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打擊公司登記過程中的違法犯罪行為，對(duì)于整頓、規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的基礎(chǔ)性意義。然而，自去年上半年開展的對(duì)于此類違法犯罪現(xiàn)象的專項(xiàng)打擊斗爭(zhēng)中，卻少有訴諸刑事責(zé)任的。本文立足于現(xiàn)有的立法框架，略陳淺見，供實(shí)踐部門的辦案人員參考。 一、虛報(bào)注冊(cè)打擊公司登記過程中的違法犯罪行為，對(duì)于整頓、規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的基礎(chǔ)性意義。然而，自去年上半年開展的對(duì)于此類違法犯罪現(xiàn)象的專項(xiàng)打擊斗爭(zhēng)中，卻少有訴諸刑事責(zé)任的。本文立足于現(xiàn)有的立法框架，略陳淺見，供實(shí)踐部門的辦案人員參考。一、虛報(bào)注冊(cè)資本罪和虛假出資罪是否適用于公司制外商投資企業(yè)該問題長(zhǎng)期僅停留在理論爭(zhēng)議層面，首次在實(shí)踐中提出該問題的是不久前審結(jié)的沈陽楊斌一案。持反對(duì)意見者的主要理由有三點(diǎn)：
一是從立法淵源及現(xiàn)行刑法規(guī)定來看，虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資罪的適用范圍僅限于受公司法調(diào)整的有限責(zé)任公司和股份有限公司；
二是當(dāng)前外商投資企業(yè)法律、法規(guī)僅僅規(guī)定了逾期未繳納或者未繳足注冊(cè)資本行為的民事及行政上的法律責(zé)任，而未規(guī)定刑事責(zé)任；
三是外商投資企業(yè)在注冊(cè)資本的認(rèn)繳期限方面，不同于單純依照公司法設(shè)立的國(guó)內(nèi)公司。合營(yíng)方即使未能依照合同、章程規(guī)定按期繳納出資，因行為發(fā)生在公司登記之后，亦不應(yīng)適用刑法關(guān)于侵害公司登記管理制度的犯罪規(guī)定，以虛報(bào)注冊(cè)資本罪或者虛假出資罪追究刑事責(zé)任。
上述意見及理由，固然與立法上的不明確存在一定的關(guān)系，但其在外商投資企業(yè)性質(zhì)、外商投資企業(yè)法律規(guī)范及公司登記行為的理解方面均存在明顯的片面性和局限性。筆者認(rèn)為，虛報(bào)注冊(cè)資本罪和虛假出資罪同樣適用于公司制外商投資企業(yè)，
理由主要如下：首先，公司制外商投資企業(yè)中的虛報(bào)注冊(cè)資本及虛假出資行為同樣具有刑事違法性。規(guī)范、調(diào)整外商投資企業(yè)的法律是一個(gè)法律體系，并不限于專門的外商投資企業(yè)法律、法規(guī)。實(shí)行公司制的外商投資企業(yè)，既是外商投資企業(yè)，同時(shí)也是有限責(zé)任公司；既受外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的調(diào)整，同時(shí)還必然要受具有普適性的公司法的調(diào)整。
其次，公司制外商投資企業(yè)的虛報(bào)注冊(cè)資本及虛假出資行為同樣侵犯了公司的登記管理制度。外商投資企業(yè)在出資繳納的期限方面，的確不同于依照公司法設(shè)立的國(guó)內(nèi)公司，但不能據(jù)此認(rèn)為外商投資企業(yè)的虛報(bào)注冊(cè)資本及虛假出資行為系發(fā)生在公司登記之后，不存在侵犯公司登記管理制度的問題。
因?yàn)?，通過合營(yíng)合同、公司章程規(guī)定合營(yíng)各方的出資方式、期限并依照規(guī)定承擔(dān)按期認(rèn)繳出資的義家，既是公司登記行為發(fā)生的前提條件，也是公司登記行為內(nèi)在的不可分割的組成內(nèi)容。按期繳納出資義家，即為履行公司登記的法定義家。其實(shí)，單純地依照公司法設(shè)立的國(guó)內(nèi)公司，也存在公司登記之后完成實(shí)際繳納出資的情形，比如工業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地使用權(quán)等須經(jīng)登記方能轉(zhuǎn)移所有權(quán)的出資。