產(chǎn)流失”而變更集體企業(yè)法人代表的做法，有濫用職權的嫌疑。