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近日，市區(qū)東上小區(qū)居民張先生反映，有人在他居住的住宅小區(qū)里辦了一家物流中心。這家物流中心的汽車經(jīng)常在晚上進出，居民睡覺時常被喇叭聲吵醒。他覺得，住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)該禁止辦公司。

據(jù)了解，住宅小區(qū)開公司的現(xiàn)象越來越多。對于住宅小區(qū)里能不能辦公司，人們看法不一。

有人認為，住宅小區(qū)是人們生活的地方，不能用來辦公司，否則肯定產(chǎn)生不利的影響，比如，保安難以看管，閑雜人員進入機會很大，物管難度加大，業(yè)主生活必定會受到影響。

有人說，在住宅小區(qū)辦公司的情況太多了，禁不了。只要公司不做違法的事，不妨礙業(yè)主的生活，隨他去吧。

一些創(chuàng)業(yè)者說，公司設(shè)在住宅小區(qū)，可以節(jié)省不少創(chuàng)業(yè)成本，大房間和客廳可以當(dāng)辦公室，留兩個小房間當(dāng)臥室，一舉多得，比租金昂貴的寫字樓辦公劃算多了。

住宅小區(qū)內(nèi)辦公司，你怎么看？你能接受嗎？本期話題就此展開討論。

以不擾民為原則

市區(qū) 白雨

住宅用于辦公或經(jīng)營的現(xiàn)象由來已久，出于治安考慮，多數(shù)住戶不愿意有人在自己所在的住宅小區(qū)內(nèi)開辦公司。

早在2004年，筆者就向我市相關(guān)部門咨詢住宅經(jīng)商的問題。市建設(shè)局答復(fù)，嚴格來說，住宅就應(yīng)該用于居住，對此，購房合同中有規(guī)定。由于營業(yè)或辦公場所流動人員較多且情況復(fù)雜，商用房在消防、樓道以及承重等方面的設(shè)計要求會比普通住宅高一些。因此，如果要改變住宅用途，土地、規(guī)劃等部門應(yīng)該重新審批。

市工商局婺城分局有關(guān)人士則說，國家沒有明確禁止將住宅用于營業(yè)。因此，不管是商業(yè)用房還是住宅，只要對周圍環(huán)境沒有影響，都可以作為營業(yè)執(zhí)照的注冊地。如果房屋有人居住或?qū)χ車h(huán)境有影響，則不能允許。

2006年5月，省人大常委會通過的《浙江省
物業(yè)管理條例
》第41條規(guī)定：“業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途或者規(guī)劃行政主管部門批準的設(shè)計用途使用物業(yè)，不得改變物業(yè)使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)征得利害關(guān)系人的同意，報經(jīng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門批準，并依法辦理相關(guān)手續(xù)?！?br />

該條例發(fā)布后，我市是否還允許住宅作為企業(yè)注冊地？4月9日上午，市工商局注冊處有關(guān)工作人員答復(fù)，關(guān)于住宅經(jīng)商問題，國家工商總局已經(jīng)作出了規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，對于沒有噪音、沒有污染的小公司、辦事處之類的單位，只要所在社區(qū)居委會等單位同意，可以允許將住宅區(qū)作注冊地。反之，不予許可。

這位工作人員解釋，我省民營個體經(jīng)濟比較發(fā)達，對中小企業(yè)支持力度比較大。一律禁止住宅經(jīng)商，不利于個私經(jīng)濟發(fā)展，而且也不現(xiàn)實。如果金華一律禁止住宅經(jīng)商，現(xiàn)有的寫字樓根本不能滿足需要。

筆者覺得，關(guān)于住宅小區(qū)內(nèi)開公司問題，禁與不禁都不能簡單地一刀切，而應(yīng)該具體情況具體對待。一方面，要看在住宅內(nèi)開辦的企業(yè)是否會產(chǎn)生噪音等污染；另一方面，還要看對相鄰住戶和物業(yè)管理是否有影響。有些小區(qū)是封閉管理的，在小區(qū)內(nèi)開公司，即使沒有噪音等污染，也會增加物業(yè)管理的難度。這種情況下，是否準許，需要聽取物業(yè)管理單位和相關(guān)住戶的意見。對于那些開放的小區(qū)，開辦小公司、辦事處等對他人沒什么影響，如果這種情況住戶都不同意，那就說不過去了。

“住宅禁商”是大勢所趨

網(wǎng)友 四樓奇山

國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》第50條規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè)；物業(yè)管理企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)提請業(yè)主大會討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)?！?br />

