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拉薩作為西藏自治區(qū)首府及核心旅游城市，旅游市場準入需兼顧行業(yè)規(guī)范與地域特色。根據(jù)《旅游法》《旅行社條例》及西藏自治區(qū)旅游專項審批要求，旅游公司營業(yè)執(zhí)照辦理需同步完成文旅部門前置審批，實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”。以下為拉薩旅游公司專項審批核心流程與要點：

一、前置審批條件

資質(zhì)準入門檻：
導(dǎo)游配置：至少配備3名持證導(dǎo)游（需提供西藏自治區(qū)導(dǎo)游資格證及勞動合同）；
車輛要求：若經(jīng)營包車業(yè)務(wù)，需自有或掛靠5輛以上旅游客運車輛，車輛需取得《道路運輸證》并安裝GPS定位；
保險保障：強制投保旅行社責任險，保額不低于200萬元/人。
場所與設(shè)備標準：
經(jīng)營場所面積不低于80平方米，需配備獨立咨詢臺、投訴處理室及安全監(jiān)控設(shè)備；
公示區(qū)需展示旅游合同范本、收費標準及西藏旅游誠信公約。
二、專項審批材料清單

文旅部門審批文件：
《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請表》：注明經(jīng)營范圍（如“國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)”“入境旅游業(yè)務(wù)”）；
經(jīng)營計劃書：包含線路設(shè)計、服務(wù)質(zhì)量保障措施、應(yīng)急預(yù)案；
合作方協(xié)議：與地接社、酒店、景區(qū)簽訂的意向合作協(xié)議。
工商注冊材料：
《公司登記申請書》：經(jīng)營范圍需明確標注“旅游業(yè)務(wù)”“旅游信息咨詢”等；
股東身份證明及高管簡歷（法定代表人需提供無犯罪記錄證明）；
經(jīng)營場所證明：房產(chǎn)證或租賃合同，附場所平面圖及消防驗收意見書。
三、聯(lián)辦審批流程

一窗受理：向拉薩市政務(wù)服務(wù)中心“文旅審批專窗”同步提交營業(yè)執(zhí)照與旅行社許可申請，或通過“西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”線上填報。
聯(lián)合勘驗：文旅部門聯(lián)合市場監(jiān)管、交通、消防部門實地核查，重點檢查：
導(dǎo)游在崗情況及合同合規(guī)性；
旅游車輛安全性能及包車協(xié)議；
應(yīng)急預(yù)案可行性（含高原反應(yīng)救治、車輛故障處置流程）。
整改與復(fù)核：對不符合項出具《整改通知書》，企業(yè)需在15個工作日內(nèi)完成整改并申請復(fù)驗。
證照核發(fā)：審批通過后，市場監(jiān)管部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，文旅部門同步頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，兩證信息通過系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)。
四、合規(guī)經(jīng)營要點

證照公示：將營業(yè)執(zhí)照、旅行社許可證、導(dǎo)游資格證懸掛在營業(yè)場所顯著位置，并通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺備案電子合同。
合同規(guī)范：使用文旅部統(tǒng)一制式合同，明確行程安排、自費項目、購物點及違約責任，禁止“零負團費”操作。
質(zhì)量保證金：需繳納20萬元質(zhì)量保證金（3年內(nèi)未侵害旅游者權(quán)益可退還50%），或購買等額保證金保險產(chǎn)品。
年度報告：每年3月31日前通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺提交經(jīng)營數(shù)據(jù)、財務(wù)審計報告及游客滿意度調(diào)查結(jié)果。
拉薩旅游公司專項審批通過“并聯(lián)辦理、聯(lián)合勘驗”模式，將辦理周期從傳統(tǒng)模式的30個工作日壓縮至10-15個工作日。企業(yè)需以“誠信經(jīng)營、安全第一”為原則，從資質(zhì)獲取到業(yè)務(wù)開展全程落實旅游服務(wù)質(zhì)量標準，共同維護“冬游西藏”品牌聲譽。