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“2008年，銀監(jiān)會(huì)和人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于
小額貸款
公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，應(yīng)該說(shuō)是政策上進(jìn)了一大步?！倍嗄陙?lái)爭(zhēng)取
民間融資
陽(yáng)光化的方興擔(dān)保董事長(zhǎng)方培林認(rèn)為，其目的是要在認(rèn)可
民間借貸
市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，規(guī)范民間借貸，提升民間金融市場(chǎng)地位。“然而在政策的逐步落實(shí)中，這樣的愿景卻化成了泡影?！?br />

《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》明確規(guī)定，小額貸款公司的主發(fā)起人，是當(dāng)?shù)貙?shí)力雄厚、信用優(yōu)良的民營(yíng)骨干企業(yè)。國(guó)家規(guī)定的自然人發(fā)起主體被徹底排除在外。
而浙江省試點(diǎn)的
注冊(cè)資金
也從國(guó)家規(guī)定的500萬(wàn)元提高到5000萬(wàn)元。溫州市又在此基礎(chǔ)上，從5000萬(wàn)元提高到1億元，有的縣市區(qū)甚至提高到2億元。

“這么高的準(zhǔn)入門(mén)檻，將溫州民間廣大的借貸自然人擋在門(mén)外，而骨干企業(yè)作為主發(fā)起人的小額貸款公司并沒(méi)有足夠的動(dòng)力與意愿去服務(wù)‘三農(nóng)’和小企業(yè)?！狈脚嗔终f(shuō)。

他認(rèn)為，民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)投資回報(bào)的預(yù)期要遠(yuǎn)高于自然人，因此“三農(nóng)”和廣大小企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的金融業(yè)務(wù)，這類(lèi)企業(yè)興趣不大。另外。民營(yíng)骨干企業(yè)的地緣、人緣也不如自然人貼近“三農(nóng)”和小企業(yè)。

方培林認(rèn)為，政府出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，人為地抬高準(zhǔn)入門(mén)檻?！暗☆~貸款公司只貸不存，并沒(méi)有公眾存款的風(fēng)險(xiǎn)在其中。成立時(shí)按照《公司法》去注冊(cè)，出了問(wèn)題，直接按照《公司法》注銷(xiāo)，交給法院清盤(pán)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)需要政府去承擔(dān)?！?br />

對(duì)此，上述小額貸款公司人士也表示贊同，“小額貸款公司一方面支持了中小企業(yè)，另一方面風(fēng)險(xiǎn)全部由股東自己承擔(dān)，政府不用擔(dān)責(zé)任，還增加了稅收，對(duì)政府而言是非常有利的?！?br />

“溫州再成立1000家小額貸款公司都不嫌多?！狈脚嗔种赋?，目前溫州小額貸款公司的注冊(cè)資金數(shù)量，與溫州民間資本的巨大總量相比差距甚大，“收編”民間金融的初衷顯然落空。