所以，在住宅小區(qū)里辦公司是違規(guī)行為，應(yīng)該禁止。

住宅小區(qū)是人們生活的地方，應(yīng)該有良好的秩序和環(huán)境，如果用來辦公司，肯定會給居民生活帶來不利影響?，F(xiàn)在住宅商用現(xiàn)象目前在全國普遍存在，隨著“住改商”現(xiàn)象的蔓延，其負面效應(yīng)已日益凸現(xiàn)：

一是破壞了城市規(guī)劃的嚴肅性，導(dǎo)致國家相關(guān)稅費的流失。城市規(guī)劃是城市建設(shè)管理的依據(jù)，對城市發(fā)展具有強制約束力，城市的每一條街道、每一個區(qū)域的定位，都源自城市的整體規(guī)劃。而“住改商”現(xiàn)象的泛濫，嚴重影響了消防、市容、交通和城市的功能分區(qū)，從根本上破壞了城市的統(tǒng)一規(guī)劃。

按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，住宅用地的最高使用年限為70年，商業(yè)用地的最高使用年限僅為40年，且住宅用地的土地出讓金遠遠低于商業(yè)用地的土地出讓金。將住宅私自改為商業(yè)用房，國家在土地出讓金上就流失了許多收益。而且住宅內(nèi)的民用水電費和物業(yè)管理費均大大低于商業(yè)用房的價格。

二會破壞居民小區(qū)的良好秩序與環(huán)境。住宅樓內(nèi)開公司，會增加小區(qū)的治安隱患，電梯、停車場等容易被擠占，會給業(yè)主生活帶來不便，不利于物業(yè)管理。

三是增加建筑方面的安全隱患，因為住宅建筑在水、電、煤氣和建筑結(jié)構(gòu)方面并不完全適合商用，商家在改造時很可能造成安全隱患。

既然住宅商用是一種違法行為，“住宅禁商”就沒有商量的余地。因此，政府應(yīng)采取“住宅禁商”措施，保證城市規(guī)劃的落實，促進房地產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的健康發(fā)展。同時，對過去已存在的“住改商”公司，應(yīng)給出一個過渡期，讓它們平穩(wěn)過渡，以維護社會的和諧穩(wěn)定。

法律法規(guī)要及時跟進

河北滄州 季建民

在國際金融危機來臨之際，有些創(chuàng)業(yè)者為了節(jié)省開辦公司的成本，把公司開到小區(qū)里。有的地方政府為了扶持下崗人員的再就業(yè)，也建議和鼓勵下崗人員在小區(qū)內(nèi)設(shè)立公司。雖然此舉會節(jié)約創(chuàng)業(yè)者的成本，但由此帶來的不便卻轉(zhuǎn)嫁給了小區(qū)的居民。

筆者是一名
物業(yè)管理人員
，所服務(wù)的小區(qū)也存在著在小區(qū)開辦公司的現(xiàn)象，我在工作中認識到， 在小區(qū)開辦公司問題多多。[page]

首先是擾民的問題。小區(qū)開辦公司后，到小區(qū)送貨或拉貨的人員進出不斷，而且沒有固定的進出時間，有時中午到小區(qū)，有時是晚上到小區(qū)。本來接送貨物的地點是一樓，可是來接送貨物的人常常按錯，有的住戶不勝其擾，干脆把一樓樓宇門的線路全部拆掉了。接送貨物的人常常把貨物卸到綠化帶里，有的草坪被破壞了。

二是嚴重影響小區(qū)的安全。本來小區(qū)物管規(guī)定，嚴禁外來車輛入內(nèi)。但是公司開在小區(qū)后，很難禁止接送貨物的車輛入內(nèi)。這影響了小區(qū)的安全管理，小區(qū)內(nèi)住戶被盜案件也增加了。

三是沒有相關(guān)的法律或是法規(guī)來約束經(jīng)營者的行為。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。既然沒有法律或是法規(guī)來限制在小區(qū)內(nèi)開辦公司，就更沒有哪個部門對于在小區(qū)內(nèi)開辦公司擾民的行為進行管理了。小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)公司擾民現(xiàn)象，只能由物業(yè)來出面解決。而小區(qū)物管不是執(zhí)法部門，沒有權(quán)力強制約束小區(qū)內(nèi)的公司。

所以，筆者以為，如果政府部門許可在小區(qū)內(nèi)開辦公司，就要出臺配套的法規(guī)，不能放任不管。

水電費按什么標(biāo)準收

網(wǎng)友 天馬徐徐

如今，在住宅小區(qū)里開公司的情況多了起來 ，這是因為公司設(shè)在住宅小區(qū)，可以節(jié)省不少辦公成本，尤其在目前經(jīng)濟不景氣的情況下，在小區(qū)里開公司成為不少創(chuàng)業(yè)者的首選。但是，在我看來，小區(qū)里開公司問題多多，理應(yīng)禁止。

