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一、能查還是不能查?觀點之爭

　　針對這個問題，主要有兩個觀點：1、能查!主要理由是，企業(yè)主體的消失并不能豁免原投資者的負稅義務，偷逃稅款若不追繳，將形成稅收征管中的一大漏洞。2、不能查!主要理由是，公司作為納稅主體已不復存在，也就無法檢查、無從追繳。

　　二、能查理由的危害：

　　(一)突破股東有限責任制度

　　《公司法》第三條規(guī)定，公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務承擔責任。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任;股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。

　　上述規(guī)定，確立了兩個制度：1、公司獨立人格制度。即公司有獨立的法人財產(chǎn)，對外獨立承擔法律責任。2、股東有限責任制度。即股東以認繳出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

　　注意：這兩項制度是社會現(xiàn)代化的主要標志，更是商業(yè)活動能蓬勃發(fā)展至今的主要制度動力。否定了它們，社會可能要退后300多年，我們現(xiàn)在擁有的一切可稱之為現(xiàn)代化的財產(chǎn)或服務，都或?qū)⒉淮嬖凇?br/>
　　所以，若公司已經(jīng)注銷，其原股東仍負有完稅義務，就等于：股東需要對公司的債務承擔無限連帶責任。即使公司主體消亡多年，稅收債務股東必須永遠負擔。這樣的話，就是突破了《公司法》確立的股東有限責任制度原則。無論稅法多特別，這樣的一個部門法的施行，不能以犧牲公司法確定的基礎性原則為代價。

　　(二)追究股東補稅責任不合情也不合理

　　退一萬步講，稅務機關可以查，且查清了。比如已注銷的某公司偷稅，要補繳稅款1000萬，加收滯納金500萬元，處罰款500萬元，合計2000萬元。但請注意這里是公司偷稅，補繳稅款及滯納金罰款的主體理應是該公司?，F(xiàn)在要求其股東承擔繳納稅款、滯納金及罰款的責任。若股東只管投資，不管經(jīng)營，僅僅是董事、總經(jīng)理、甚至財務總監(jiān)為多拿獎金，故意做兩套賬，少繳稅款。試問，你要求股東這2000萬元，合理嗎?如果有50個股東(上市公司股東更多，數(shù)千上萬且隨時變動)，你要求哪些股東承擔這2000萬元?假設，若是兩個股東，他們心一橫，直接決定去坐牢。根據(jù)《刑法》第201條規(guī)定，最多7年有期徒刑。出獄后你還追著他們要這2000萬元?

　　三、不能查的危害及變通

　　(一)不檢查=變相縱容借注銷偷逃稅款

　　不用諱言，雖然《稅收征收管理法》第十六條、《發(fā)票管理辦法》第二十八條、《企業(yè)所得稅法》第五十五條等就稅務登記注銷、發(fā)票繳銷、所得稅清算等都有規(guī)定。但仍有不少企業(yè)隱瞞應繳稅的事實，借注銷之際，“金蟬脫殼”、大量偷逃稅款。若不對此行為進行打擊，就會縱容其不遵守稅法規(guī)定，少繳稅、不繳稅。對其他遵守稅法的納稅人也不公平。稅法遵從度將大大降低。

　　(二)變通方法：借協(xié)助公安機關確定偷稅金額，查

　　根據(jù)最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第二百八十六條規(guī)定，審判期間，被告單位被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，對單位犯罪直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當繼續(xù)審理。換言之，若在刑事偵查前，偷稅企業(yè)已經(jīng)注銷，不追究其刑事責任，但直接負責的主管人員和其他直接責任人員仍應被追究。此時，公安機關需要對偷稅金額進行確定，稅務機關就可以協(xié)助其查清偷稅事實。包括利用不得已的核定稅款方式金額確定。

　　根據(jù)司法實踐，若能積極補繳稅款滯納金及罰款，對逃稅罪可酌定從輕、減輕處罰。此時，若被注銷企業(yè)的直接負責的主管人員，甚至其他直接責任人員主動補繳稅款滯納金及罰款的，應可以爭取到從輕、減輕處罰的結(jié)果。注意：我這里用的是“直接負責的主管人員”、“其他直接責任人員”，并沒有用所謂的股東。因為股東可能沒指使，甚至不知情，不會被追究刑事責任。

　　四、總結(jié)

　　1、一味地要求股東承擔已注銷公司的補繳稅款責任，有違公司法得以建立的基礎原則要求。在實務中，即使實施，也可能不合理，也很可能根本就實現(xiàn)不了。

　　2、通過協(xié)助公安機關查清偷稅事實，用于追究公司“直接負責的主管人員”和“其他直接責任人員”的逃稅責任，也許可將國家稅款滯納金利益損失盡可能挽回。當然，這面臨公安機關是否接收逃稅罪報案及行政處理前置程序限制等諸多困難。