其一，小區(qū)里開公司有損小區(qū)居民利益。在安全方面：公司設(shè)立在小區(qū)內(nèi)，外人進出頻繁，這給小區(qū)的保安工作帶來困難，不排除某些不法之徒趁機混入小區(qū)，小區(qū)居民安全無法得到保障。眾多外人進出小區(qū)，原本清靜的環(huán)境會遭到破壞，居民們整天生活在嘈雜環(huán)境中，心情十分不快。

公司辦在小區(qū)里，外來車輛也會增多，這些車輛會擠占小區(qū)本來就不多的停車位，損害居民的利益。如果公司的辦公時間過于隨意，不考慮到居民們的作息，還會影響居民的生活起居。

其二，小區(qū)里開公司還可能損害國家利益。按照規(guī)定，這些公司的辦公用水、用電都是按商業(yè)的水電標(biāo)準收取的，而辦在住宅里，就以民用水電的標(biāo)準交納費用，這實際上是對國家利益一種變相的侵害。還有，公司辦在小區(qū)里，各部門監(jiān)管相當(dāng)困難，部分公司可能借此偷稅漏稅。

由此可見，小區(qū)里開公司弊遠大于利，希望政府部門出臺相關(guān)法規(guī)予以禁止。

善待小本創(chuàng)業(yè)者

義烏 陳永兵

當(dāng)前，在住宅小區(qū)內(nèi)辦公司已不是個別現(xiàn)象。小區(qū)本為居民居住之地，現(xiàn)在突然多了一些陌生臉孔進出，打亂了小區(qū)的平靜，給小區(qū)的管理帶來了許多新的問題，個別公司出現(xiàn)的擾民現(xiàn)象，讓小區(qū)居民煩心不已，小區(qū)里辦公司也因此引起爭議。

雖然公司辦在小區(qū)內(nèi)會產(chǎn)生這樣那樣的問題，但筆者仍以為，對于在小區(qū)里辦公司應(yīng)予理解支持，妥善對待。

首先，小區(qū)里辦公司可以降低創(chuàng)業(yè)成本，緩解社會就業(yè)壓力，與國家相關(guān)政策精神相吻合。據(jù)筆者所知，入駐小區(qū)住宅區(qū)的公司一般規(guī)模不大，且多為服務(wù)業(yè)。現(xiàn)在，西方發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍達到70%以上。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)方面功不可沒。

時下正值金融危機，國家鼓勵創(chuàng)業(yè)，積極扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。工業(yè)園區(qū)主要為大公司提供創(chuàng)業(yè)場所，寫字樓價格居高不下，政府受財力所限，不能出資建造一批適合小公司的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，于是住宅小區(qū)就成為這些小公司首選的創(chuàng)業(yè)場所，對此，我們理應(yīng)理解與支持。

其次，當(dāng)前我市房產(chǎn)空置率較高，一些小區(qū)開發(fā)了好幾年，入住的業(yè)主并不多。很多業(yè)主飽受房貸壓力，急需用房租來還貸，而公司開進小區(qū)，讓住房成為辦公用房，可以在一定程度上緩解業(yè)主的還貸壓力。一些公司把住宅區(qū)的大房間和客廳當(dāng)辦公室，留兩個小房間當(dāng)臥室， 在降低城市房屋空置率的同時，也部分減輕城市外來人口的住房壓力，可謂一舉多得，幾方受益。

當(dāng)然，對于在住宅小區(qū)內(nèi)辦公司給其他業(yè)主和物業(yè)公司帶來的一些不便，我們不妨采取以下措施來化解：

首先，完善小區(qū)安保措施，加強小區(qū)保安對出入小區(qū)人員的登記和管理，加強巡邏服務(wù)。

第二，公司在入住小區(qū)之前，要與小區(qū)、業(yè)主簽訂協(xié)議，明確三方的權(quán)利和義務(wù)，督促公司辦理相關(guān)開業(yè)手續(xù)，接受政府部門的監(jiān)督。

第三，加強小區(qū)管理，制訂小區(qū)公約，那些可能影響業(yè)主生活起居、環(huán)境衛(wèi)生、存在安全隱患的公司嚴禁入駐小區(qū)。

第四，加強鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)，促進和諧小區(qū)建設(shè)。在此可以學(xué)習(xí)義烏有些村莊建房前鄰里先通氣協(xié)調(diào)的做法，減少鄰里糾紛，把工作防范在先，并把小區(qū)內(nèi)的公司納入小區(qū)文明建設(shè)范疇。

符合傳統(tǒng) 符合國情

市區(qū) 曹榮獻

自古以來，商店就與居民區(qū)混雜在一起，這是中國城市的一大特點。住宅小區(qū)內(nèi)辦公司，既符合傳統(tǒng)，又與金華實際情況相符，我十分贊成。

金華是一座歷史悠久的城市，上世紀40年代初，我在金華求學(xué)時，就看到市區(qū)江北的鹽埠頭（現(xiàn)國際大酒店南邊）就有許多商店和住宅，人來客往，相當(dāng)熱鬧，經(jīng)商者與住宅里的居民相處很和睦。工作期間，我多次出差到溫州，親眼看見溫州城區(qū)大街小巷遍布家庭工廠、公司。許多房間是前面開店辦廠，后面住人。

住宅小區(qū)內(nèi)辦公司，有利于增加人流，增添小區(qū)熱鬧氣氛。如果在小區(qū)內(nèi)開設(shè)飲食店、小百貨店，還會方便小區(qū)居民。如果住宅小區(qū)內(nèi)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展良好，很可能會在小區(qū)內(nèi)招聘員工，解決部分小區(qū)居民的就業(yè)問題。

當(dāng)然，在住宅小區(qū)內(nèi)辦公司，進出小區(qū)的人員、車輛必然增多，很可能影響居民的休息，因此，入駐小區(qū)的公司要制訂切實可行的規(guī)章制度，不影響小區(qū)居民生活，取得小區(qū)居民的認可；不要在小區(qū)內(nèi)設(shè)倉庫，以免車輛進出影響居民休息。

小區(qū)可以開公司

市區(qū)桃花苑 陸輝

作為小區(qū)居民，吵架聲、深夜電視響聲、上夜班人的腳步聲、小區(qū)小店的雜亂聲……我都聽到過，這些吵鬧聲弄得居民不得安寧，但經(jīng)過溝通，最終都解決了。[page]

既然這些吵鬧聲可以解決，那么，小區(qū)開公司帶來的問題同樣可以解決，公司可以在小區(qū)內(nèi)生存和發(fā)展。我認為，應(yīng)該支持在小區(qū)里開公司，這樣可以節(jié)省開支，方便創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)難題。

小區(qū)開公司，來往車輛、人員會增多，影響小區(qū)生活環(huán)境，我覺得如果公司制訂嚴格的規(guī)章制度，晚上不上班，車輛有序停放，不要喧嘩，問題是可以解決的。

網(wǎng)友評論

應(yīng)該禁止

swallow2007：在小區(qū)里辦公司,對住戶來說,最擔(dān)心的是安全問題，來來往往的人多了，總有些不放心。我覺得不應(yīng)該在小區(qū)辦公司。公司是省錢了，但影響了別人。

四樓奇山：公司設(shè)在住宅小區(qū)肯定不妥，一會影響居民的正常生活;二會給小區(qū)管理帶來壓力，容易產(chǎn)生安全問題。

xiaozhu113：辦公司是好事，但也要考慮對鄰居的影響。

我要存款：公司辦在住宅小區(qū)內(nèi)，侵占了全體業(yè)主共有的物業(yè)資源，顯然不妥。

礦泉水有點甜：住宅就是住宅，辦公的就是辦公，不能混在一起，應(yīng)該禁止。

不影響住戶生活就行

夜半鮮：這是節(jié)約型社會的體現(xiàn)，很好。

小邪：我覺得，不能采取一刀切的辦法來處理住宅小區(qū)開公司問題，何況也禁止不了。只要不影響他人生活，應(yīng)該提倡在家辦公，以解決更多的就業(yè)問題。如果影響到了他人，應(yīng)該通過協(xié)商來解決。

我想只要不占有公共建筑和共用設(shè)施，不影響他人生活，我在家愛干什么就干什么，與別人沒有關(guān)系。如果這樣都不行，那么就別在家聚會（也有可能是商用目的的），房子也別出租了?，F(xiàn)在，房子的商住界限一直沒法劃分清楚。

夾心餅：我也同意在住宅小區(qū)辦公司，但前提是不影響住戶生活,不占用公共資源。

國家工商總局《關(guān)于住所（經(jīng)營場所）登記有關(guān)問題的通知》

一、 企業(yè)（公司）、
個體工商戶
在設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營場所）變更登記時，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除提交住所使用證明外，還應(yīng)當(dāng)提交……住所（經(jīng)營場所）所在地
居民委員會
或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。

……

四、企業(yè)（公司）、個體工商戶已向登記機關(guān)承諾遵守有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，而實際上并未遵守法律法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意的，屬于提交虛假材料的行為。